Она состоит из 435 членов, которые переизбираются каждые два года по одномандатным округам. Кроме того, в состав Палаты входят несколько представителей от территорий США, которые не являются штатами. Ограниченный срок легислатуры должен обеспечить соответствие состава Палаты динамично меняющимся общественным настроениям. Палата представителей обладает всей полнотой полномочий федеральной законодательной власти. Кроме того, Конституция США согласно английской традиции закрепляет за ней исключительное право «возбуждать преследование в порядке импичмента» (п. 5 разд. 2 ст. I), а также инициировать законопроекты о поступлениях дохода (п. 1 разд. 7 ст. I).

Закон запрещает увеличивать число мест в Палате, несмотря на рост численности населения; в связи с этим каждые 10 лет в соответствии с данными переписи населения производится перераспределение мест между штатами с тем, чтобы обеспечить пропорциональность представительства. Один член нижней палаты избирается примерно от 600 тыс. человек. Самые большие делегации представляют Калифорнию (45 конгрессменов) и Нью-Йорк (34 конгрессмена), минимальные — Аляску, Вермонт, Вайоминг и некоторые другие штаты, имеющие здесь только одно место. Кроме полноценных членов в деятельности Палаты принимают участие делегаты от столичного округа Колумбия и некоторых «ассоциированных» с США территорий (Пуэрто-Рико, Гуам и т.д.), но они не имеют здесь права голоса.

Согласно Конституции США членами Палаты могут быть лица, достигшие 25-летнего возраста, являвшиеся не менее семи лет гражданами США и проживающие в штате, от которого они избираются в Конгресс. В последнее время возникло неписаное правило относительно проживания кандидата в пределах своего избирательного округа. Конституция не определяет конкретных условий активного избирательного права, оставляя его параметры на усмотрение штатов. Круг избирателей нижней палаты должен охватывать тех же лиц, которые участвуют в выборах более многочисленной палаты легислатуры данного штата. В первые десятилетия существования американского государства данная оговорка имела смысл, так как избирательные системы штатов существенно отличались, но к середине XIX в. политические права получили практически все белые мужчины, после Гражданской войны — бывшие рабы (XIV и XV поправки), в 1920 г. — женщины (XIX поправка). Так как на практике местные власти часто продолжали под разными предлогами ограничивать доступ к выборам малоимущего и «цветного» населения, XXIV поправка (1964) запретила связывать право голоса с уплатой специальных и иных налогов. В 1971 г. XXVI поправка установила единый возрастной ценз — 18 лет.

Руководители Палаты представителей делятся на должностных лиц собственно Палаты и действующих в ней партийных группировок. Конституция специально оговаривает ее право избирать спикера, который возглавляет Палату. Роль спикера нижней палаты весьма значительна. Его организующая роль объясняется многочисленностью Палаты, невозможностью дать представителям полную свободу дебатов. Он считается одним из высших должностных лиц и вслед за Вице-президентом наследует пост Президента США в случае досрочного прекращения полномочий последнего. В отличие от Великобритании, спикер Палаты представителей избирается в начале деятельности Конгресса нового созыва и представляет партию большинства. Спикер ведет заседания палаты, контролирует прохождение законопроектов. Он руководит деятельностью аппарата палаты и штатом невыборных должностных лиц (клерков, приставов, капелланов и т.д.), а также общими службами Капитолия, так как Вице-президент США, официальный председатель Сената, появляется здесь редко. Заседания Палаты начинаются с молитвы.

Партийная организация Палаты представителей во многом аналогична английскому варианту. Партийные фракции избирают соответственно лидеров большинства и меньшинства. Так как наиболее влиятельный представитель большинства становится спикером Палаты, официальный лидер преобладающей фракции фактически выступает в качестве его заместителя. Напротив, лидер меньшинства является действительным руководителем своей фракции. Помощь в организации работы фракций им оказывают «кнуты». Руководители фракции большинства оказывают значительное влияние на деятельность Палаты, но в отличие от Великобритании не занимают официальных правительственных постов. Относительная слабость партийных фракций привела к возникновению «кокусов» (англ, caucus) — многочисленных неформальных групп парламентариев, объединенных общими интересами на внепартийной основе.

