Виды ответственности за нарушение

Содержание

Ответственность за нарушение законодательства

Среди правовых мероприятий по охране труда важное место принадлежит механизму юридической ответственности за нарушения законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В правовом государстве каждый субъект должен добровольно и добросовестно выполнять свои правовые обязанности (например, работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда работнику) и не посягать на чужие законные права (например, не лишать работающего во вредных условиях работника полагающихся ему спецмолока, газированной воды, спецодежды и т.п.). Однако в действительности так бывает далеко не всегда: случается, что и обязанности не выполняются, и права нарушаются по самым разнообразным причинам: умышленно, по незнанию, из-за самонадеянности и т.д. В подобных случаях и вступает в действие определенный законом механизм правовой ответственности за допущенное правонарушение (т.е. за проступок либо преступление).

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами. Также несут ответственность лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, не исполняющие предъявляемые им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу (ст. 363 ТК РФ).

Юридическая ответственность выражается в санкциях, т.е. некоем обременении, принудительно налагаемом на виновного субъекта. Характер санкции зависит от вида юридической ответственности, что, в свою очередь, определяется характером правонарушения. Понятно, что за серьезное нарушение правил безопасности, повлекшее тяжкие последствия (например, гибель работника), санкция будет более суровой, чем за незначительное нарушение, к тому же устраненное до наступления каких-либо последствий, т.е. оставшееся без вредных последствий.

Законодательство устанавливает довольно широкий круг субъектов ответственности за нарушения в рассматриваемой сфере. Это могут быть как юридические лица (организации), так и физические лица, прежде всего должностные лица организаций, а также работники, не входящие в круг должностных лиц.

Действующее законодательство устанавливает следующие виды юридической ответственности: дисциплинарную; материальную; административную; уголовную; гражданско-правовую. Меры каждого из перечисленных видов ответственности многообразны. Например, выговор или увольнение с работы (дисциплинарные санкции), штраф (административная санкция), возмещение вреда (гражданско-правовая санкция), лишение свободы, исправительные работы (уголовная ответственность).

Юридические лица могут быть привлечены только к одному из двух перечисленных видов ответственности — административной либо гражданско-правовой. Круг ответственности физических лиц (граждан) определяется в первую очередь тем, относится ли данный гражданин к должностным лицам организации или не относится. Общее правило состоит в том, что ответственность должностных лиц шире, чем ответственность рядовых работников.

К должностным лицам относятся работники, занимающие должности, связанные с организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ). Это руководители организаций, их заместители, начальники (заведующие) отделов, цехов, участков, секторов, групп и других структурных подразделений вне зависимости от их наименования, старшие инженеры и мастера. Один из важных показателей принадлежности данного работника к категории должностных лиц — наличие у него в подчинении других работников либо самостоятельная ответственность за участок работы. Должностным лицом считается и тот, кто выполняет перечисленные в законе обязанности по специальному полномочию, например общественные инспекторы, контролеры и пр.

Должностные лица не освобождаются от ответственности за нарушение безопасности труда непосредственно пострадавшим работником, поскольку эти должностные лица обязаны обеспечивать здоровые условия и дисциплину труда, а также постоянный технический надзор за соблюдением правил и норм охраны труда.

Юридическая ответственность должностных лиц организаций в области охраны труда подразделяется на дисциплинарную, административную и уголовную. При определенных условиях должностные лица также могут привлекаться к материальной ответственности в соответствии с гл. 59 ГК РФ.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность работника представляет собой его обязанность понести наказание, установленное нормами трудового права за совершенный дисциплинарный проступок, коим признается противоправное, виновное невыполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Меры дисциплинарной ответственности, установленные в ТК РФ, — замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Как и любое другое правонарушение (административное, уголовное) дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъектом дисциплинарного проступка является гражданин (работник), состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией (работодателем) и нарушивший трудовую дисциплину. Субъективной стороной дисциплинарного проступка выступает вина со стороны работника; она может выражаться как в форме умысла (прямого или косвенного), так и в форме неосторожности.

Объект дисциплинарного проступка — внутренний трудовой распорядок конкретного предприятия. Объективная сторона дисциплинарного проступка выражается в его вредных последствиях и причинной связи между этими последствиями и действием (бездействием) работника- правонарушителя.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующая работа и поведение работника. Выбор конкретной меры дисциплинарной ответственности находится целиком в компетенции администрации организации.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий достаточно подробно регламентируется нормами ТК РФ (ст. 192-195).

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. При отказе работника дать объяснение составляется соответствующий акт, в то же время отказ работника не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ работодателя о применении взыскания объявляется работнику под расписку; в случае отказа работника расписаться в приказе составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда либо в комиссию по трудовым спорам предприятия и суд (ст. 382 ТК РФ).

Если в течение года работник, подвергшийся дисциплинарному взысканию, не совершит нового нарушения, то он считается ненаказанным.

Нарушение работником норм и правил по охране труда и безопасному ведению работ всегда квалифицируется как правонарушение, в том числе дисциплинарное. В частности, отказ или уклонение работника от медицинского освидетельствования, отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или проверки знаний и навыков по охране труда, если это является обязательным условием допуска к работе, признается дисциплинарным проступком. При этом работодатель обязан отстранить работника от работы (ст. 76 ТК РФ).

Дисциплинарное увольнение с работы (расторжение трудового договора по инициативе работодателя) установлено в ТК РФ за однократное грубое нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу таких последствий (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. КоАП РФ устанавливает следующие виды административных наказаний:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация;
  • административное приостановление деятельности.

Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом, уполномоченным составлять

протокол об административных правонарушениях, либо прокурором, вынесшим соответствующее постановление.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения судьями, должностными лицами органов внутренних дел, органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, органов экологического контроля, государственного энергетического надзора, Ростехнадзора и др.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Сущность некоторых из перечисленных выше видов административных наказаний состоит в следующем.

Предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф представляет собой денежное взыскание с нарушителя — физического лица или организации (юридического лица).

Дисквалификация — это новая для российского права и законодательства мера административного наказания. Она заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях. Дисквалификация применяется к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе арбитражным управляющим.

Дисквалификация назначается судьей и устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Административное приостановление деятельности эта мера заключается в том, что в случаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с предписанием руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений.

Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке в суде. Важно отметить, что обжалование не приостанавливает выполнение предписания до принятия решения в административном или судебном порядке.

