Все предметы → Земельное право

Гл IV. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

• Ст 19. Виды землеустроительной документации
• Ст 20. Карта (план) объекта землеустройства
• Ст 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель
• Ст 22. Землеустроительное дело
• Ст 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации
• Ст 24. Гос. фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства

Для документального и графического отображения материалов землеустройства ведутся соответствующие документы, которые называются землеустроительными.

Землеустроительная документация — документы, полученные в результате проведения землеустройства. Используются при осуществлении мониторинга земель.

Виды землеустроительной документации:

• 1. Генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов РФ, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель.
• 2. Карты (планы) объектов землеустройства. Это документ, отображающий в графической и текстовой форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
• 3. Проекты внутрихозяйственного землеустройства.
• 4. Проекты улучшения с/х угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
• 5. Материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель.
• 6. Тематические карты и атласы состояния и использования земель. Составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

Контроль за формированием фонда данных, использованием и обеспечением сохранности его документов осуществляется органами Роснедвижимости с привлечением специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Утвержденная землеустроительная документация служит основанием для отвода участка в натуре с установлением межевых знаков.

Землеустроительное дело — готовится для каждого земельного участка, иного объекта землеустройства; включает планы, проекты, материалы обследований участков, оценки качества, тематические карты и атласы. Дело формируется и хранится в порядке, установленном НПА РФ.

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в гос фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

О землеустройстве

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О землеустройстве

(с изменениями на 3 августа 2018 года)

Принят Государственной Думой
24 мая 2001 года
Одобрен Советом Федерации
6 июня 2001 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
землеустройство — мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
объекты землеустройства — территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 января 2015 года Федеральным законом от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2018 года Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 507-ФЗ.
землеустроительная документация — документы, полученные в результате проведения землеустройства;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.

Статья 2. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Обязательность проведения землеустройства

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
установления или изменения границ объектов землеустройства;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 января 2018 года Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 507-ФЗ.
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Статья 4. Основания проведения землеустройства

Основаниями проведения землеустройства являются:
решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
договоры о проведении землеустройства;
судебные решения.

ГЛАВА II. Государственное регулирование проведения землеустройства

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства

К полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся:
установление порядка проведения землеустройства;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;
принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
организация и осуществление федерального государственного надзора в области землеустройства (абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ;
разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;
управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;
другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

Статья 5_1. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области регулирования проведения землеустройства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области регулирования проведения землеустройства, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
(Статья дополнительно включена с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ)

Статья 6. Государственная экспертиза землеустроительной документации

Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям.
Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ.

Статья 7. Федеральный государственный надзор в области землеустройства

Федеральный государственный надзор в области землеустройства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ.

Статья 8. Технические условия и требования проведения землеустройства

Технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

ГЛАВА III. Проведение землеустройства

Статья 9. Изучение состояния земель

Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
абзац утратил силу с 1 января 2007 года — Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ;
почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества земель;
инвентаризация земель.

Статья 10. Геодезические и картографические работы

Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства (часть в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.
Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (часть дополнительно включена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ).

Статья 11. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания

Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.

Статья 12. Оценка качества земель

Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, в том числе в органическом сельском хозяйстве.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 280-ФЗ.
Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Статья 13. Инвентаризация земель

Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель (часть в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.
Часть утратила силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ..

Статья 14. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:
разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;
природно-сельскохозяйственное районирование земель;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

Статья 15. Описание местоположения границ объектов землеустройства

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Статья в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ.

Статья 16. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства

(статья утратила силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.)

Статья 17. Установление на местности границ объектов землеустройства

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.

Статья 18. Внутрихозяйственное землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.
При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:
организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

ГЛАВА IV. Землеустроительная документация

Статья 19. Виды землеустроительной документации

К видам землеустроительной документации относятся:
генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
абзац утратил силу с 17 мая 2008 года — Федеральный закон от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ;
карты (планы) объектов землеустройства;
проекты внутрихозяйственного землеустройства;
проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ;
тематические карты и атласы состояния и использования земель.
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.
Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства.