Основную законодательную работу в Палате ведут ее комитеты, которых обычно около 20. Они, в свою очередь, делятся примерно на 100 подкомитетов. Эта разветвленная система позволяет справляться с возрастающим объемом работы. Представитель обычно входит в состав двух комитетов, только членство в важнейших из них не принято совмещать. Состав комитетов отражает соотношение партийных сил в Палате, поэтому партия большинства численно преобладает во всех комитетах. Она также имеет возможность переизбрать председателей комитетов, которые традиционно имеют сильное влияние на их деятельность.

Комитеты делятся на постоянные, специальные и объединенные (среди последних выделяются согласительные). Наиболее важными среди них являются постоянные (по ассигнованиям, правилам, вооруженным силам, сельскому хозяйству, общественным работам и транспорту, энергетике и торговле, образованию и труду, банковскому делу, финансам, городскому развитию, судоустройству и др.), предназначенные для рассмотрения законопроектов определенного профиля. Специальные комитеты, как и в Великобритании, создаются для проведения расследований и сбора информации. Некоторые из них существуют практически постоянно (например, по делам ветеранов, по делам молодежи и семьи), но чаще они создаются на короткий срок для исследования конкретной проблемы. Объединенные комитеты включают представителей обеих палат. Особенно важны согласительные комитеты, в которых пытаются преодолеть возникшие между палатами законодательные разногласия.

Верхняя палата Конгресса США — Сенат, который призван представлять в Конгрессе интересы отдельных штатов. Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат избирает по два сенатора сроком на шесть лет. Сенат обновляется через два года на 1/3 состава. Следовательно, в верхней палате все штаты независимо от своего размера равны и представлены двумя сенаторами. В Сенат входит также Вице-президент США.

Верхняя палата рассматривалась как учреждение элитарное по своему представительству и консервативное но идеологическим предпочтениям. Первоначально элитарность Сената выражалась в порядке его формирования. До 1913 г. Сенат избирался с помощью двухступенчатых выборов: сначала избиратели формировали коллегию выборщиков (ею выступала легислатура штата), а последняя выбирала сенаторов. В результате сенаторы всегда отличались элитарностью, они были более образованны, более состоятельны, чем члены нижней палаты. К тому же к сенаторам предъявлялись более жесткие требования, чем к представителям (возраст — не менее 30 лет, гражданство, ценз оседлости — не менее девяти лет). Сенат был призван уравновесить возможный либерализм Палаты представителей. С этой целью устанавливались шестилетние полномочия членов Сената. Нижняя палата переизбиралась каждые два года, она должна была отражать постоянно меняющиеся настроения избирателей. Сенат должен был сдерживать радикализм и перемену настроений. Этому способствует и непрерывный характер деятельности Сената.

В законодательной сфере Сенат обладает равными полномочиями с Палатой представителей. Однако он наделен рядом важных функций в системе «сдержек и противовесов». Так, при назначении высших должностных лиц и ратификации международных договоров Президент действует по «совету и согласию» Сената. В этом случае требуется согласие 2/3 состава Сената. Он имеет ряд специфических конституционных обязанностей. Например, в процессе импичмента Президента именно Сенат выступает в качестве суда.

По Конституции США главой Сената является Вице-президент США. Но голосует он только в том случае, если голоса делятся поровну.

Странное назначение представителя исполнительной власти законодателем объясняется первоначальным смыслом института вице-президентства. До принятия XII поправки (1804) Вице-президентом становился политик, занявший на президентских выборах второе место.

Вице-президент исполняет свои сенатские полномочия редко, поэтому Сенат избирает временного председателя (pro tempore) из числа старейших представителей партии большинства. Однако непосредственное руководство дебатами часто бывает слишком обременительным для этих заслуженных, но пожилых деятелей, поэтому чаще всего данные обязанности их ведут специально назначенные рядовые сенаторы.