Приостановление работы организации не должно причинить ущерб работникам. В связи с этим установлено, что на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Как крайняя мера ответственности организации за нарушение требований охраны труда допускается ее ликвидация. Решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения принимается судом по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей Федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за совершение наиболее тяжких правонарушений, именуемых преступлениями, и поэтому является самым суровым видом правовой ответственности, заключающейся в лишении или ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступлений. Уголовная ответственность возникает, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.п.

Уголовная ответственность должностных лиц предприятий (организаций) наступает при наличии в их деянии (действии либо бездействии) состава преступления.

Исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в УК РФ. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется УПК РФ.

В соответствии со ст. 143 УК РФ нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежат обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Помимо ст. 143 УК РФ содержит и другие статьи, прямо не говорящие об охране труда, но косвенно с ней связанные.

В ст. 15 УК РФ устанавливаются категории преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренного данным Кодексом:

  • преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы;
  • преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;
  • тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы;
  • особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.

В сфере нарушения требований по охране труда и безопасного ведения работ деяния, предусмотренные статьями УК РФ, относятся к преступлениям средней тяжести (ст. 143, 216, 218, 219, 236, 237) и тяжким преступлениям (ст. 215, 217, 220, 247, 266, 269), и лишь ст. 145 УК РФ содержит деяние, относящееся к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии со статьями УК РФ ответственность наступает, если деяние повлекло или могло повлечь последствия в виде:

  • причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека;
  • массового заболевания или отравления людей;
  • создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (радиоактивное заражение окружающей среды);
  • смерть человека;
  • смерть двух или более лиц;
  • иные тяжкие последствия.

За совершение преступлений в сфере охраны труда в рамках вышеперечисленных статей УК РФ предусмотрены следующие виды наказаний:

  • штраф в соответствующем размере;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
  • обязательные работы (т.е. выполнение в свободное время бесплатных общественно полезных работ) на срок от 120 до 180 часов;
  • исправительные работы (отбываются по месту работы осужденного) на срок до двух лет;
  • ограничение свободы (содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора) на срок до пяти лет;
  • арест на срок от трех до шести месяцев;
  • лишение свободы на срок от двух до 10 лет.

Так, согласно ст. 237 УК РФ сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, наказываются штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Материальная ответственность

Работники, причинившие ущерб организации в результате допущенных ими нарушений требований охраны труда, помимо дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, несут также и материальную ответственность. Такого рода ответственность за ущерб, причиненный предприятию (организации) при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. Материальная ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Материальная ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда выражается во взыскании с них полностью или частично сумм, выплаченных предприятием потерпевшему при авариях и несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и ином ущербе.

Согласно ст. 238 ТК РФ при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Администрация организации обязана создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

За ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

Размер причиненного организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

Согласно ст. 248 ТК РФ возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение администрации должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб организации.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность — это один из видов юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом (юридическим или физическим) предусмотренных законодательством обязанностей, что связано с нарушением субъективных прав другого лица (работника).

Гражданско-правовая ответственность юридических лиц — работодателей (организаций) предусмотрена законодательными и нормативными актами, ТК РФ, ГК РФ и специальными актами.

Гражданская ответственность выражается в возмещении убытков, уплаты неустойки (штрафа, пени), возмещении вреда. Так, при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещается его утраченный заработок, а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо расходы в связи со смертью работника.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст. 277 ТК РФ). Этот ущерб может возникнуть в результате возмещения ущерба, причиненного иным лицам. Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 184, установлено, что страховщик за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за исключением расходов, предусмотренных в и. 9 указанных Правил), производит единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованным, не состоящим в трудовых отношениях со страхователем, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также осуществляет иные расходы в случаях, установленных федеральными законами.

Тема сегодняшнего нашего урока: нарушение закона. Наказания и его виды.

По прошлым урокам мы уже с вами знаем, что закон – это обязательные для исполнения всеми людьми нормы и правила, установленные государством, которые регулируют наиболее важные общественные отношения.

Так же мы с вами уже знаем о том, что в Конституции Российской Федерации закреплено положение, согласно которому «все граждане обязаны соблюдать Конституцию и основные законы нашей страны». Это положение распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, так как данная обязанность не может иметь исключений и лежит в основе обеспечения законности и правопорядка в государстве.

Государство не только установило данный порядок, но и пристально следит за его исполнением, так как нарушение установленного законами порядка всегда приводит к плачевному результату.

Так что же такое наказание?

Наказание – это те неблагоприятные последствия для правонарушителя, которые наступают в результате его проступка или преступления.

То есть наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении правонарушения.

Мера наказания зависит от тяжести совершенного правонарушения. За каждое правонарушение для правонарушителей законом предусмотрено соответствующее наказание для правонарушителей.

Некоторые виды наказания уже знакомы вам по прошлым урокам. Например, переходить дорогу можно только на зелёный сигнал светофора, а сев в автобус или троллейбус, нужно обязательно оплатить проезд. Нарушение этих правил влечёт за собой штраф.

Но следует помнить, что за одно и то же правонарушение ответственность должна наступать только один раз.

Любой вид наказания преследует такие цели:

Восстановление справедливости. За каждое преступление правонарушитель должен понести справедливое наказание. Правда, не во всех случаях наказание может быть соразмерно причинённому ущербу. Например, как быть в том случае, когда совершено убийство, ведь ни один, даже самый справедливый приговор суда не вернёт жизнь человеку, поэтому в таком случае справедливость достигается через ужесточение наказания, например, приговором к пожизненному заключению или смертной казни.

Исправление правонарушителя. В этом случае главная задача – сделать из правонарушителя законопослушного гражданина, заставить его уважать закон и права других граждан. Эта цель, как правило, достигается сочетанием методов убеждения и принуждения со стороны государства и общества.

Профилактика правонарушений. В идеале страх перед суровостью и неизбежностью наказания за совершённое преступление должен останавливать граждан от совершения аналогичных поступков. Профилактика осуществляется путём воздействия на граждан различными правовыми средствами.

Помните, мы с вами говорили о древнегреческом философе Сократе, который по ложному доносу был обвинён в том, что не верит в Богов и дурно влияет на молодёжь, за это философ был приговорён к смертной казни. Несмотря на то, что нам может показаться, что это наказание не совсем справедливо, тем не менее для древних греков такое поведение было общественно опасным, отсюда и суровость вынесенного приговора.

Жак-Луи Давид. Смерть Сократа. 1787 год

Даже сегодня принято считать, что такие меры воздействия на правонарушителей призваны служить профилактикой для остальных граждан с целью заставить их исполнять законы, то есть стать законопослушными членами общества.

Законопослушность – это уважительное отношение к закону и соблюдение его предписаний каждым членом общества.