Статья 20. Карта (план) объекта землеустройства

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.
Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
Форма карты (плана) объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.

Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Статья 22. Землеустроительное дело

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации

Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ

Статья 24. Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.
Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ.
Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.
Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (часть в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ.

ГЛАВА V. Ответственность за нарушение настоящего федерального закона

Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

За нарушение настоящего Федерального закона граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Разрешение споров при проведении землеустройства

Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Техническая документация

Техническая документация по землеустройству — это совокупность текстовых и графических материалов, разрабатываемых в соответствии с техническим заданием на выполнение землеустроительных работ и утверждаются в установленном порядке.

Документация из землеустройства — утверждается в установленном с законом порядке графические и текстовые данные, которые необходимы для охраны земельных учатков, как государственной так и коммунальной и частной собственности, также материалы разведки и обследования земельных участков, авторского надзора, за исполнение. Приватизация земли без нее невозможна.

Виды технической документации:

• техническая документация из землеустройства сравнительно установления краев земельного участка на местности;
• техническая документация из землеустройства по сравнению с составлением документов, которые дают право на владение земельным участком;
• техническая документация из землеустройства по сравнению составления документов, которые свидетельствуют о праве собственности на землю, право использования земельного участка, когда проходит операция разделения или объединенни земельных участков;
• техническая документация из землеустройства сравнительно произведена дубликату Государственного акта на право владения земельным участком;
• техническая документация из землеустройства относительно составления документов, которые свидетельствуют о праве аренды земельного участка

Техническая документация из землеустройства относительно установления пределов земельного участка в натуре (на местности)

Установление пределов земельного участка в определенной местности осуществляется на основе существующей технической документации из землеустройства, с помощью нее определяется местоположение поворотных точек пределов земельного надела на местности.

Документация из землеустройства условно установления границ жилищной и публичной стройки разрабатывается в составе генерального намерения населенного пт, планов распределения землель, и считается основой для установления границ земляных участков в натуре (на территории).
Пределы земляного участка в натуре (на территории) укрепляются межевыми символами установленного эталона. В случае, ежели пределы земляных участков в натуре (на территории) схожи с природными и искусственного происхождения линейными постройками и рубежами (речками, ручьями, каналами, лесополосами, способами, путейскими постройками, заборами,огораживаниями, фасадами спостроек и иными линейными постройками и рубежами, и тому схожее), межевые знаки имеют все шансы никак не вводиться.

Хозяева территории и землепользователи обязаны соблюдать территориальность границ земляного участка, оснащенного натуре (на территории) межевыми символами установленного эталона. Межевые знаки передаются актом перед надзором на хранение обладателям территории и землепользователям, в том числе нанимателям.

Техническая документация из землеустройства относительно составления документов, которые удостоверяют право на земельный участок

Техническая документация из землеустройства относительно составления документов, которые удостоверяют право на земельный участок, кроме разделения и объединения земельных участков, включает:

• объяснительную записку;
• техническое поручение на сбор документов, которые подтверждают преимущество на земляной участок;
• копии заявлений либо ходатайства юридических лиц;
• которые были использованы при полевых геодезических работах, наложенный во время кадастровой съемки;
• заключение органа исправной власти либо органа районного самоуправления о предоставлении либо передаче земляного участка в собственность либо предоставление в использование, в том количестве на критериях аренды;
• документ приема-передачи межевых символов на сохранение;
• документ перенесения в натуру (на территорию) границ охранительных зон, зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и зон особого режима применения территорий, при их наличии;
• кадастровый чин земляного участка;
• список ограничений прав на земляной участок и есть земляные сервитуты.