Роль руководителей верхней палаты отличается от роли спикера нижней палаты. Первые не располагают существенными полномочиями. Сенат немногочислен и менее нуждается в организующем вмешательстве в свою работу. Кроме того, здесь сохраняются традиции «клуба джентльменов». В верхней палате не принято регламентировать выступления, каждый из ее членов выступает сколь угодно долго. Этим пытаются воспользоваться обструкционисты. Рекордное по длине выступление заняло 24 часа. Как следствие, несмотря на меньший состав, законодательная работа здесь протекает медленнее, чем в Палате представителей.

В Сенате существуют политические организации, аналогичные действующим в нижней палате, — партийные фракции и внепартийные кокусы, лидеры меньшинства и большинства. Лидер большинства в верхней палате играет руководящую роль, в нижней палате она частично принадлежит также спикеру.

• Конституционное право зарубежных стран : учебник / под общ. ред.М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. С. 448.

Разница между конгрессом и парламентом заключается в том, как они функционируют. Конгресс и парламент — это термины, которые стали представлять две основные формы демократии в разных частях света. В то время как Вестминстерская форма парламентской демократии встречается в Великобритании и многих других странах Содружества, которые когда-то управлялись Великобританией и в настоящее время являются свободной и независимой формой демократии в Конгрессе, где президент является главой исполнительной власти, выбирают в основном США. и некоторые другие страны. Основная цель как конгресса, так и парламента состоит в том, чтобы принимать, принимать и вносить поправки в законы, обеспечивающие представительство штатов или провинций, которые в совокупности составляют нацию. Однако есть и отличия, которые будут выделены в этой статье.

На поверхностном уровне, кажется, трудно обнаружить различия между конгрессом и парламентом, поскольку оба составлены из народно избранных представителей людей, которые получили большинство голосов людей в их избирательном округе. Тем не менее, существуют различия между тем, как члены избираются, и каковы их роли и функции, когда они становятся членами палаты. Первое и главное различие между ними заключается в значениях самих терминов. В то время как конгресс происходит от латинского слова, означающего «собраться вместе», парламент происходит от французского слова, означающего «говорить». Такое же различие в значении почти определяет различия в процедуре выборов конгрессменов и парламентариев.

Что такое конгресс?

Конгресс является законодательной ветвью системы управления, которая имеет демократию в Конгрессе. При такой демократии исполнительная власть не подотчетна законодательной власти. Кроме того, глава правительства не является членом законодательного органа. В случае конгресса люди выбирают своего кандидата, основываясь на его профиле, карьере и планах на будущее.

В случае конгресса члены имеют больше свободы и не обязаны подчиняться партийной линии, поскольку они не могут нанести вред правительству так же, как парламентарии. Конгресс двухпалатный с Сенатом и Палатой представителей в конгрессе. Принятие законопроекта — длительный процесс в конгрессе, и он требует довольно серьезной поддержки. Палата представителей должна одобрить это. Затем Сенат должен одобрить это. Наконец, президент должен одобрить это.

В сенате есть члены, которые имеют длительный срок и близки к членам верхней палаты в том смысле, что их меньше волнует общественное мнение. Они отличаются от членов Палаты общин и Палаты представителей, поскольку им приходится проводить кампанию, чтобы бороться за следующие выборы.

Что такое парламент?

Парламент является законодательной ветвью системы управления, которая имеет парламентскую демократию. При такой демократии исполнительная власть подотчетна законодательной власти. Также глава правительства является членом законодательного органа. В отличие от конгресса, члены парламента выбираются политическими партиями, хотя они получают голоса от людей, чтобы быть избранными. Это люди, которые, как ожидается, будут все время придерживаться партийной линии.

В случае парламента партия большинства выбирает своего премьер-министра, который составляет его кабинет из своих членов партии, которые вошли в парламент. Это просто означает, что члены партии, которые также являются членами парламента, должны постоянно поддерживать политику и программы правительства, иначе правительство будет падать на пол дома. Парламент является двухпалатным Палатой лордов и Палатой общин в парламенте. Простое большинство достаточно для принятия закона в парламенте.