Как правило, законопослушные люди составляют большинство общества. И это вполне нормальная ситуация, ведь мы все хотим жить в атмосфере порядка и справедливости.

Но не все граждане законопослушны, некоторые всё же нарушают закон, даже иногда идут на правонарушение сознательно и полностью отдают себе отчёт в том, что рано или поздно они понесут за свой проступок заслуженное наказание, то есть, говоря другими словами, ведут себя противозаконно.

Противозаконное поведение – это поведение, запрещённое законом, которое несёт вред человеку и обществу в целом.

В зависимости от тяжести совершенного правонарушения принято выделять преступление и проступок.

Преступление – это особо опасное для общества правонарушение, которое влечёт за собой уголовную ответственность.

Согласно Уголовному кодексу уголовная ответственность перед законом за некоторые виды преступления такие как:

· убийство;

· изнасилование;

· кража;

· вымогательство;

· разбой;

· похищение человека;

· терроризм и другие.

Может наступить уже начиная с четырнадцати лет. Наказание за совершение уголовного преступления назначает только суд.

Стоит отметить, что в разных странах мира возраст наступления уголовной ответственности может значительно отличаться.

Например, в большинстве штатов США – это 16 лет, в Финляндии уголовная ответственность может наступить в 15 лет, в Англии и Ирландии за некоторые преступления можно понести уголовную ответственность начиная с 10 лет, ну а в Швейцарии и вовсе начиная с 7 лет. И такие решения судебная система принимала неоднократно.

Например, в 1993 году в Англии десятилетние Роберт Томпсон и Джон Венеблс были приговорены к 10 годам лишения свободы каждый за совершённое ими убийство.

Это преступление настолько возмутило жителей страны, что полицейским пришлось защищать малолетних преступников от расправы.

Ещё большее возмущение вызвал и сам приговор, который посчитали очень мягким, несмотря на то что 10 лет – это максимальный срок наказания для этого возраста, ведь соверши такое преступление взрослый – ему могла грозить смертная казнь.

Поэтому рассмотрение дел, связанных с малолетними правонарушителями не очень простое дело для судей, адвокатов, следователей и полицейских.

В некоторых странах мира, в том числе и у нас в стране ведётся работа по созданию системы ювенальной юстиции.

Ювенальная юстиция – это специальная система учреждений и организации, осуществляющих правосудие над несовершеннолетними преступниками. Главной целью данной системы является прежде всего является не осуждение малолетних правонарушителей, а их реабилитация и перевоспитание.

Но не стоит думать, что если вы не достигли возраста уголовной ответственности, то можете делать всё что хотите и вам за это ничего не будет. Помните, что за вы несёте ответственность каждый свои поступок.

Уже с 11 лет за целый ряд совершённых правонарушений, таких как кража или хулиганство, вас могут направить в спецшколу, а с 14 лет вы рискуете попасть в воспитательное учреждение – трудовую колонию, которая мало чем отличается от взрослых тюрем.

На начало 2015 года в воспитательных колониях для несовершеннолетних преступников своё наказание отбывали около двух тысяч подростков. Всего же в местах лишения свободы различные сроки заключения отбывают порядка шестисот пятидесяти тысяч человек.

Российская Федерация входит в десятку стран мира по количеству заключённых на сто тысяч человек населения.

Другой вид правонарушения – это проступок.

Проступок – это вид правонарушения, имеющий меньшую общественную опасность по сравнению с преступлением.

К проступкам можно отнести:

· нарушение правил дорожного движения;

· безбилетный проезд на общественном транспорте;

· курение и распитие спиртных напитков в общественном месте;

· нецензурную брань;

· мелкое хулиганство и прочие действия.

Меры ответственности за такого рода правонарушения закреплены в Административном и Гражданском кодексах Российской Федерации. Например, как мы уже с вами говорили, за переход улицы в неположенном месте или за безбилетный проезд, вам, согласно нормам Административного кодекса, придётся заплатить штраф. Ну а если вы испортили чужое имущество, например, по вашей вине произошла авария, то если не желаете неприятностей с законом, в соответствии с нормами Гражданского кодекса, придётся вам возместить владельцу транспортного средства нанесённый вами ущерб.

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на несколько вопросов.

1. Что такое наказание?

2. Какие цели преследует наказание?

3. Какие виды наказания предусмотрены законом?

Нарушение судом норм процессуального права на практике

Работа судьи очень сложная и ответственная. Те люди, которые прямо или косвенно знакомы с юриспруденцией, знают об этом.

Естественно, на судью ложится огромная ответственность за суть выносимых и принимаемых им решений.

Однако, к огромному сожалению, судебная практика изобилуют случаями, когда материальные и процессуальные (процедурные) нормы права применялись судом с нарушениями.

Отчасти это объясняется тем, что на сегодняшний день судебная система завалена огромным количеством рассматриваемых дел, что неумолимо сказывается на качестве их рассмотрения.

Однако факт остается фактом. Нарушение имеет место быть, и от этого никуда не деться. При допущении судом нарушений единственным возможным выходом станет обжалование вынесенного судом решения.

В этих целях были разработаны и отлажены механизмы обжалования в вышестоящих инстанциях.

Вся статья касается суда

В каких случаях судом будут нарушены процессуальные нормы?

Когда суд ошибается и применят неправильно материальную норму права, т.е. ошибается с применением статьи ГК РФ, то в таком случае вынесенное решение однозначно будет ошибочным.

Это значит, что нарушение будет признано существенным, а само решение неминуемо будет отменено.

Как действовать, чтобы отменить решение?

Если же речь заходит об ошибке применении нормы процедурного типа, т.е. статьи ГПК РФ, то её несоблюдение также в большинстве случаев ставит вынесенное решение, вернее, его правомерность, под вопрос.

Однако это происходит далеко не всегда. Есть нарушения, что отмену решения за собою не влекут.

Поэтому принято выделять две группы данных нарушений:

  • существенные – это нарушения, что влекут отмену либо изменение вынесенного ранее решения;
  • несущественные — нарушения, которые к отмене судебного решения не ведут.

Ниже подробно рассмотрим, какие конкретные нарушения относятся к каждой из названных групп.

Какие нарушение процедурных норм относятся к существенным?

