Гражданско-правовая ответственность работодателя перед работниками за нарушение трудового законодательства имеет место в тех случаях, когда он за указанное нарушение несет ответственность по нормам не трудового, а гражданского законодательства. Например, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

Гражданско-правовая ответственность выражается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и (или) моральный вред. Данные отношения регулируются Главой 59 ГК и являются внедоговорными. Принципиально важной особенностью гражданско-правовой ответственности, отличающей ее от материальной ответственности сторон трудовых отношений является то, что причиненный вред возмещается в полном объеме (Статья 1064 ГК). Кроме того в соответствии со статьей 1079 ГК лица, владеющие источником повышенной опасности, отвечают за причиненный вред в полном объеме и при отсутствии вины. Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии крайней необходимости (ст.1067 ГК) и необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст.1066 ГК).

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст. 277 ТК РФ). Этот ущерб может возникнуть в результате возмещения ущерба, причиненного иным лицам. Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Классификация юридической ответственности

Замечание 1

Под юридической ответственностью понимают применение к правонарушителю различных мер государственного принуждения.

По общему правилу в структуру юридической ответственности могут быть включены такие три компонента как:

• уполномоченный субъект, под которым понимаются органы государственной власти, имеющие полномочия на привлечение нарушителя к ответственности определенного вида (уголовной, административной и др);
• субъект, совершивший правонарушение, и, как следствие, обязанный выполнить требования полномочного субъекта и претерпеть неблагоприятные последствия в свой адрес;
• юридические права и обязанности полномочного субъекта и правонарушителя.

Основными видами ответственности работодателя являются:

• материальная и дисциплинарная;
• уголовная;
• административная.

Материальная и дисциплинарная

Материальная ответственность работодателя – это возмещение работнику материального вреда, который был причинен в результате незаконного нарушения работника его права на труд.

Готовые работы на аналогичную тему

• Курсовая работа Юридическая ответственность работодателя 420 руб.
• Реферат Юридическая ответственность работодателя 270 руб.
• Контрольная работа Юридическая ответственность работодателя 190 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость Замечание 2

Например, работодатель должен будет возместить работнику ущерб, если незаконно отстранит его от работы, уволит или переведет на другую работу, откажется от исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров, задержит выдачу трудовой книжки, внесет в трудовую книжку неправильную или несоответствующую законодательству формулировку причины увольнения.

Работодатель отвечает в размере не менее чем 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за невыплаченную заработную плату (за каждый день задержки).

Дисциплинарная ответственность может быть наложена на должностных лиц организации за нарушение норм трудового права, содержащих нормы трудового права, и будет выражается в применении дисциплинарных наказаний в форме замечания, выговора, увольнения.

Должностные лица, могут привлекаться как собственной инициативе вышестоящего руководства организации, так и по представлениям органов прокуратуры и федеральной инспекции труда.

Уголовная

За самые грубые нарушения трудового права, в том числе законодательства об охране труда, может наступить уголовная ответственность. Например, согласно статье 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение без причины беременной или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, виновный может быть оштрафован или привлечен в обязательным работам.

Административная

Замечание 3

Как правило, нарушение работодателем норм законодательства о труде может повлечь наложение административного штрафа на виновное должностных лиц. Размер подобного штрафа ставится в зависимость от минимального размера оплаты труда по конкретному региону.

К нарушениям в области административного права относятся:

• уклонение работодателя от участия в переговорах о коллективном договоре — наказывается штрафом в размере до тридцати минимальных размеров оплаты труда (далее МРОТ);
• непредоставление работодателем информации для коллективных переговоров – наказывается штрафом размером до тридцати МРОТ;
• необоснованный отказ, произведенный в ходе процедуры заключения коллективного договора — наказывается штрафом размером до тридцати МРОТ;
• невыполнение работодателем обязательства, предусмотренного коллективным договором — наказывается штрафом размером до тридцати МРОТ.

В подавляющем большинстве случаев процедуру привлечения виновного должностного лица к ответственности проводят сотрудники федеральной инспекции по надзору в сфере труда. В исключительных случаях проведение подобной процедуры может быть возложено на сотрудников прокуратуры.

Административная ответственность налагается на работника за нарушения разнообразных норм трудового права. Наиболее распространены случаи наступления административной ответственности за нарушения охраны труда.