Если мы сравним или попытаемся сравнить конгресс США с парламентом Великобритании, хотя кажется, что исполнительная власть (президент США) более влиятельна в США, чем Великобритания (премьер-министр), это также верно, что премьер-министр Великобритании имеет больший контроль над законодательным процессом чем президент США.

В чем разница между Конгрессом и Парламентом?

И конгресс, и парламент служат одной и той же цели создания законодательства, хотя существуют различия в том, как избираются члены и что они делают после избрания в два типа законодательных органов.

• Определение Конгресса и Парламента:

• Конгресс является законодательной ветвью системы управления, которая имеет демократию в Конгрессе.

• Парламент — это законодательная ветвь системы управления с парламентской демократией.

• Подотчетность исполнительной власти:

• Исполнительная власть не подотчетна законодательной власти в условиях демократии в конгрессе.

• Исполнительная власть подотчетна законодательной власти в парламентской демократии.

• свобода:

• Членам конгресса больше свободы, чем парламенту. Это просто означает, что член имеет больше индивидуальности в случае конгресса, чем в случае парламента.

• Части Конгресса и Парламента:

• Конгресс состоит из двух частей: Сената и Палаты представителей.

• Парламент состоит из двух частей: палаты лордов и палаты общин.

• Прохождение законодательства:

• Принятие законодательства на конгрессе более продолжительное, чем в парламенте.

• Влияние исполнительной власти:

• Исполнительный является более влиятельным в конгрессе.

• Однако исполнительная власть в большей степени контролирует законодательный процесс в парламенте.

Изображения предоставлены Капитолием США и Британским Парламентом через Wikicommons (Public Domain)

Конгресс Соединенных Штатов Америки — орган законодательной власти, является одним из трех высших федеральных органов государственной власти США. Полномочия определены Конституцией страны. Является двухпалатным органом, состоящим из Сената и Палаты представителей. Заседания конгресса проходят в Капитолии Вашингтона. Согласно статье 1 разделу 4 Конституции США Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются 3 января в полдень.

Палата представителей Конгресса США насчитывает 435 участвующих в голосовании членов и 6 неучаствующих, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Данным порядком выборов в США реализуется принцип народовластия. К кандидатам в депутаты Палаты представителей предъявляются следующие требования: достижение 25-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц.

Сенат США состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Так реализуется принцип независимости штатов. Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается в порядке ротации. Ротация построена таким образом, чтобы в течение любого шестилетнего цикла сенаторы от каждого штата переизбирались дважды: по разу на каждую из двух позиций от штата. Кандидат в сенаторы должен иметь возраст от 30 лет, быть гражданином США, на момент выборов не менее девяти лет кандидат должен быть жителем штата, от которого избирается. Обе палаты избираются путем прямых выборов.

Руководство и Полномочия Конгресса США

Руководство и Полномочия Конгресса США

Руководство Конгресса США

Майк Пенс
Вице-президент

Грассли Чак
Временный президент

Нэнси Пелоси
Спикер Палаты представителей

Полномочия Конгресса США

Согласно Конституции США, Конгресс имеет полномочия:

— устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединенных Штатов; причем все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединенных Штатах;

— занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;

— регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

— устанавливать повсеместно в Соединенных Штатах единообразные правила натурализации и принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах;

— чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;

— предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

— создавать почтовые службы и почтовые пути;

— содействовать развитию науки и полезных ремесел, закрепляя на определенный срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;

— учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;

— определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против права наций;

— объявлять войну, выдавать свидетельства на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде;

— формировать и обеспечивать армии, но ассигнования на эти цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;

— создавать и содержать военно-морской флот;

— издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими;

— предусматривать меры по призыву полиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;

— предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той ее частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;

— осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретенных с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;

— издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.

— право импичмента для Палаты представителей, а Сенат имеет право разбирать дело об импичменте по существу.

Законодательный процесс.

Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: законопроект поступает в Палату представителей, та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в Сенате. Затем законопроект направляется президенту США, который в течение 10 дней либо должен его подписать, либо применить свое право вето. Здесь четко прослеживается система сдерживания и противовесов между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется. Если удается набрать нужное количество голосов, то законопроект получает статус федерального закона и без подписи президента.