К названным нарушениям, что неминуемо приведут к отмене вынесенного решения, закон относит следующие:

  • рассмотрение дела в незаконном составе — имеется в виду, что рассмотрение дела производится судьями, которые на это право не имеют (к примеру, нарушен принцип «повторного участия судьи», принципа «неизменности состава суда» либо судьёй не заявлен самоотвод);
  • дело рассматривается судом при отсутствии заинтересованных лиц – это будет признано нарушением лишь в том случае, если неявка лиц обусловлена тем, что они не были надлежаще уведомлены о месте и времени, когда было назначено рассмотрение дела;
  • не соблюдён принцип «языка судопроизводства» — если лицо, привлечённое в дело, не владеет языком, на котором ведётся процесс, ему предоставляется переводчик, так как у него есть законное право участвовать в деле (давать пояснения, заявлять ходатайства, подавать возражения и так далее) на языке, которым он свободно владеет, в том числе и на его родном языке;
  • суд неверно решил вопрос относительно прав и обязанностей лиц, на основании чего они не были привлечены к делу — нарушение будет тогда, когда гражданское дело, затрагивающие права третьего лица, рассмотрено без его участия в силу того, что судья неправильно оценил его статус в деле;
  • решение суда подписано ненадлежащим судьей либо не подписано вовсе – подобное нарушение очевидно и в пояснениях не нуждается;

Решение подписывает ненадлежащий судья

  • решение принято судьей, который даже не входил в состав суда, что рассматривал дело — нарушение очевидно, ведь в таких обстоятельствах получается, что решение принимало лицо, которое элементарно не имело на это никакого права;
  • нет протокола судебного заседания – протокол должен вестись обязательно, так как этот процессуальный документ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов всех участников процесса;
  • нарушена тайна совещания — телефонный звонок судье в момент совещания перед вынесением решения либо нахождение постороннего в комнате судей в момент совещания будет являться убедительным поводом для отмены решения.

Важно знать, что любое из вышеназванных нарушений приведёт к одному – отмене решения. При этом соблюдена ли материальная норма или нет, никакого значения не имеет. Решение априори будет признано незаконным.

Какие нарушения будут несущественными?

Такие нарушения отмены решения суда в безусловном порядке не ведут, но при определенных обстоятельствах факт их допущения может поставить под сомнение его законность.

К нарушениям подобного плана относятся все оставшиеся нарушения, что не вошли в первую группу.

Если конкретно, то это:

  • нарушение сроков;
  • представительство в суде без подтверждающих документов;
  • неправильный порядок ведения заседания;
  • неправильное определение подсудности;
  • нарушение принципа гласности;
  • прочие процессуальные нарушения, возможные в судопроизводстве.

Наличие подобных нарушений ведёт к признанию вынесенного решения неправомерным лишь тогда, когда они действительно привели к тому, что было вынесено неправильное решение. А вот могло ли нарушение процедурной нормы повлечь принятие неправильного решение, решает лишь вышестоящий суд.

Наиболее популярные процессуальные нарушение

Чаще всего из процессуальных норм нарушаются те, которые устанавливают срок осуществления тех или иных действий.

Суд должен соблюдать процессуальные сроки

В принципе, это не удивительно, поскольку суды общей юрисдикции, как уже указывалось чуть выше, завалены гражданскими делами.

Как правило, судом не соблюдаются следующие сроки:

  • срок рассмотрения дела – по общему правилу он равен двум месяцам, т.е. в течение названного срока, отсчёт которого начинается с момента поступления иска в суд, должно назначаться заседание;
  • срок оформления протокола судебного заседание – он оформляется в течение трёх дней с момента, когда заседание суда окончилось;
  • срок оформления развёрнутого судебного решения – окончательный вариант решения оформляется в течение пяти дней с момента окончания разбирательства.

С точки зрения закона нарушение данных сроков является не столь важными и существенным, но данный вид нарушений способен создать участникам спора определённые проблемы.

К примеру, при затягивании срока оформления протокола судебного заседания у сторон возникает проблема с внесением в него своих замечаний, что в итоге ставит под сомнение возможность отстаивания участниками спора своих законных интересов.

Как бороться с несоблюдением процессуальных сроков?

При затягивании судом, т.е. судьями и их помощниками процессуальных сроков, определённых законом, необходимо действовать примитивно просто – обжаловать их бездействия.

В этих целях стоит подать жалобу на имя председателя суда, в котором рассматривалось дело.

Несоблюдение судом сроков можно обжаловать

Жалоба составляется в свободной форме и направляется в канцелярию суда в двух экземплярах.

При этом в обязательном порядке на обоих должны поставить отметку о приёме с указанием даты и входящего номера. Один экземпляр жалобы нужно оставить у себя на руках.

Он может заявителю пригодится, особенно, если планируется в дальнейшем обжаловать вынесенное судом решение в вышестоящую инстанцию.

Подводя итоги

Как это ни печально, но нарушение судом норм права встречается часто.

Суд может как неправильно применить норму ГК РФ, так и ГПК РФ.

Если с нормами ГК РФ всё понятно в том смысле, что их неправильное применение ведёт к отмене решения в 99% случаев, то вот нарушение нормы ГПК РФ отмену решения может повлечь только в 50% случаев.

Но одно очевидно — нарушение норм процедурного характера в любом случае прямо или косвенно ведёт к ущемлению прав участников заседания.

Поэтому в любом случае на подобное стоит реагировать, хотя бы по той причине, что обжалование нарушений поможет вывести работу суда на должный высокопрофессиональный уровень, на котором и должен работать суд как орган судебной власти, творящий правосудие.

  • Каким законом предусмотрена ответственность?
  • За какие нарушения санитарных норм и правил предусмотрено наказание?
  • Кто отвечает за соблюдение СанПиН?
  • Виды ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил
  • Административная ответственность за санитарное правонарушение
  • Что грозит по КоАП РФ?
  • Каков порядок наложения штрафа за несоблюдение требований?
  • Уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства
  • Когда наступает уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ?
  • Умышленное отравление человека
  • Заражение коронавирусом
  • Какая предусмотрена ответственность?
  • Порядок привлечения к ответственности за санитарные нарушения
  • Куда жаловаться на нарушение санитарно-гигиенических норм?

Срочно нужна помощь юриста? Звоните бесплатно по номеру 8(800)350-23-68

Одним из основных направлений деятельности государства является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в России.

Санитарное благополучие и охрана здоровья граждан провозглашаются в статье 41 основного закона России – Конституции.

Каким законом предусмотрена ответственность?

Ответственность за санитарные правонарушения предусмотрена в различных законодательных и подзаконных актах Российской Федерации, ведомственных руководящих документах, например, в таких как: постановления правительства РФ, уголовный кодекс России (УК РФ), кодекс об административных правонарушениях (КоАП), санитарные правила и нормативы (СанПиН), региональные законы субъектов РФ и так далее.

