Время совершения исполнительных действий

Юриспруденция / Исполнительное производство / 1.3.3 Место и время совершения исполнительных действий

Место совершения исполнительных действий определяется в зависимости от того, кто является должником – физическое лицо или юридическое.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются су­дебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пре­бывания или местонахождению его имущества. Здесь необходимы пояснения некоторых терминов. Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жи­тельства признается место, где гражданин постоянно или преимущес­твенно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не до­стигших 14 лет, или

граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усынови­телей или опекунов.

В свою очередь, согласно ст. 2 закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федера­ции» (в ред. от 18 июля 2006 г.), место пребывания – это гостиница, санато­рий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно.

Кроме того, термин «место пребывания» применяется, например, к иностранным гражданам, лицам без гражданства. Местом пребывания указанных лиц в соответствии со ст. 2 федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу ко­торых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном федеральным законом порядке.

Обращает на себя внимание отсутствие в ч. 1 ст. 33 закона об испол­нительном производстве указания на возможность совершения испол­нительных действий по месту работы должника в тех случаях, когда обращается взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

В том случае, если должником является организация, то исполни­тельные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее иму­щества или по юридическому адресу ее представительства или филиа­ла (ч. 2 ст. 33 закона об исполнительном производстве). Место нахож­дения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осу­ществляется по месту нахождения его постоянно действующего испол­нительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право дей­ствовать от имени юридического лица без доверенности. Указанные два случая являются общими (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

В части 3 статьи 33 закона об исполнительном производстве установлено специальное правило, которое действует независимо от того, кто явля­ется должником – физическое лицо или юридическое. Согласно дан­ному правилу, требования,

содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздер­жаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. Таким путем исполняются исполнительные документы, обязывающие выселить должника, вселить взыскателя или восстановить его на работе. Возможны и другие примеры.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его иму­щества, местонахождении ребенка исполнительные действия соверша­ются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества су­дебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, иму­щество должника находятся на территории, на которую распро­страняются его полномочия, или имеются обстоятельства, преду­смотренные ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном производстве;

2) оканчивает исполнительное производство, если должник, иму­щество должника находятся на территории, на которую не рас­пространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном произ­водстве.

Необходимо учитывать, что по общему правилу исполнение судеб­ного решения или иного юрисдикционного акта производится в преде­лах территории распространения компетенции судебного пристава-исполнителя. Однако при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного испол­нения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующе­му судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные дей­ствия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соот­ветствии со ст. 14 закона об исполнительном производстве и утверж­дается старшим судебным приставом. По указанному постановлению судебным приставом-исполнителем, к которому оно поступило, воз­буждается исполнительное производство с соблюдением требований ст. 30 закона об исполнительном производстве. На время

исполнения поручения основное исполнительное производство может быть при­остановлено.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-испол­нитель продолжает исполнительное производство в порядке, установ­ленном ч. 6 ст. 33 закона об исполнительном производстве, или состав­ляет акт и оканчивает исполнительное производство.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановле­ния, направляются в территориальный орган ФССП России или его подразделение для возбуждения исполнительного производства по но­вому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества, о чем извещаются взыскатель, долж­ник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие испол­нительный документ. Копия исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве.

Главный судебный пристав РФ или главный судебный пристав субъ­екта РФ в целях более полного и правильного осуществления испол­нительного производства вправе передать исполнительное производ­ство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или долж­ностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав РФ или глав­ный судебный пристав субъекта РФ выносят постановление.

Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, на­правляется соответствующим главным судебным приставам субъектов РФ и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнитель­ный документ. Старший судебный пристав, получив указанное поста­новление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное произ­водство в порядке, установленном ст. 47 закона об исполнительном производстве.

По исполнительному производству, переданному из одного подраз­деления судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры прину­дительного исполнения на территории, на которую не распространяют­ся его полномочия.