закрыть

5 февраля 2020 года Сенат Конгресса США оправдал президента Дональда Трампа по обеим статьям импичмента — «Злоупотребление властью» и «Препятствование работе Конгресса». Против первой статьи обвинения высказались 52 сенатора, за — 48. Против второй — 53 законодателя, за — 47. Таким образом, с президента снимаются все обвинения. Для обвинительного вердикта и последующего отстранения Трампа от должности демократам необходимо было набрать 67 голосов из 100. В итоге, перевес республиканцев получился небольшим, но достаточным для победы.

4 февраля 2020 года Президент США Дональд Трамп выступил на совместном заседании двух палат конгресса с обращением к нации «О положении страны». В своей речи он большое внимание уделил достижениям в экономической политике. Глава государства отметил, что США инвестировал в вооруженные силы рекордные 2 с лишним триллиона долларов, в том числе создав космические войска. Также, Трамп заверил, что намерен прекратить войны на Ближнем Востоке, «восстановить демократии» в Венесуэле, Никарагуа и Кубе. Говорил глава Белого дома и об отношениях с Китаем, подчеркнув, что американская стратегия сработала, и торговая сделка все же была подписана.

21 января 2020 года Сенат США начал рассмотрение вопроса об импичменте президента Дональда Трампа. Сенаторы принимали решение виновен ли глава государства в злоупотреблении властью и препятствовании работе Конгресса. Дискуссии продолжались несколько часов. В ходе заседания были заблокированы предложения демократов затребовать повесткой документы и информацию, касающиеся контактов Трампа с Украиной. Также, парламентарии отвергли требование направить повестку для дачи показаний главе аппарата Белого дома Мику Малвэни.

16 января 2020 года Сенат США официально начал судебное разбирательство по делу об импичменте президента Дональда Трампа. Глава спецкомитета по разведке Палаты представителей Конгресса, демократ Адам Шифф зачитал два обвинения: в злоупотреблении властью и препятствовании работы парламента страны. Далее руководство всеми процедурами взял на себя председатель Верховного суда Джон Робертс, принеся соответствующую клятву. Также, все 100 сенаторов дали клятву осуществлять правосудие в соответствии с конституцией и законами, они будут выполнять функции присяжных заседателей. Разбирательство начнется 21 января.

15 января 2020 года демократы Палаты представителей передали в Сенат обвинительное заключение против президента Дональда Трампа в рамках процедуры импичмента. Спикер Нэнси Пелоси подписала статьи обвинения: злоупотребление властью и препятствование расследованию Конгресса. После этого утвержденные семь обвинителей во главе с председателем спецкомитета по разведке Адамом Шиффом, которые будут представлять Палату на процессе, направились в Сенат. Статьи были переданы лидеру большинства республиканцев в верхней палате Митчу Макконнеллу.

9 января 2020 года палата представителей Конгресса одобрила резолюцию, ограничивающую полномочия президента США Дональда Трампа при использовании вооруженных сил против Ирана. За документ проголосовали 224 конгрессмена, из которых 3 республиканца. Против высказались 194 парламентария. Резолюция предполагает, что для начала военных действий против Ирана администрация президента должна получить разрешение от Конгресса. Действовать без него Белый дом может лишь в случае, если произойдет вооруженное нападение на Соединенные Штаты.

18 декабря 2019 года Палата представителей Конгресса США в ходе голосования утвердила обе статьи обвинения против президента страны Дональда Трампа в рамках процедуры импичмента. Главу Белого дома обвиняют в злоупотреблении властью и создание препятствий расследованию Конгресса. В поддержку первого пункта обвинения проголосовали 230 законодателей, против высказались 197 конгрессменов, один воздержался. Вторую статью поддержали 229, против проголосовали 198, один также воздержался.