Основополагающим же документом в данной сфере является федеральный закон №52 ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данный нормативный акт рассматривает все аспекты деятельности в обозначенной нами сфере и в том числе определяет виды и степень ответственности за несоблюдение санитарного законодательства.

За какие нарушения санитарных норм и правил предусмотрено наказание?

Перечень нарушений санитарных правил устанавливается ФЗ №52 и очень обширен. В частности, к охраняемым нормам, подлежащим определённому контролю со стороны государства, относятся правила и требования в различных областях жизнедеятельности человека:

  • Потенциально опасные для человека химические, биологические и отдельные виды продукции.
  • Пищевые продукты, добавки, сырье для таких продуктов, предметы и технологии в области их производства.
  • Любая продукция, которая ввозится на территорию РФ.
  • Организация питания населения.
  • Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.
  • Питьевое водоснабжение и содержание объектов водоснабжения.
  • Атмосферный воздух в городах и иных поселениях, воздух на территории промышленных предприятий, рабочих зонах производственных и жилых помещений.
  • Почвы, содержание городских и сельских поселений, промышленных площадок.
  • Сбор, накопление, транспортировка, утилизация, обезвреживание размещение отходов производства и потребления.
  • Жилые помещения.
  • Эксплуатация производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
  • Условия работы с биологическими веществами, организмами и их токсинами.
  • Условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека.
  • Условия отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Перечислены основополагающие области и требования, более детальные требование и мероприятия по их соблюдению закреплены в ведомственных нормативных актах органов, осуществляющих контроль за санитарно-эпидемиологическими требованиями в РФ (в частности, санитарные правила и нормативы, СанПиН).

Кто отвечает за соблюдение СанПиН?

Субъектом ответственности за нарушение установленных в рассматриваемой области правил и нормативов являются:

  • Граждане.
  • Должностные лица.
  • Юридические лица.
  • Индивидуальные предприниматели.

Виды ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил

Вид ответственности Описание
Дисциплинарная Подлежат лица, исполняющие свои обязанности по трудовому договору с работодателем. Ответственность закрепляется должностными инструкциями. Выявляются нарушения в ходе административно-производственного контроля руководством.
Административная Подлежат все категории субъектов — граждане, ИП, юрлица и должностные лица. Ответственность установлена КоАП РФ. Выявляются должностными лицами контролирующих органов.
Уголовная Подлежат все вышеперечисленные субъекты. Ответственность установлена Уголовным кодексом РФ. Выявляются должностными лицами контролирующих органов, гражданами.
Гражданско-правовая Установлена статьей 57 ФЗ №52 за вред, причиненный личности или имуществу, вследствие нарушения санитарного законодательства. Вред в соответствующем порядке может быть возмещен.

Административная ответственность за санитарное правонарушение

Это наиболее распространенный вид ответственности, применяемый на практике.

Закрепляется главой 6 КоАП РФ — в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включает следующие статьи: 6.3, 6.4-6.7, 6.35 за такие виды нарушений, как:

  • 3 – правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • 4 – эксплуатация жилых и иных помещений и транспорта;
  • 5 – требования к питьевой воде;
  • 6 – организация питания в специальных местах (столовые, кафе и т.д.);
  • 7 – условия отдыха и оздоровления детей, их обучение и воспитание;
  • 35 – обращение с отходами производства и потребления.

Имеется также несколько специализированных составов, которые тоже относятся к рассматриваемой теме:

  • 24 – курение табака;
  • 26 – курение в зоне действия знака о его запрете;
  • 5 – сокрытие информации о качестве воздуха, воды и состоянии радиации;
  • 42 – нарушение режима водоохранной зоны (н-р, стоянка ТС в водоохранной зоне), деятельность на территории санитарной зоны источников питьевого водоснабжения.

Основной статьей в рассмотренной главе, касаемой именно санитарно-эпидемиологических правил является 6.3 КоАП.

Что грозит по КоАП РФ?

За нарушение законодательства в рассматриваемой нами области установлен не такой широкий спектр санкций. Предполагается назначение таких видов наказаний, как:

  • Предупреждение;
  • Административный штраф;
  • Приостановление деятельности ИП или юрлица.

Размеры штрафов варьируются в зависимости от статуса субъекта, привлекаемого к административной ответственности, от 100 рублей при привлечении гражданина, и до 1 миллиона рублей при привлечении организации в виде юридического лица по различным статьям КоАП, рассмотренным нами выше.

При назначении наказания должностными лицами, принимающими решение о привлечении к ответственности, учитываются различные моменты и факторы, такие как:

  • общественная опасность правонарушения (нескошенная трава у забора частного дома или загрязнение водоема сточными водами предприятия);
  • субъект привлечения (значительно строже наказывается должностные и юридические лица);
  • наступившие в результате правонарушения последствия (незначительное отравление гражданина в ресторане или массовое отравление граждан населенного пункта в результате сброса предприятием химических отходов в водозабор);
  • повторность правонарушения (нередко за совершение правонарушений впервые субъекту выносится предупреждение).

Каков порядок наложения штрафа за несоблюдение требований?

В случае выявления факта совершения правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушения санитарных норм, уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении, возбуждается административное дело.

Фиксируются все обстоятельства нарушения (составляется осмотр места происшествия), при необходимости отбираются объяснения у пострадавших, правонарушителя, лиц, возможно являющимися свидетелями.

Изымаются документы. Лицо, совершившее правонарушение, может быть отстранено от работы, доставлено в орган, осуществляющий надзор и контроль для составления протокола, может быть приостановлена деятельность объекта.

После проведения всех необходимых мероприятий, материал административного дела направляется на рассмотрение уполномоченному статьей 23 КоАП РФ лицу.

Рассмотрев административный материал, должностное лицо выносит постановление о назначении административного наказания. В нашем случае в виде штрафа.

По рассматриваемым нами составам правонарушений решение о наложение штрафа принимается в соответствии со статьей 23.13 в основном органы Роспотребнадзора (иногда, например, по ст. 6.24 – курение, решение может принято сотрудниками ОВД – полиции).

Уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил предусмотрена также и уголовная ответственность.

Когда наступает уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ?

Статья 236 Уголовного кодекса РФ предусматривает основания для привлечения к ответственности. Ими являются – нарушение санитарных правил (все те же нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность), повлекшие массовое заболевание или отравление людей. В случае квалифицированного признака по части второй необходимо наступление смерти человека.

Последствия в основном и квалифицированном составе должны быть вызваны деянием субъекта с неосторожной формой вины.

Обязательным признаком состава должно быть наличие причинной связи между деянием нарушителя и последствиями (например, смерть именно от отравления некачественной пищей).

