ЗЕМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ — в Российской империи либерально-оппозиционная общественная и политическая деятельность гласных (членов) земских собраний и членов земских управ, направленная на расширение прав земств и демократическое преобразование государственного устройства.
Большинство лидеров земского движения составляли дворяне, владевшие крупными и крупнейшими поместьями. Участники земского движения выступали за уравнение в избирательных правах всех групп населения при выборах гласных земств, создание мелкой (волостной) земской единицы (связующего звена между крестьянской общиной, с одной стороны, и уездным и губернским земствами — с другой); за освобождение земств от правительственной регламентации, введение всеобщего начального обучения, передачу земствам права заведования не только хозяйственными, но и учебно-воспитательными вопросами в сфере народного образования; выступали в поддержку общинного землевладения как средства против обезземеливания крестьян, за отмену круговой поруки в общинах, замену подушной подати прогрессивным налогообложением, развитие поземельного кредита, организацию широкого переселения крестьян из внутренних губерний на «окраины» страны, свободу печати, расширение компетенции суда присяжных. В сфере государственного управления большинство земцев отстаивало идею организации постоянного совещательного органа при императоре из представителей земств (Земского собора, или Совета), более радикальное меньшинство (И. И. Петрункевич, В. И. Вернадский, Павел Д. Долгоруков, Пётр Д. Долгоруков, Ф. И. Родичев, Д. И. Шаховской) выступало за создание законодательного представительного органа, введение основных демократических прав и свобод.
Земское движение началось с подачи адресов и ходатайств с просьбами, выходившими за пределы компетенции органов самоуправления. В 1878-1879 годах Полтавское, Самарское, Тверское, Харьковское и Черниговское губернские земские собрания направили императору Александру II адреса с просьбой созвать Земский собор, предоставить свободу печати, обеспечить неприкосновенность прав личности и независимость суда. В адресах, поданных в 1894-1895 годах Курским, Орловским, Саратовским, Полтавским, Тамбовским, Тульским, Уфимским и Черниговским губернскими земскими собраниями по случаю вступления на престол императора Николая II, выражались пожелания «призыва общественных сил к совместной работе с правительством», предоставления «доступа голоса земств к престолу» (названы императором «бессмысленными мечтаниями»).
Другие формы земского движения — проведение съездов (1879, 1893, 1894, 1901, 1902, 1903 годы и др.) и собраний деятелей земского движения, выступления в печати, издание и распространение литературы, в т. ч. нелегальной. В конце 1880-х — начале1900-х годов в Москве и Санкт-Петербурге проходили «земские беседы» — собрания земских гласных и представителей интеллигенции, на которых обсуждались вопросы реорганизации земской избирательной системы, земского налогообложения, земских училищ и медицины, а также правовое положение крестьян, меры помощи пострадавшим от голода 1891-1892 годов. Содержание «бесед» регулярно отражалось в журнале «Вестник Европы».
В 1899-1905 годах в Москве существовал кружок деятелей земского движения «Беседа». Его члены (П. А. Гейден, бр. Долгоруковы, Ф. Ф. Кокошкин, Н. Н. Львов, Ю. А. Новосильцев, Д. А. Олсуфьев, Д. И. Шаховской, П. С. Шереметев, Д. Н. Шипов и др.) действовали под лозунгом «сочувствие земству и борьба с произволом бюрократии», организовали издательство «Беседа», выпустившее сборники «Мелкая земская единица» (выпуск 1-2, 1903 год), «Нужды деревни по работам Комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности» (т. 1-2, 1904 год), «Аграрный вопрос» (т. 1-2, 1905 год), «Крестьянский строй» (1905 год). С 1902 года группа деятелей земского движения во главе с И. И. Петрункевичем и Петром Д. Долгоруковым выпускала в Штутгарте журнал «Освобождение» (под редакцией П. Б. Струве). Развитие земского движения привело к созданию в 1903 году нелегальных политических организаций Союз земцев-конституционалистов и Союз освобождения, в которых представители земского движения играли ведущую роль. Деятели земского движения оказывали поддержку профессиональным организациям, в которые входили земские служащие (врачи, учителя и др.), а в ряде случаев были инициаторами их создания.
В начале 1900-х годов произошла радикализация настроений участников земского движения. Впервые большинство земцев выступило за создание законодательного представительного органа, введение демократических свобод, равноправие сословий на первом легальном и наиболее представительном (присутствовали делегаты от 33 губерний) земском съезде в ноябре 1904 года в Санкт-Петербурге. Съезд получил широкий общественный резонанс, выдвинутая им программа послужила основой для подачи земствами многочисленных адресов и петиций. В Революцию 1905-1907 годов земское движение пошло на убыль и фактически прекратилось с изданием Манифеста 17 октября 1905 года; умеренные земцы с удовлетворением встретили этот акт и вошли в состав партии «Союз 17 октября», большинство представителей земского движения примкнуло к Конституционно-демократической партии.
Зземское движение вновь проявило себя после военных неудач российской армии в Первой мировой войне. Земские съезды поддержали «Прогрессивный блок», выдвинув требование создать «правительство доверия» (сентябрь 1915 года), а затем — правительство, ответственное перед Государственной думой (декабрь 1916 года).
Программа земского движения, касавшаяся расширения прав земств, освобождения их от правительственной регламентации и создания мелкой земской единицы, реализована Временным правительством в 1917 году.