Государственные инспекторы труда осуществляют надзорно-контрольные функции и при этом, выявляют нарушения трудового законодательства во всех сферах трудовых отношений.

Значительное нарушений допускается по вопросам заключения, изменения, расторжения трудовых договоров, оплаты труда, включая факты задержки выплаты заработной платы, рабочего времени и времени отдыха.

Традиционно много нарушений в сфере охраны труда, также в связи с расследованием несчастных случаев на производстве.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, 5.28-5.34, 5.44 КоАП РФ.

Существуют определенные особенности административной ответственности за нарушение трудовых и иных, связанных с ними правоотношений.

Основанием административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является административное правонарушение, посягающее на трудовые права и свободы граждан.

Практически все представители административно-правовой науки признают, что административное правонарушение выступает фактическим основанием для наступления административной ответственности, однако существенно расходятся во взглядах относительно того, является ли это единственным основанием или же существуют и другие основания для наступления административной ответственности.

Объективная сторона административных правонарушений в области трудовых отношений, либо затрагивающих их выражается в действиях или бездействии, непосредственно либо опосредованно направленных на нарушение или на невыполнение законодательства о труде и об охране труда. В работе данный элемент охарактеризован для каждого состава административного правонарушения.

В действующем Кодексе РФ об административных правонарушениях сформирована целая система норм об ответственности за нарушения трудового законодательства.

Необходимо отметить, что действующее законодательство не предусматривает работника как такового в качестве общего субъекта административного правонарушения. Здесь многое зависит от профессиональной деятельности того или иного работника. Определенная сфера профессиональной деятельности предусматривает особые специфические правила действий, осуществляемых работником в данной сфере. Вот за нарушение этих особых правил и требований работник может быть привлечен к административной ответственности.

Так, на основании ст. ст. 2, 3, 5, 6 Закона о персональных данных персональные данные относятся к информации, доступ к которой ограничен. В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение подобной информации (за исключением случаев, если такое разглашение влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа:

— на граждан — от 500 до 1000 руб.;

— на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.

Следовательно, если будет установлено, что разглашение персональных данных произошло по вине работника, ответственного за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, то его могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа.

Работник банка может быть привлечен к административной ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 КоАП РФ). При этом основанием для возбуждения дела об административном правонарушении может быть заявление гражданина в полицию или прокуратуру (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривается административная ответственность педагогического работника в качестве гражданина за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации. По этому составу к административной ответственности в качестве граждан могут быть привлечены как выпускники (достигшие шестнадцатилетнего возраста), так и учителя в случаях, когда они не подпадают под понятие должностные лица. В случае же, когда учитель являлся должностным лицом, он подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Довольно часто ситуация со штрафом, присланным работодателю за совершение на его автомобиле нарушения Правил дорожного движения, разрешается очень просто: руководство передает постановление о привлечении к административной ответственности работнику, непосредственно управлявшему автомобилем в обозначенные дату и время (это легко установить по путевому листу), и тот платит штраф.

Статья 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что в целях централизации закупок могут быть созданы уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, на которые возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков.

Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 44-ФЗ к деятельности уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с настоящей статьей, применяются положения Закона N 44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок.

Таким образом, работник уполномоченного органа, уполномоченного учреждения подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо заказчика в части переданных полномочий.

Согласно действующему законодательству медицинские работники при ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей, то есть при совершении правонарушения, не несут юридической ответственности.

Действующий КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей ответственности медицинских работников за причинение ими легкого или средней тяжести вреда здоровью пациента при ненадлежащем исполнении медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей.

Административной ответственности подлежат лишь (глава 6 КоАП РФ, ст. 6.2) незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством).

То есть административной ответственности подлежат лица, не являющиеся профессиональными медицинскими работниками.

Медицинские работники, таким образом, при совершении ими профессиональных правонарушений остаются вне поля зрения института юридической ответственности.

Наличие в КоАП РФ специальной нормы, регламентирующей наступление административной ответственности за ненадлежащее исполнение медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекшее причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, способствовало бы соблюдению прав и законных интересов пациентов; носило бы профилактическую функцию предупреждения правонарушений.

Нарушение трудового законодательства — это действие или бездействие руководства предприятия, повлекшее за собой ущемление прав работника. Меры воздействия на нарушителей содержатся в статьях ТК, ГК, КоАП и УК РФ.