10 декабря 2019 года Конгресс США согласовал военный бюджет на 2020 год финансовый год в размере 738 млрд долларов. На базовые нужды Пентагона предполагается выделить 635 млрд, на продолжение военных операций и противодействие террористам — 71,5 млрд. Еще 31,5 млрд составляют средства на поддержание в боеспособности и модернизацию ядерного оружия, а также на другие оборонные затраты. На военную помощь Украине, в частности, поставки крылатых ракет, предполагается выделить 300 млн. В законопроект включен ряд пунктов по противодействию Вашингтона «различным угрозам». В отношении России продлили эмбарго и обязали ввести санкции в отношении газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». Также, в документе содержится запрет на передачу Турции истребителей пятого поколения F-35.

3 декабря 2019 года специальный комитет по разведке Палаты представителей Конгресса одобрил доклад по импичменту главы Белого дома Дональда Трампа и передал документ в юридический комитет. За доклад проголосовали 13 конгрессменов, против — девять. Согласно опубликованному отчету, Трамп якобы организовал «беспрецедентную кампанию», чтобы очернить своего соперника по президентской гонке Джозефа Байдена с помощью властей Украины. Кроме того, оппоненты обвинили его в запугивании свидетелей с целью помешать их сотрудничеству с Конгрессом. Доклад занимает порядка 300 страниц. Республиканская партия и Белый дом эти доводы отвергли.

31 октября 2019 года Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию об официальном начале процедуры импичмента президента Трампа.

24 сентября 2019 года спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси инициировала расследование по делу об импичменте президента США Дональда Трампа. Причиной стало заявление анонимного информатора, утверждавшего, что в июле 2019 года Трамп оказывал давление на президента Украины Владимира Зеленского в собственных личных и политических интересах, с целью склонить власти страны к расследованию причастности к коррупционным схемам Хантера Байдена, сына бывшего вице-президента Джо Байдена, в обмен на финансовую и военную помощь.

28 октября 1919 года Конгресс США принял «Сухой Закон» или Закон Волстеда, регламентировавший реализацию Восемнадцатой поправки, полного запрета производства, экспорта и продажи алкоголя. Документ установил юридическое определение опьяняющих напитков, а также наказания за их производство. Хотя Закон Волстеда запрещал продажу алкоголя, федеральному правительству не хватало ресурсов, чтобы обеспечить его соблюдение.

8 января 1918 года президент США Вудро Вильсон представил Конгрессу страны меморандум из 14 пунктов, которые рисовали устройство мира после Первой мировой войны, включая сокращение вооружений, вывод немецких частей из России и Бельгии, провозглашение независимости Польши и создание «общего объединения наций». Неохотно одобренная союзниками США, эта программа частично легла в основу Версальского мирного договора. За усилия по поддержанию мира двадцать восьмой президент США Вудро Вильсон в 1919 году получил Нобелевскую премию.

1 февраля 1865 года президент США Авраам Линкольн подписал резолюцию конгресса о внесении 13-й поправки в Конституцию США об отмене рабства. Этот день стал одним из самых памятных в истории Соединенных Штатов и отмечается как Национальный день свободы.

24 апреля 1800 года основана библиотека конгресса США, как справочный отдел для законодателей, однако вскоре выросла в институт государственного масштаба. После Второй мировой войны библиотека стала самым крупным международным источником информации, выступающим одновременно и библиотекой, и научным центром.

4 марта 1789 года после ратификации Конституции США начал работу Конгресс страны. Он был наделен полномочиями дуалистического федерализма, которые дали ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов.

В 1787 году после войны за независимость в Филадельфии собрался Конституционный конвент, который разработал Конституцию США и модель нового американского Конгресса. На конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов.

Законодательная власть в США осуществляется Конгрессом, который состоит из двух палат – Сената и Палаты представителей. Сенат насчитывает 100 чел., а Палата представителей – 435. Порядок формирования палат определен Конституцией США. В Сенат избираются по два представителя от каждого штата. Сенатором может быть гражданин США, состоящий в гражданстве не менее девяти лет и достигший 30 лет. Кроме того, он должен быть жителем того штата, от которого избирается. Членом Палаты представителей может быть гражданин США, состоящий в гражданстве не менее семи лет, достигший 25 лет и проживающий в том штате, где он избирается.