Наиболее яркими примерами случаев, когда возбуждаются реальные уголовные дела являются случаи массового отравления в местах общественного питания.

Пример 1. Так после отравления вовремя празднования юбилея гражданина В. в одном из ресторанов Владимирской области было возбуждено уголовное дело по ч. 1 статьи 236 УК.

По результатам медицинских исследований было установлено, что причиной массового отравления 40 человек стало их заражение инфекционным заболеванием – сальмонеллёзом.

Наличие возбудителя данного заболевания в ресторане стало элементарное пренебрежение санитарными правилами, установленными СанПиН для организаций общественного питания.

Если бы в результате заболевания кто-нибудь из пострадавших граждан умер, уголовное дело было бы возбуждено уже по части 2 статьи 236 УК.

Пример 2. Руководитель одного из предприятий, производящих химическую продукцию, допустил сброс неочищенных технических вод в водоем, на котором находилась одна из станций городского водозабора.

В результате в городскую больницу было госпитализировано более 50 человек с острым отравлением химическим веществом – хлор. Два человека от отравления умерли на второй день реанимации.

Директор предприятия и лицо, ответственное за производство работ по очистке технических вод были привлечены к уголовной ответственности по ч.2 статьи 236 УК РФ и получили реальные сроки лишения свободы.

Умышленное отравление человека

Следует отличать ответственность за несоблюдение санитарных норм и умышленные действия по причинению вреда здоровью или смерти человеку в результате, например, отравления продуктами питания или химическими средствами под видом приема лекарственных препаратов.

Такие случаи хоть и редко, но в судебной практике встречаются.

Все умышленные действия, направленные на причинение смерти, пусть и замаскированные под бытовые отравления будут расцениваться правоохранительными органами как покушение на убийство и квалифицироваться по ст.105 УК РФ.

Заражение коронавирусом

Такой формулировки, как заражение коронавирусом или вирусом с названием COVID-19 в действующем Российском законодательстве нет.

Ответственность за заражение данной вирусной инфекцией скорее всего будет рассматриваться в рамках имеющихся законов и статей УК и КоАП.

31.01.2020 Постановлением Правительства РФ № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (ПП от 01.12.2004 г. № 715) дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Более подробно информация по этой теме нами расписана в другой статье.

Какая предусмотрена ответственность?

Санкции Ч.1 ст.236 Ч.2 ст.236
Штраф до 80000 рублей
Лишение права занимать должность до 3 лет
Обязательные работы до 360 часов до 480 часов
Исправработы до 1 года от 6 месяцев до 2 лет
Ограничение свободы
Принудительные работы до 5 лет
Лишение свободы

В таблице перечислены все действующие на данный момент виды наказаний. Как можно понять, наказание при наступлении тяжких последствий в виде смерти предусматривает и лишение субъекта свободы.

Порядок привлечения к ответственности за санитарные нарушения

В соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ статья 236 УК подследственна органам внутренних дел – полиции. Расследованием уголовного дела будет заниматься следствие ОВД.

Информация о наличии признаков преступления по ст.236 УК поступает в ОВД из различных источников:

  • Медицинские учреждения (в случаях массового отравления или смерти граждан).
  • Органы Роспотребнадзора (полученная при проведении ими плановых ли проверок, осуществляемых по жалобам).
  • Заявления, жалобы и обращения граждан.
  • Обращения муниципальных служб и органов (как правило перенаправляемые обращения жителей).
  • Прокуратура (при проведении проверок в рамках общего надзора за законодательством).
  • СМИ.

До возбуждения уголовного дела проводится предварительная проверка в целях выявления признаков рассматриваемого состава УК. Проводятся все необходимые действия, в том числе <mark>санитарно-эпидемиологическая экспертиза</mark> (если нужно). Расследованное уголовное дело направляется для рассмотрения и принятия решения в суд.

В ходе расследования потерпевшая сторона может также заявить иск о возмещении имущественного и морального вреда.

Куда жаловаться на нарушение санитарно-гигиенических норм?

Если вы стали свидетелем нарушения санитарных правил, можно обратится любым доступным способом в федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор.

Обращаться за защитой своих прав можно в любой орган государственной власти, но именно Роспотребнадзор является здесь профильной инстанцией.

При наличии признаков уголовной ответственности материал и информация должностными лицами Роспотребнадзора будут направлены в полицию. Решения о привлечении к административной ответственности принимаются в этом ведомстве самостоятельно.

Роспотребнадзор же является контролирующим и надзорным органом за соблюдением санитарных правил и нормативов (СанПиН). Санитарное благополучие в обществе и здоровье человека является важнейшим аспектом его существования.

Если вы оказались в роли нарушителя санитарных правил и нормативов, либо пострадали от действий нарушителей, в любом случае вам не помешает консультация профессионального юриста.

Консультация уголовного юриста на нашем сайте является бесплатной, а в дальнейшем возможно оформление договорных отношений для оказания юридической помощи.

В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Юридическая ответственность. Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Законодательство об административной ответственности работников торговли. Уголовная ответственность за правонарушения работников торговли. Предупреждение правонарушений в коммерческой деятельности.

Юридическая ответственность – это важная мера защиты интересов личности, общества и государства, так как она является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения. Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Признаки юридической ответственности:

· юридическая ответственность устанавливается государством в правовых нормах; меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных норм;

· она всегда выступает в качестве меры государственного принуждения, наказания виновного в правонарушении и состоит в применении к нему санкций правовых норм;

· юридическая ответственность применяется специально уполномоченными государственными органами;

· юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями личного, организационного или имущественного характера, которые виновный обязан претерпеть, т.е. понести определенное наказание. Эти лишения – естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности;

· юридическая ответственность наступает только за совершение правонарушения. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности;

· применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом.

Юридическая ответственность может быть разделена на виды. Самая распространенная классификация юридической ответственности – в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен. По этому критерию можно выделить следующие виды юридической ответственности:

— уголовная ответственность– ответственность, применяемая к лицу за совершение преступления – деяния, предусмотренного нормами уголовного права. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание в виде лишения свободы, исправительных работ и т. д.;

— административная ответственностьнаступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного и др.), этим и объясняется, что круг актов, имеющих к ней отношение, многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс РФ об административных правонарушениях, в котором предусмотрены следующие виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф, дисквалификация, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и др.;

— гражданско-правовая ответственностьнаступает при совершении гражданского проступка (деликта) и заключается в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Она состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, право-восстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке;

— дисциплинарная ответственностьнаступает за дисциплинарный проступок, т. е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания, а в случае наложения административного наказания отношения подчиненности отсутствуют. Трудовым кодексом РФ предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий – замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.;

— материальная ответственностьстороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ущерба. Порядок возложения материальной ответственности и определение размера причиненного ущерба определены Трудовым кодексом РФ.