По исполнительному производству, переданному из одного подраз­деления судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудитель­ного исполнения:

1) в пределах территории Российской Федерации – по согласованию с главным судебным приставом РФ, о чем извещаются соответ­ствующие главные судебные приставы субъектов РФ;

2) в пределах территории одного субъекта РФ – по согласованию с главным судебным приставом субъекта РФ, о чем извещаются старшие судебные приставы соответствующих подразделений су­дебных приставов.

Если судебный пристав-исполнитель получил разрешение на совер­шение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его пол­номочия, то на данной территории старший судебный пристав оказы­вает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении ис­полнительного документа.

Споры о месте совершения исполнительных действий между терри­ториальными органами ФССП России не допускаются.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость.

Следует также отметить новые нормы о сводном исполнительном производстве. Так, в ст. 34 закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника не­сколько исполнительных производств имущественного характера, а так­же возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов ФССП России нескольких субъектов РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполни­тельное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ. Контроль за ведени­ем такого

исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих за­местителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного про­изводства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в не­сколько подразделений территориального органа ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта РФ. Контроль за ведением такого испол­нительного производства осуществляется главным судебным приста­вом субъекта РФ или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполни­тельного производства.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других под­разделениях судебных приставов исполнительные производства пере­даются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполни­тельное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный доку­мент.

По сводному исполнительному производству исполнительные дей­ствия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не рас­пространяются его полномочия, в порядке, установленном ч. 11 – 13 ст. 33 закона об исполнительном производстве.

Главный судебный пристав РФ и главные судебные приставы субъ­ектов РФ создают банки данных, содержащие сведения о ведении свод­ных исполнительных производств.

По общему правилу времени совершения исполнительных дей­ствий исполнительные действия совершаются и меры принудительного ис­полнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов (ч. 1 ст. 35 закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в этих временных рамках конкретное время совершения исполнительных действий, учитывая собственные возмож­ности и предложения сторон, участвующих в деле, о наиболее удобном для них времени совершения исполнительных действий.

Специальные правила времени совершения исполнительных дей­ствий указаны в ч. 3 ст. 35 закона об исполнительном производстве и предусмотрены для оперативного совершения исполнительных дей­ствий. Поэтому совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные фе­деральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

· создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

· когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государствен­ной власти и органы местного самоуправления;

· когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспече­нии иска;

· обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Исключительность специальных правил времени совершения испол­нительных действий подтверждается тем, что в этих случаях для совер­шения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен получить в пись­менной форме разрешение старшего судебного пристава, который не­замедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъ­екта РФ.

Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

1. Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

2. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.

3. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе;

4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче;

5) исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

3.1. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.

4. Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя, которые незамедлительно уведомляют об этом главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации.

Место: сли должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного испол­нения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствую­щему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.


На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

Время: Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.

3. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе;

4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче;

5) исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;


6) исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации- для этих случаев судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя, которые незамедлительно уведомляют об этом главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.

Срок: Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения установлен фз или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно фз или исполнительным документом.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. В этом случае постановление должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Постановление, содержащее:

-требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

— немедленное исполнение содержащихся в нем требований- должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном в отношении иностранного государства, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов в двухмесячный срок со дня уведомления иностранного государства о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

В сроки, указанные в частях 1 — 6 настоящей статьи, не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее — депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

Статья 35 ФЗ № 229-ФЗ. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

1. Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

2. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.

3. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе;

4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче;

5) исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

3.1. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.

4. Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя, которые незамедлительно уведомляют об этом главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации.

документа: Закон об исполнительном производстве N 229-ФЗ

Комментарии к статье 35 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ

Нормы статьи 35 закона № 229-ФЗ определяют время совершения исполнительных действий. По общему правилу исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов.

В соответствии с ТК РФ нерабочими днями являются выходные дни (ст. 111 ТК РФ) и праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). В республиках могут быть установлены дополнительно праздничные дни, что обычно связано с национальными или религиозными традициями. Период с 22 до 6 часов признается ночным временем (ст. 96 ТК РФ).

Исключения из рассматриваемого правила приведены в ч. ч. 3 и 3.1 статьи 35 закона об исполнительном производстве. Конкретное время совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем.

Добавить комментарий