Техническая документация из землеустройства относительно составления документов, которые удостоверяют право собственности на земельный участок, право пользования земельным участком, при разделении или объединении земельных участков включает:

• объяснительную записку;
• техническое поручение на собирание документов, которые подтверждают преимущество на земляной участок, подтвержденное заказчиком документации;
• копии документов, которые подтверждают преимущество на земляные участки;
• намерения земляных участков, какие соединяются в Вотан земляной участок,либо доли земляного участка, коия отличается в единичный земляной участок;
• которые были использованы полевых геодезических дел;
• документ прием-передачи межевых символов на сохранение при делении земляного участка сообразно пределы деления;
• список ограничений прав на земляной участок и имеющейся земляные сервитуты;
• нотариально удостоверенное единодушие на деление либо соединения земляного участка залогодержателей, юзеров земляного участка (в случае нахожденияземляного участка в задатке, использовании);
• единодушие собственника земляного участка (а условно территорий гос принадлежности — органа, сообразно его возможностям исполнять приказ земляным участком) на деление либо соединения земляных участков землепользователем (не считая случаев деления земляного участка в взаимосвязи с покупкой права принадлежности на квартирный терем, готовыйна ней). Приватизация территории в отсутствии согласия собственника никак не вероятна.

При передаче земляных участков в собственность либо использование и изменении целевого назначения земляных участков из-за планами землеустройства условно их отведения техно документация из землеустройства условно составления документов, которые подтверждают преимущество на земляной участок, никак не разрабатывается.

Заключение

1. Что такое «землеустроительные работы»? Виды работ.

Начнем с того, что землеустроительные работы – это работы по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению уже существующих объектов землеустройства и установлению местоположения их границ на местности.

Поговорим сегодня о таких землеустроительных работах, которые включают в себя проведение работ по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений, внесению изменений и снятию с учета сведений о границах:

1) Охранных зон особо охраняемых природных территорий.

В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут также создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

2) Санитарно-защитных зон.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями статей 19, 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ границы зон с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитные зоны) отображаются в схеме территориального планирования муниципального района, генеральных планах поселений.

Информация об установленных границах санитарно-защитных зон, их графическое изображение содержится в составе проектов санитарно-защитных зон, держателями которых являются отдельные юридические лица.

Заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы представляются или направляются в уполномоченный орган правообладатели объекта, застройщиком, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.

3) Охранных зон волоконно-оптической линии связи и линий передачи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования (далее – ЗОУИТ). Для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, — в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи, расположенных в городах и других населенных пунктах, определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Конкретные параметры охранных зон таких линий связи в каком-либо акте не установлены.

4) Территориальных зон.

Территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Сведения о местоположении границ территориальных зон могут вноситься в ЕГРН на основании карт (планов) объектов землеустройства, составленных в результате выполнения землеустроительных работ в рамках государственных либо муниципальных контрактов (договоров), заключенных до 11.01.2018, по описанию местоположения указанных границ, без составления землеустроительного дела и включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также без проведения государственной экспертизы землеустроительной документации.

5) Водоохранных зон.

Водоохранные зоны также относятся к ЗОУИТ. В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 №377 утвержден порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения.

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164.

6) Охранной зоны газораспределительных сетей.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Охранные зоны газораспределительных сетей устанавливаются в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», и утверждаются постановлением правительства Оренбургской области № 1112-П от 18.11.2011 г. «Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки» Постановление Правительства Оренбургской области является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету и государственной регистрации заявителем обременений в ЕГРН.

7) Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. При этом границы охранной зоны определяются сетевой организацией (владельцем этих электросетевых комплексов), которая обеспечивает их дальнейшее согласование с уполномоченным органом (Ростехнадзором).

Использование территорий, находящихся в зоне объектов электросетевого хозяйства, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Установление границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», и внесение сведений о них в ЕГРН осуществляется в соответствии с указанным постановлением.

8) и прочие.

Более подробно о каждом из видов землеустроительных работ, которые предоставляет наша Компания мы говорим в разделе «Услуги».

1. Цели и основания для проведения землеустроительных работ.

Отметим, что организация таких работ – это процесс, направленный на урегулирование отношений, касающихся земли.

Продолжительность таких работ может не осуществляться долгие годы, и собственники земельных участков обычно не имеют острой необходимости их проводить. Выполняется ряд земельных задач, на основе которых собираются данные.