ЗЕ́МСКОЕ ДВИЖЕ́НИЕ, в Рос. империи либерально-оппозиционная обществ. и политич. деятельность гласных (членов) земских собраний и членов земских управ, направленная на расширение прав земств и демократич. преобразование гос. устройства. Большинство лидеров З. д. составляли дворяне, владевшие крупными и крупнейшими поместьями. Участники З. д. выступали за уравнение в избират. правах всех групп населения при выборах гласных земств, создание мелкой (волостной) земской единицы (связующего звена между крестьянской общиной, с одной стороны, и уездным и губернским земствами – с другой); за освобождение земств от правительств. регламентации, введение всеобщего начального обучения, передачу земствам права заведования не только хозяйственными, но и учебно-воспитат. вопросами в сфере нар. образования; выступали в поддержку общинного землевладения как средства против обезземеливания крестьян, за отмену круговой поруки в общинах, замену подушной подати прогрессивным налогообложением, развитие поземельного кредита, организацию широкого переселения крестьян из внутр. губерний на «окраины» страны, свободу печати, расширение компетенции суда присяжных. В сфере гос. управления большинство земцев отстаивало идею организации постоянного совещат. органа при императоре из представителей земств (Земского собора, или Совета), более радикальное меньшинство (И. И. Петрункевич, В. И. Вернадский, Павел Д. Долгоруков, Пётр Д. Долгоруков, Ф. И. Родичев, Д. И. Шаховской) выступало за создание законодат. представит. органа, введение осн. демократич. прав и свобод.
Земское либеральное движение – одно из направлений общественного движения второй половины XIX – начала XX вв. В основу земской либеральной программы легли размышления либеральной оппозиции 1850х-1860х гг. о сочетании политической централизации с административной децентрализацией, признании необходимости гласности, ослаблении цензуры и др.
Корни формирования земской оппозиции связаны, во-первых, с либеральными убеждениями части дворянства, а, во-вторых с притеснениями со стороны правительства. Например, в 1866 г. было установлено предельное обложение земскими сборами торгово-промышленных заведений, в 1867 г. последовал запрет губернским земствам поддерживать контакты друг с другом, вводилась цензура земских отчетов и журналов. Эти меры вряд ли адекватны ситуации, так как земства пока стояли вне политики. Наконец, чрезвычайные меры против революционных народников в конце 1870х – начале 1880х гг., особое судопроизводство по политическим делам не соответствовали размаху действий народников, что побудило земство развернуть легальную борьбу с произволом властей. В западной литературе распространено мнение о недовольстве дворянства государственной экономической политикой, отдававшей предпочтение индустриализации, как побудительном мотиве оформления земской оппозиции .
Н.М. Пирумова выделила признаки для включения земских гласных в состав земской оппозиции: участие в полулегальных и нелегальных либеральных организациях, земских съездах или съездах различных обществ, работа в Вольном экономическом обществе или Комитете грамотности, выступления в прессе или на губернских и уездных земских собраниях . На основании этих критериев подсчитано, что к земскому либеральному движению можно отнести всего около 300 гласных, а участие в нем земских служащих, так называемого «третьего элемента» — скорее исключение, чем правило.
Программные требования земского либерализма как самостоятельного направления общественного движения были сформулированы в конце 1870х гг., когда в земских адресах монарху прозвучала просьба о конституции. Одно из самых радикальных выступлений земских деятелей конца 1870х гг. – записка И.И. Петрункевича «Очередные задачи земства» (1879), где выражались требования свободы слова и печати, а также созыва Учредительного собрания. Распространенной идеей становился созыв представительного органа при монархе, что мыслилось как «увенчание здания» земских учреждений.
Экономические требования земского либерализма заключались в снижении выкупных платежей, отмене паспортной системы и круговой поруки для крестьян, отмене подушной подати, введении прогрессивного подоходного налога, организации переселений и мелкого поземельного кредита для крестьян как способов решения проблемы малоземелья. Земские либеральные круги представляли бесспорную оппозицию индустриальной политике С.Ю.Витте.
В 1890х гг. земцы проявили повышенный интерес к проблеме введения всеобщего начального обучения. На земском съезде 1902 г. этот вопрос был тесно увязан с интересами развития сельского хозяйства и ростом благосостояния сельского населения.
На рубеже 1890х-1900х гг. также активно обсуждалось возможное введение мелкой земской единицы. Эта новая административная единица, или волостное земство, по заключению агрономического съезда февраля 1901 г., должна носить обязательный характер, быть всесословной, иметь определенную территорию, право самообложения, иметь выборные исполнительные органы, не должна обладать полицейскими и судебными функциями .
Главными легальными формами земского либерального движения стали адреса и ходатайства, обращенные к верховной власти. Они имели агитационное и организационное значения, поскольку таким путем пропагандировались идеи и вырабатывались единые требования земского либерализма. Для обсуждения волнующих их вопросов земцы активно использовали съезды, заседания, комитеты различных общественных организаций, профессиональных объединений интеллигенции и научных обществ: обществ естествоиспытателей и врачей, юристов, Вольного экономического общества и др.
Нелегальные формы земской деятельности — общеземские съезды, политические встречи представителей земств с неземской интеллигенцией. Первые такие собрания были организованы в 1878 г., а первый земский съезд относится к 1879 г. В 1899-1905 гг. действовал полулегальный кружок «Беседа», объединявший 27 человек из 10 губерний. С 1902 г. земские либеральные деятели участвовали в издании журнала «Освобождение».
В начале XX века в земском либеральном движении отчетливо выделяются два течения: более умеренное под руководством Д.Н.Шипова и течение земцев–конституционалистов, в 1903 г. оформившееся в нелегальный «Союз». Эти две группы стали базой для создания в 1905 г. партий октябристов и кадетов. После разрешения легальной деятельности политических партий в России в октябре 1905 г. земское либеральное движение как единое целое перестает существовать, поскольку центр тяжести в оппозиционной политической борьбе перемещается в создаваемые партии.