Выборы проводятся по одномандатным округам. Каждый штат разделяется на два избирательных округа по выборам в Сенат и на такое количество округов по выборам в Палату представителей, какое число депутатов избирается от соответствующего штата. Согласно Конституции США каждый штат представлен в Конгрессе двумя сенаторами и не менее чем одним представителем в нижней палате. Сенаторы избираются на шесть лет, но каждые два года палата обновляется на треть. Палата представителей переизбирается каждые два года.

Статус конгрессменов. Члены Конгресса имеют свободный депутатский мандат. Депутатские полномочия несовместимы с государственными или муниципальными должностями. Права и обязанности конгрессмена в палатах Конгресса определены регламентами палат. Так, согласно Постоянным правилам Сената сенатор имеет следующие права: вносить законопроекты, законодательные предложения, петиции или прошения, участвовать в голосовании, в работе постоянных комитетов палаты, причем каждый сенатор может быть членом не более чем двух комитетов. Сенатор обязан присутствовать на заседаниях Сената. Конгрессмены обладают правом избирать и быть избранными на посты председателя палаты, а также председателей или заместителей председателей постоянных комитетов палат.

Установлены жесткие правила в отношении получения конгрессменами дополнительных доходов.

Конгрессмены обладают иммунитетом и индемнитетом.

Можно выделить следующие группы основных полномочий Конгресса, закрепленных непосредственно в ст. I Конституции США:

1) в сфере финансов Конгресс обладает правом устанавливать и взимать налоги, пошлины, акцизные сборы единообразно на всей территории США «для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояниеСоединенных Штатов” (разд. 8), заключать займы от имени Соединенных Штатов, чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты;

2) в сфере экономики и торговли Конгресс принимает единообразные законы по вопросам банкротства, торговли с иностранными государствами и междуштатной торговли.

3) в сфере обороны Конгресс обладает правом объявлять войну, решать вопросы формирования и обеспечения армии, содержания военно-морского флота.

К числу других полномочий относятся: регулирование порядка приобретения гражданства США, учреждение федеральных судов. В заключительной части разд. 8 ст. 1 содержится такая норма: Конгресс имеет право «издавать все законы, которые будут необходимы для осуществления, как вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая Конституция наделяет Правительство Соединенных Штатов, его департаменты или должностных лиц”.

Компетенция палат Конгресса неодинакова. Следует отметить, что палаты, обладая разной компетенцией, имеют общие черты.

Организация работы Конгресса США. Порядок деятельности каждой из палат подробно регулируется их регламентами, которые принимаются каждой палатой самостоятельно. В Палате представителей председательствует спикер, избираемый членами палаты.

В Сенате согласно Конституции США председательствует Вице-президент, но поскольку он практически непрерывно исполняет поручения Президента, то сенаторы избирают Временного председателя Сената.

Высшем органом законодательной власти в Соединенных Штатах Америки считается Конгресс США. Вместе с исполнительной в лице Президента США и судебной, которая представлена Верховным судом США они составляют три ветви власти Федерального правительства страны.

В Конституции США в первой статье оговорены все полномочия Конгресса США. Так Конгресс имеет право устанавливать финансовую и бюджетную политику страны на федеральном уровне, устанавливать и взимать налоги и сборы, вводить новые пошлины и акцизы.

Кроме этого Конгресс США уполномочен объявлять войну другим странам, в тоже время он обязан обеспечивать оборону и благосостояние страны.

Также Конгресс США может рассматривать предложение о приеме новых штатов в состав страны. Занимается регулированием торговли, как с иностранными государствами, так и между штатами.

В обязанности Конгресса входит также учреждать суды, правда, нижестоящие по отношению к Верховному суду, выпуск национальной валюты, устанавливать единую систему мер, выдавать патенты и многое другое.

Также в компетенцию Конгресса входит управление округом Колумбия, в котором расположен Вашингтон, хотя по факту этим занимает мэр города.

При необходимости Конгресс располагает правами проводить специальную процедуру импичмента, в результате которой может быть отстранены от должности Президент США или Верховный судья.