Сущность юридической ответственности в коммерческой деятельности состоит в претерпевании субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным с его стороны ненадлежащим исполнением обязательства и вызванного этим нарушения прав (законных интересов) другого лица. Ответственность, применяемая в торгово-предпринимательских (коммерческих) отношениях, устанавливается различными отраслями законодательства: гражданским, административным, налоговым, таможенным, уголовным и др. Отраслевые меры ответственности призваны оказывать воздействие на разные стороны коммерческой деятельности. Однако поскольку коммерческое право является подотраслью гражданского, то первоочередного рассмотрения требуют меры гражданско-правовой ответственности, применяемые в предпринимательской деятельности.

Применение мер гражданско-правовой ответственности в предпринимательской деятельности характеризуется следующим:

· в коммерческой деятельности ответственность носит имущественный характер. Даже когда возмещается ущерб, нанесенный деловой репутации, то делается это путем оценки ущерба в денежном выражении;

· меры ответственности применяются по инициативе потерпевшей стороны. Механизм ответственности приводится в движение усилиями самого потерпевшего;

· стороны всегда имеют право на применение мер ответственности в судебном порядке. Суд лишь удовлетворяет требование истца о применении к неисправному должнику мер ответственности, а служба судебных приставов исполняет принесенное истцом судебное решение;

· это ответственность, которую один субъект несет перед другим равноправным субъектом, а не перед государством, как в публичных отношениях (за исключением конфискационных мер ответственности);

· ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств может устанавливаться как нормативным правовым актом, так и договором. ГК РФ закрепляет широкие возможности субъектов по договорному регулированию ответственности. Стороны вправе устанавливать в договоре специальную ответственность за нарушение как императивных, так и диспозитивных положений закона. Они могут своим соглашением увеличивать размеры ответственности по сравнению с предусмотренными законом.

Рассматривая видовое разнообразие мер гражданско-правовой ответственности, используемых в предпринимательской деятельности, можно выделить ее следующие особенности:

1. Возмещение убытков. В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки складываются из трёх составляющих:

· расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права;

· утрата или повреждение имущества;

· неполученные доходы, которые лицо реально могло бы получить, если бы его право не было нарушено.

Первые две составляющие представляют собой содержание реального ущерба, а вторая составляющая – упущенную выгоду. Под реальным ущербомпонимаются расходы, которые кредитор, право которого нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, денежная оценка утраченного или поврежденного должником имущества. Упущенная выгода – это неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено должником. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (п. 4 ст. 393 ГК РФ).

2. Неустойка (штраф, пеня). Под неустойкой принято понимать определённую законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Неустойка взыскивается с должника независимо от того, возникли ли у кредитора убытки из-за действий должника. Кредитор при предъявлении им требования к должнику о взыскании неустойки не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 2 ст. 330 ГК РФ). Неустойка, например, за просрочку исполнения обязательства взыскивается за сам факт нарушения обязательства. Установление неустойки — в основном дело самих сторон по договору. Если неустойка предусмотрена законом, она взыскивается, если даже в договоре не упоминается. ГК РФ говорит о единственном виде такой неустойки – процентах, взимаемых при неисполнении денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ). Убытки же, если о них не будет упомянуто в договоре, подлежат взысканию в силу закона. Если неустойка предусмотрена в договоре, то она является зачетной – убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой (ст. 394 ГК РФ). Запрещены соглашения об ограничении, устранении ответственности по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя. Такие соглашения ничтожны (п. 2 ст. 400 ГК РФ). Запрещены такие соглашения на транспорте.

3. Меры ответственности конфискационного типа. Так, например, ст. 169 ГК РФ предполагает возможность взыскания в доход государства всего полученного сторонами по сделке, совершённой с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

Применение мер ответственности способно существенно изменить имущественную базу предпринимательской деятельности, ограничить право лица заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, невозможность в течение некоторого промежутка времени получать доходы от определенной деятельности. Имущественная ответственность конструируется как дополнительная обязанность перед государством либо путем присоединения к основному обязательству должника перед кредитором дополнительного обязательства.

Меры ответственности применяются, как правило, в судебном порядке либо компетентными органами государственной (исполнительной) власти с возможным последующим обжалованием принятого решения в суд, а оперативные санкции применяет сама сторона в правоотношении, при этом другая сторона также имеет право судебного обжалования принятых по отношению к ней мер.

По своему содержанию и направленности санкции могут быть восстановительными, обеспечительными, пресекательными.

Восстановительные санкции способствуют восстановлению положения, которое существовало до нарушения права, устранению последствий нарушения, оценке предмета исполнения в соответствии с его реальными потребительскими свойствами.

Обеспечительные санкции способствуют реальному исполнению обязанности перед государством, обязательства должника перед кредитором.

Пресекательные санкции применяются по факту совершенного правонарушения, когда необходимо прекратить (пресечь) продолжение противоправной деятельности и предотвратить вредные последствия этой деятельности (например, административное приостановление (на срок до 90 дней) деятельности филиалов, других структурных подразделений юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, используемых с нарушением установленных требований; временный запрет деятельности (до пяти суток) и др.).

Меры ответственности могут подразделяться по различным основаниям. Одни из них могут воздействовать на имущественную сферу, другие — на личность правонарушителя. Соответственно существуют имущественная ответственность и личная предпринимательская ответственность.

Например, с выдачей лицензии связана правоспособность предпринимателя (ст. 49 ГК РФ). Принудительное лишение лицензии за нарушение лицензионных требований и условий означает невозможность заниматься лицензируемой деятельностью. Претерпевание последствий в виде ограничения правоспособности относится к личной предпринимательской ответственности. Тем не менее, личная предпринимательская ответственность негативным образом мультиплицируется на имидж предпринимателя, его деловую репутацию и пр.

К мерам личного воздействия на правонарушителей также относятся:

— дисквалификация – лишение индивидуального предпринимателя права осуществлять предпринимательскую деятельность, деятельность по управлению юридическим лицом, в том числе в качестве арбитражного управляющего (ст. 3.11 КоАП РФ);

— лишение права заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет – в качестве дополнительного наказания (ст. 47 УК РФ.);

— приостановление действия лицензии органом власти, выдавшим лицензию (например, федеральным органом исполнительной власти в области связи, на срок до шести месяцев);

— административное приостановление деятельности (юридического лица, индивидуального предпринимателя) в целом, отдельных видов деятельности, отдельных участков деятельности, а также отдельных объектов деятельности (агрегатов, зданий, сооружений) по решению суда на срок до 90 дней (ст. 3.12 КоАП РФ).