Директор, его заместители или другие уполномоченные лица, пренебрегающие своими обязанностями или превышающие свои полномочия в отношении прав сотрудников, отвечают за это в соответствии с Трудовым кодексом и другими Федеральными законами.

Давайте разбираться, что грозит работодателю за нарушение трудового законодательства, и в каких кодексах прописаны меры ответственности.

Самые распространенные нарушения в области трудового права

По сведениям Государственной инспекции по труду (ГИТ), наиболее часто работодателей привлекают к ответственности за следующие правонарушения:

• нет штатного расписания;
• разные оклады по одним и тем же должностям с одинаковыми обязанностями;
• не заключен письменный договор или в договор не включены обязательные условия, установленные ст. 57 ТК РФ;
• должностной оклад меньше МРОТ;
• несвоевременное перечисление зарплаты;
• не выдают расчетные листки;
• работник не использовал отпуск больше двух лет;
• нет табеля рабочего времени;
• не оплачивается сверхурочная работа;
• не соблюдаются требования охраны труда.

Кто может применить взыскание

Директора могут оштрафовать органы государственного надзора:

• Государственная инспекция труда;
• Фонд социального страхования;
• Пенсионный фонд;
• Прокуратура;
• Федеральная миграционная служба;
• Противопожарная служба.

Виды ответственности

По нормам Трудового кодекса (ст. 419 ТК РФ), нарушение трудового законодательства работодателем влечет за собой привлечение его к ответственности. Выбор применяемого к нарушителям вида ответственности зависит от тяжести нарушения.

Дисциплинарная

Руководителя предприятия можно привлечь к дисциплинарной ответственности: например, в случае нарушения им коллективного договора. Для этого профсоюз должен направить письмо в организацию, подробно описав нарушение прав работника работодателем. Руководство предприятия должно провести проверку и доложить об итогах представителю профсоюза. Если подтверждается нарушение трудового законодательства, это влечет за собой применение наказания вплоть до расторжения договора с ним.

Материальная

Применяется при нанесении прямого или косвенного ущерба имуществу сотрудника.

Она не предусматривает каких-либо штрафов или мер воздействия, а состоит лишь в обеспечении компенсационных выплат понесенного ущерба сотруднику.

Гражданско-правовая

В отличие от материальной, обязывает возместить сотруднику имущественный и моральный вред и упущенную выгоду (ст. 1064 ГК).

Административная

Наказания по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) чаще всего применяются Государственной инспекцией труда во время плановой или внеплановой проверки, в случае получения письменной жалобы работника. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде прописана в главах 28 и 29 КоАП РФ.

Принятые в КоАП меры воздействия:

• предупреждение;
• приостановка деятельности организации;
• штраф за нарушение трудового законодательства 2020.

Уголовная

Наказание за самые тяжелые преступления регламентируется Уголовным кодексом. Для привлечения к уголовной ответственности суд должен доказать наличие следующих составляющих:

• факт злоупотребления;
• пострадавшее лицо от этого проступка;
• прямая связь между действиями руководителя и случившейся ситуацией;
• умысел в действиях директора.

Чаще всего уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства применяется:

• при увольнении беременной сотрудницы;
• за задержку денежных выплат дольше чем на 2 месяца;
• в случае нарушения норм охраны труда.

Таблица штрафов и других взысканий

Опубликованная таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2020 по КоАП дана в сокращении. В приложении к статье можно скачать полную версию таблицы — со ссылками на нарушенные статьи Трудового кодекса и статьи КоАП, которыми установлены штрафы.