Несмотря на такие возможности Конгресса власть его небезгранична, как может выглядеть на первый взгляд. Так Конгресс не может вводить законы с обратным действием, отменять презумпцию невиновности, выдавать дворянские титулы и ряд других ограничений.

Также стоит отметить, что любой закон принятый Конгрессом, вступает в силу лишь после одобрения его Президентом США. Если же Президент США использовал право вето, то обойти его возможно, лишь собрав в Конгрессе не менее двух трети голосов в обеих палатах.

Согласно первой статьи Конституции Соединенных Штатов Америки, Конгресс США состоит из двух палат – Сената (Высшая палата) и Палаты представителей (Нижняя палата).

Сенат обязан предоставить в своем составе равное представительство всех штатов США. Палата представителей предполагает представительство пропорционально числу населения в штатах страны.

Для кандидатов, которые хотят быть избранные в Конгресс, должны удовлетворять нескольким обязательным требованиям, которые записаны в Конституции страны.

Также Конгресс имеет комитеты, направленные на решение определенных задач, так комитет по сельскому хозяйству, комитет по внешней политики государства и так далее. Комитеты в свою очередь могут быть, как постоянные, так и специальными. Специальные комитеты создаются для решения вопроса, который не вписывается в рамки действующих постоянных комитетов.

Кроме того Конгресс располагает рядом вспомогательных служб. Самая известная из них, это Библиотека Конгресса США, которая на сегодня считается самой большой библиотекой мира. Библиотека Конгресса США была создана в 1800 году.

Библиотека Конгресса США

Конгресс США подвержен понятию «лоббирование», это когда заинтересованная группа или группы влияют на членов Конгресса с целью принятие соответствующих законов, проталкивание законов.

Капитолий – резиденция Конгресса США. Проводить заседания Конгресса в другом месте кроме Капитолия запрещено Конституцией страны.

Сенат Конгресса США

Сенат или верхняя палата Конгресса США, обеспечивает равное представительство от каждого штата. Всего сенаторов 100, то есть по 2 кандидата от каждого штата.

В отличие от представителей, сенаторы избираются на срок шесть лет. Выборы устроены таким образом, что каждые два года заканчивается срок полномочий у трети сенаторов. В результате этого сенат каждые два года обновляется на треть.

Как правило, выборы в Сенат проходят одновременно с выборами конгрессменов. Для кандидатов предъявляют следующие требования:

— кандидат должен быть гражданином США не менее девяти лет;

— быть не моложе 30 лет;

— проживать в том штате, от которого избирается.

Сенат рассматривает законопроекты, которые ранее были уже рассмотрены в Палате представителей. Он может или одобрить закон или отклонить его.

Также Сенат занимается ратификацией международных договоров, утверждает кандидатуры на пост Верховных судей и высших чиновников федерального правительства.

Сенат также может принять решение об импичменте Президента США или судей Верховного суда.

Председателем Сената США является вице-президент США. Вице-президент или Председатель Сената не участвует в голосованиях Сената, может принять участие лишь в случае, когда голоса сенаторов делятся пополам.

Работают сенаторы в северном крыле Капитолия США.

Палата представителей Конгресса США

Нижняя палата Конгресса США – палата представителей, представлена пропорционально численности населения в штатах. Но, не смотря на это, даже самый маленький по численности населения штат США имеет в нижней палате хоть одного представителя.

Основной задачей нижней палаты является принятие федеральный законопроектов, которые далее передаются для одобрения сенатом и уже потом ложатся на подпись президенту США, лишь только после подписания Президентом США закон вступает в силу.

Срок избрание в палату представителей составляет два года, выборы в палату проводятся по четным годам.

Основные требования к кандидатам на пост представителя в нижней палате Конгресса:

— Кандидат должен быть старше 25 лет;

— Не менее семи лет являться гражданином США;

— Проживать в том штате, от которого баллотируется.

Для исключение представителя раньше срока из нижней палаты, требуется голоса двух трети конгрессменов.

Руководит нижней палатой спикер, традиционно им становится лидер партии, которая набрала больше мест в палате. Спикер Палаты представителей – третье лицо в «очереди наследования» президентского поста.