Предпринимательская имущественная ответственность перед государством наступает за нарушение обязательных требований, установленных законом (предъявляемых к ним государством), которая носит характер имущественного воздействия на правонарушителя. В результате ее применения уменьшается размер имущества, принадлежащего предпринимателю. Разновидностями такой ответственности являются налоговая ответственность (установлена нормами НК РФ), административная ответственность, уголовная ответственность.

В сфере коммерции (торговли)административная ответственность предусматривается главой 14 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности. В частности, к административным правонарушениям в сфере торговли относят: «Незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная продажа которых запрещена или ограничена» (ст. 14.2. КоАП РФ), «Продажу товаров, выполнение работ или оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил» (ст. 14.4. КоАП РФ), «Обман потребителей» (ст. 14.7 КоАП РФ) и др.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. В настоящее время такие правила регулируются отдельным документом (Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (ред. от 37.03.2009 г.)), где установлены правила продажи большинства групп товаров (алкогольной продукции, огнестрельного оружия и боеприпасов, лекарств и др.).

Административная ответственность за нарушение правил продажи товаров утсанавливается, например, ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение правил продажи спирто-алкогольной продукции; ст. 20.8 КоАП РФ – нарушение правил продажи оружия и патронов к нему; ст. 20.10 КоАП РФ – нарушение правил продажи пневматического оружия и др.

Санкции, применяемые за административные правонарушения в торговле, устанавливаются в форме штрафов для физических, должностных и юридических лиц, а также в форме дисквалификации для должностных лиц и административного приостановления деятельности – для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с КоАП РФ минимальный штраф составляет сто рублей, максимальный штраф в отношении физического лица не может превышать пяти тысяч рублей, в отношении должностного лица – пятидесяти тысяч рублей, в отношении юридического лица – одного миллиона рублей (ст. 3.5 КоАП РФ). При совершении ряда правонарушений в сфере торговли предусматривается также применение дополнительного административного наказания – конфискации орудий (предметов) административных правонарушений.

Уголовным кодексом РФ (УК РФ) устанавливаются также меры уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере торговли. Уголовную ответственность несут только физические лица – индивидуальные предприниматели, руководитель организации, другие физические лица, в том числе работники организации только при доказательстве их вины вступившим в законную силу приговором суда.

Так, в ст. 191 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение любой сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством РФ. Статьей 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, в частности, за незаконные приобретение и сбыт огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств (часть 1), газового оружия, холодного оружия (часть 4). В ст. 228 УК РФ предусмотрена ответственность за различные операции с наркотическими средствами или психотропными веществами, в том числе за их незаконный сбыт и продажу, а в ст. 234 РФ – за незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ. Статьей 242 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.

Ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» определяет составы четырех преступлений, имеющих различных субъектов. Из смысла и текста статьи следует, что речь идет только о товарах народного потребления (работах, услугах), под которыми, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», понимаются товары, предназначенные для удовлетворения личных бытовых нужд граждан-потребителей. За совершение данных преступлений предусматриваются такие санкции, как ограничение свободы, лишение свободы, арест, исправительные или обязательные работы.

Большое значение в современной России имеет обеспечение мер по предупреждению правонарушений в коммерческой сфере. Государство, устанавливая определенные ограничения и требования в сфере предпринимательской деятельности, обеспечивает контроль за деятельностью коммерсантов, не нарушая при этом гарантированных Конституцией и законодательством РФ прав и свобод и не вмешиваясь в их частные хозяйственные дела.

Правовой основой деятельности по предупреждению преступлений являются отдельные нормы и положения уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, административного, гражданского, семейного, трудового и иных отраслей права.

Нормы административного законодательства служат правовой основой предупреждения не только правонарушений, но и преступлений. К числу таких норм относятся, в частности, те, которые определяют основания, условия и порядок применения административно-предупредительных мер, таких как осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей; проверка документов; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; изъятие вещей и документов и другие (ст. ст. 27.1 – 27.15 КоАП).

Административное и уголовное законодательства охраняют от посягательств одни и те же объекты. Многие административные правонарушения отличаются от соответствующих преступлений, часто одноименных, лишь количественными показателями, определяющими их качественную определенность, например, незаконное перемещение товаров через таможенную границу РФ (ст. 16.1 КоАП РФ) и контрабанда (ст. 188 УК РФ), незаконное использование товарного знака (ст. 14.10 КоАП РФ и ст. 180 УК РФ), незаконное получение кредита (ст. 14.11 КоАП РФ и 176 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 6.2 КоАП РФ и ст. 235 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ст. 7.12 КоАП РФ и 146 УК РФ) и другие.

Административное право определяет исчерпывающий перечень государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. ст. 23.1 – 23.61 КоАП). В этот перечень включены органы, осуществляющие государственный контроль или надзор за соблюдением правил, действующих в той или иной сфере деятельности (административной, хозяйственной, финансовой, информационной и других). Все эти органы и их должностные лица одновременно являются субъектами предупреждения правонарушени.й.

Многие нормы гражданского права, так же как и административного, прямо или косвенно направлены на предупреждение преступлений.

Так, например, гражданско-правовой запрет использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке (ст. 10 ГК РФ) предупреждает монополистические действия и ограничения конкуренции (ст. 178 УК РФ). Предписания гражданского права об ограничении оборота наркотических средств (ст. 129 ГК РФ) предупреждает преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (ст. ст. 228 – 233 УК РФ); об ограничении оборота драгоценных металлов (ст. 129 ГК РФ) – преступления, связанные с незаконным оборотом драгоценных металлов (ст. 191 УК РФ).

Требования гражданского законодательства о нотариальном удостоверении или государственной регистрации ряда сделок, о лицензировании определенных видов деятельности направлены на предупреждение таких видов преступлений, как мошенничество (ст. 159 УК РФ), принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ), незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). Эти и другие подобные нормы гражданского права входят в правовые основы деятельности по предупреждению отдельных видов преступлений.

Важный предупредительный эффект имеет надлежащее исполнение субъектами предупреждения преступлений ряда предписаний трудового законодательства.

Нормы права, касающиеся предупреждений правонарушений в сфере коммерческой деятельности, содержатся в источниках и многих иных отраслей права, в частности, таких, как гражданско-процессуальное, финансовое, жилищное, таможенное, налоговое, экологическое и другие.

Добавить комментарий