Нарушение	Штраф, тыс. руб.
	ИП	Должностное лицо	Юридическое лицо
Не подписан трудовой договор
Неправомерное заключение договора гражданско-правового характера
Неправильное оформление трудового договора (кроме условий оплаты труда)
Неверное ведение трудовых книжек
Неправильное оформление увольнения при ликвидации или сокращении штата
Увольнение с нарушениями
Нарушение привлечения водителей к сверхурочной работе
Ошибочно оформлена сверхурочная работа членов экипажей воздушных судов
Нарушение времени отдыха водителя
Неверный порядок привлечения к сверхурочной работе лиц в возрасте до восемнадцати лет
Превышение нормы рабочего времени
Нет междусменного отдыха у работника, кроме водителей
Привлечение к работе женщин с детьми в выходные и праздничные дни
Неверный порядок привлечения к сверхурочной работе
Неправомерное привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время
Утверждена превышающая норма ежедневной работы
Ошибка в ведении учета рабочего времени
Не ведется табель
Не оформляется дополнительный отпуск
Водителю не дают выходные дни
Работнику не дают выходные дни
Нет времени для отдыха и обогрева
Нарушение предоставления отпуска
Нет времени для отдыха и питания
Ошибка в утверждении графика отпусков
Невыплата заработной платы
Оклад ниже МРОТ
Неправильная оплата за работу в выходные и праздничные дни
Не полностью выплачивают заработную плату
Не оплачивают сверхурочную работу
Несвоевременный расчет при увольнении
Перечисление отпускных с задержкой
Не полностью оплачивают работу в ночные часы
Нет точной даты выплаты зарплаты
Зарплату выплачивают позже установленной даты
Не выдают расчетные листки
Нет оплаты выходного пособия по ст. 178 ТК РФ
Не производят оплату за время прохождения обязательного медосмотра
Неправильное оформление дисциплинарных взысканий
Работник приступил к работе без проверки знаний по охране труда
Работник трудится без обязательных медосмотров
Нет СИЗ
Нет СИЗ, не отнесенных ко 2 классу
Не соблюдаются требований охраны труда	2-5 или предупреждение	2-5 или предупреждение
Сотрудник работает при наличии медицинских противопоказаний
Не соблюдаются требования к организации труда инвалидов
Нет предварительных и(или) периодических медицинских осмотров
Неправильно оформлены документы по охране труда
Запрет заемного труда
Несоблюдение коллективного договора
Нежелание заключать коллективный договор
Неправомерный отказ от подписания коллективного соглашения

Таблица: ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства по Гражданскому кодексу

Правонарушение	Наказание	Статья ГК РФ
Причинение вреда сотруднику или его имуществу во время выполнения должностных обязанностей	Полное возмещение вреда и выплата компенсации. Размер компенсации может быть согласован обеими сторонами или вынесен решением суда	П. 1 ст. 1064
Причинение морального вреда	Размер компенсации устанавливает суд	Ст. 151
Нарушение прав работника	Возмещение убытков в полном объеме	Ст. 15

Таблица: меры ответственности за нарушение трудового законодательства по Уголовному кодексу

Правонарушение	Наказание	Статья УК РФ
Пренебрежение нормами охраны труда, что привело к травме работника	Штраф до 200 000 руб. или сумма зарплат до 18 месяцев или работы до 480 часов. Исправительные работы до 2 л. Принудительные работы до 1 г. Лишение свободы до года.	П. 1 ст. 143
Смерть человека в связи с нарушениями требований охраны труда на предприятии	Работы до четырех лет с невозможностью работать в конкретной сфере до трех лет или без такового. Или лишение свободы до пяти лет. Нельзя занимать должности или работать в той же сфере до трех лет.	П. 2 ст. 143
Необоснованный отказ в приеме на работу	Штраф до 200 000 руб. или совокупный доход за 18 месяцев. Работы до 360 часов.	Ст. 145
Незаконное увольнением беременной женщины и женщины, имеющей маленького ребенка
Невыплата части зарплаты или других денежных выплат более 3 месяцев в связи с личной заинтересованностью руководителя	Штраф до 120 000 руб. или сумма дохода за один год и менее. Нельзя работать в той же сфере на той же позиции до одного года. Работы до двух лет или лишение свободы до года.	Ст. 145.1
Полная невыплата зарплаты сотрудникам свыше 2 месяцев	Штраф от 100 000 до 500 000 руб. или совокупность дохода за три года. Работы до трех лет с возможным запретом трудиться в той же области до трех лет. Лишение свободы до трех лет с возможным запретом работать сроком до трех лет.	П. 2 ст. 145.1
В случае обнаружения тяжких последствий вследствие задержки или невыплаты зарплаты	Штраф от 200 000 до 500 000 руб. или в сумме общего дохода от одного года до трех лет. Лишение свободы от двух до пяти лет с невозможностью работать в той же сфере деятельности до пяти лет.	П. 3 ст. 145.1
Нарушение конфиденциальности переписки, звонков, сообщений	Работы до 1 года или лишение свободы до 4 лет.	Ст. 138

Скачать полную таблицу штрафов в соответствии с КоАП