Однако, они являются очень важной процедурой.

Когда может понадобиться проведение землеустроительных работ?

• собственникам земельных участков, когда встает вопрос об изменении границ участка;
• при продаже или отчуждении земельных участков (а также наследство, дарения, перераспределение угодий, входящих в общую долевую собственность и так далее);
• при восстановлении нарушенных со временем границ;
• установление территориальных зон, санитарно-защитных зон и так далее.

Сегодня мы говорим о последней причине.

Такие работы проводятся по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и собственников земельных участков.

Дело в том, что охранные зоны, зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются на определенной территории, например, в береговой линии у водоема, вдоль линий электропередач или вблизи промышленных объектов, и предполагают ограничения в использовании такой землей. Такая зона считается установленной с момента внесения сведений в ЕГРН.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Также в таких зонах ограничивают или запрещают размещение и использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Обобщённо можно сказать, что целью проведение землеустроительных работ является:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов, расположенных на территории проведения таких работ;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания животного и растительного мира.

3. Организация и выполнение землеустроительных работ.

В соответствии с частью 12 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции ФЗ от 27.12.2019 N 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 01 января 2020 года установлена ЗОУИТ, в случае отсутствия в ЕГРН сведений о таких ЗОУИТ вправе направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление кадастрового учета, документы, необходимые для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ, в целях обеспечения внесения данных в срок не позднее 1 января 2025 года.

Обычно выделяют три этапа землеустроительных работ:

1. Подготовительный этап. Это планирование, подготовка и оформление договорной документации, технического задания. А также — сбор необходимых исходных материалов, их анализ, получение всевозможных разрешений доступа.

1. Полевой. обязательно включает топографическую съемку всех наземных и подземных объектов, предварительную обработку результатов для проектирования геодезических опорных, съемочных и специального назначения сетей.

1. Камеральный. Это этап – работа с полученными данными. Сюда входит и оценка результатов и составление топографического плана, согласование с органами уполномоченными на это.

Остановимся немного поподробнее.

1)Геодезическая съемка, при её необходимости, которую осуществляет геодезист.

2)Запрос сведений ЕГРН в виде кадастрового плана территории. Запрос такой делает кадастровый инженер или помощник кадастрового инженера.

3)Получение от заказчика необходимой исходной документации, которая подвергается тщательному анализу и обработке.

4)Подготовка в электронном и бумажном виде текстового и графического описания местоположения границ охранных зон, перечня координат характерных точек границ охранных зон. Данные работы также выполняет кадастровый инженер.

5)Согласование подготовленных документов с заказчиком и после этого согласование с органами Ростехнадзора и местного самоуправления. Получение решения о согласовании.

6)Передача документа, содержащего текстовое и графическое описание местоположения границ охранных зон в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для внесения в ЕГРН.

7)Внесение сведений в ЕГРН и получение информационного письма с учетными номерами внесенных в ЕГРН сведений.

1. Результат проведения землеустроительных работ.

Завершающим этапом работ является получение правильно оформленной документацией, которая будет передана в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН. Это могут быть:

• схемы по использованию и охране земли;
• графической и описательной части, в описательной части находятся сведения об участке, полученные в процессе проведения процедуры, графическое изображение – это чертёж земельного участка с указанием геодезических знаков;
• картографические материалы, с указанием состояния земель, их режим использования, данные зонирования территории;
• проекты по улучшению и развитию земель, решения о необходимости проведения рекультивации и других работ.

Вся подготовленная в результате землеустроительных работ документация, сформированная по результатам работ, подлежит согласованию с государственными органами и внесению в землеустроительное дело.

Необходимо отметить, что вся согласованная документация вносится в Государственный фонд данных, который формируется из землеустроительных дел и является собственностью Российской Федерации.

Заключение

Компания «Региональный кадастровый центр» специализируется на землеустроительных работах и имеет значительный опыт в выполнении таких работ. Нам доверяют крупнейшие организации области и страны.