Организационно-экономические факторы

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

1. Рыночного — взаимопроникновение региональных, нацио­нальных и мирового рынков. Для России и ее регионов наибо­лее значимыми являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможного принятия в ВТО.

2. Конкурентного — усиление конкуренции на всех перечис­ленных рынках, особенно неценовой конкуренции — конкурен­ции в области качества жизни и инноваций.

3. Производственного — постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что под­разумевает: замену массового производства мелкосерийным; за­меной вертикальной организации труда — горизонтальной; низ­кой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе.

Эти факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомо­генных региональных рынков — к диверсифицированным, а в целом — от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации.

Факторы, благоприятные сегодня для размещения на терри­тории предприятий, завтра означают дополнительные возможно­сти для привлечения инвестиций, увеличения занятости и реше­ния других назревших региональных проблем. То есть они одно­временно становятся условиями, индикаторами успешного соци­ально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать, таким образом, воздействие этих из­менений на конкурентоспособность и хозяйствующих субъектов, и регионов. Например, для регионов это означает, что одни раз­виваются как экономически наиболее сильные области, способны мобилизовать собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных специфичных сферах (пример — туризм). Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты, и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкуренто­способности.

Как и всякая экономическая система, регион имеет внутрен­нюю и внешнюю среду, которые взаимодействуют. Эти связи мо­гут быть как прямого, так и косвенного воздействия.

Для качественной характеристики и оценки динамики изме­нения внутренней среды достаточно проанализировать следую­щие группы факторов, характеризующих:

• производственно-ресурсный потенциал региона;

• структуру регионального рынка;

• кадровый потенциал региона;

• региональный бюджет;

• стратегию развития региона.

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаи­мосвязи с партнерами:

• внешними поставщиками товаров и услуг;

• внешними потребителями;

• регионами-конкурентами;

• финансовыми организациями;

• транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать сле­дующие группы факторов влияния:

• общеэкономические;

•общеполитические;

• научно-технические;

• природно-экологические;

• демографические.

Сравнительный анализ отечественных

И зарубежных факторов

Традиционно в отечественной экономической литературе вы­деляются следующие группы факторов размещения: природные, демографические, экономико-географические, экономические. Наиболее употребительные факторы названы в гр. 1 табл. 11.1.

Характерно, что сами названия (не говоря уже об общеизве­стной практике применения) несут отпечаток эпохи построения индустриального общества первой половины XX в. с присущим ей экстенсивным способом хозяйствования при ограниченном применении рыночных регуляторов.

В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов. В первую очередь различают две большие группы факторов: так называемые «же­сткие» и «мягкие».

Под «жесткими» понимаются количественно измеряемые факторы: а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал); б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления); в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и програм­мы поддержки). Наиболее часто используют факторы, показанные и гр. 2 табл.11.1.

Если между отечественными и жесткими факторами еще мож­но провести параллели, то мягкие факторы в число первых пока не включены вообще. Они касаются прежде всего количествен­но трудноизмеряемых категорий: уровня развития социальной среды населенного пункта, его, если можно так выразиться, дру­жественности экономике. В качестве мягких факторов чаще всего упоминают:

• стабильность политической ситуации;

• .стабильность общественного климата;

• квалификацию занятых по найму;

• региональную структуру экономики и отдельных предприятий;

• качество системы образования и профессиональной подго­товки кадров;

• оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;

Таблица 11.1

Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов

Отечественные факторы	Зарубежные факторы
Сырьевой — наличие сырья и его экономическая оценка	Расходы на используемое сырье Расходы на комплектующие, по­луфабрикаты и услуги со стороны
Топливно-энергетический — обеспеченность ресурсами ТЭК	Расходы на энергию
Водный — обеспеченность вод­ными ресурсами	—
Земельный — обеспеченность земельными ресурсами	Цена земельных участков
Трудовой — обеспеченность тру­довыми ресурсами соответст­вующей квалификации	Уровень заработной платы, вклю­чая отчисления на социальные нужды Наличие соответствующих трудо­вых ресурсов
Транспортный: наличие коммуникаций стоимость перевозок	Транспортное положение и тран­спортные связи Транспортные издержки Наличие телекоммуникаций
НТП — уровень НТП, обеспечи­вающий эффективное примене­ние ресурсов	Наличие технологии и ноу-хау
Потребительский — наличие ос­новной массы потребителей то­варов и услуг	Покупательная способность на­селения
Экономико-географическое поло­жение	Территориальное расположение, близость рынков
Агломерационные эффекты	Нагрузка на окружающую среду, инфраструктурное оснащение, эф­фекты синергии

• наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);

• отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);

• качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т.д.).

Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

Рыночного — взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков. Для России и ее регионов наиболее значимыми являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможного принятия в ВТО.

Конкурентного — усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции — конкуренции в области качества жизни и инноваций.

Производственного — постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает: замену массового производства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда — горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе.

Эти факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков — к диверсифицированным, а в целом — от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации. .

Факторы, благоприятные сегодня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других назревших региональных проблем. То есть они одновременно становятся условиями, индикаторами успешного социально-экономического развития регионов в будущем.

Необходимо учитывать, таким образом, воздействие этих изменений на конкурентоспособность и хозяйствующих субъектов, и регионов. Например, для регионов это означает, что одни развиваются как экономически наиболее сильные области, способны мобилизовать собственные ресурсы и привлечь дополнительные инвестиции. Другие остаются на периферии, третьи развиваются лишь в отдельных специфичных сферах. Нужно выяснить, следовательно, какие факторы должны в первую очередь учитывать хозяйствующие субъекты, и какие факторы должны улучшать регионы для повышения своей конкурентоспособности.

Как и всякая экономическая система, регион имеет внутреннюю и внешнюю среду, которые взаимодействуют. Эти связи могут быть как прямого, так и косвенного воздействия. .

Для качественной характеристики и оценки динамики изменения внутренней среды достаточно проанализировать следующие группы факторов, характеризующих:

• — производственно-ресурсный потенциал региона;
• — структуру регионального рынка;
• — кадровый потенциал региона;
• — региональный бюджет;
• — стратегию развития региона.

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами:

• — внешними поставщиками товаров и услуг;
• — внешними потребителями;
• — регионами-конкурентами;
• — финансовыми организациями;
• — транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать следующие группы факторов влияния:

• — общеэкономические;
• — общеполитические;
• — научно-технические;
• — природно-экологические;
• — демографические. .

Традиционно выделяют следующие группы факторов:

• — природно-ресурсные факторы (климатические особенности региона: температурный режим, количество осадков и солнечных дней в году и т.п.; наличие, количественная и качественная оценка полезных ископаемых; наличие других видов природных ресурсов);
• — социально-демографические факторы и развитие социальной инфраструктуры (демографические, трудовые и социальные характеристики населения);
• — экономические факторы (развитие транспорта, связи, покупательские способности населения, развитие кредитно-финансовой сферы региона).

Статистика изучает население и как социальную, и как экономическую категорию..

Данные о населении (его численности, составе, размещении, занятости, закономерностях воспроизводства) имеют большое научное и практическое значение. С экономическими преобразованиями, проводимыми в стране, возрастают потребности в разносторонних и детальных сведениях о состоянии и развитии демографических процессов, повышается значимость социального аспекта этих сведений.

Одним из основных направлений социально-экономического развития страны является изучение уровня жизни населения. Социальные проблемы волнуют всех: центральные и местные органы власти, профсоюзы и партии, научную общественность и, наконец, само население. Это и понятно, поскольку повышение уровня благосостояния, улучшение условий жизни различных слоев населения относятся к числу важнейших долгосрочных приоритетов социально-экономического развития страны..

Понятие «уровень жизни» многогранно и характеризует материальные возможности населения в удовлетворении своих потребностей. Оно включает в себя различные социальные аспекты общественной жизни: условия труда и быта, уровень и структуру доходов и расходов населения, формы использования свободного времени, уровень развития здравоохранения, культуры, искусства и многое другое. Количественная характеристика этих социальных сторон общества с помощью социально-экономических индикаторов и является предметом изучения статистики социального развития и уровня жизни населения.

Комплексное исследование уровня жизни предполагает характеристику не только доходов населения, его расходов и потребления материальных благ и услуг. Большое значение имеет также изучение других важнейших составляющих уровня жизни: жилищных условий и бытового обслуживания населения, состояния здоровья населения и обеспечение его медицинской помощью, безопасности среды обитания для здоровья человека, уровня образования населения, обеспеченности его информацией, потребления населением услуг культуры, искусства, спорта, отдыха, развлечений.

Основой существования общества является экономическая деятельность, направленная на создание материальных благ и услуг (как материальных, так и нематериальных), предназначенных для удовлетворения личных и коллективных потребностей. Анализ социально-экономического развития страны предполагает изучение процесса функционирования экономики и оценку его результатов.

При изучении уровня жизни большое значение имеет не только оценка объема денежных доходов населения как характеристика сформировавшихся у него в текущем периоде экономических ресурсов, но и количественное измерение потенциальных возможностей населения по использованию этих ресурсов на приобретение товаров и услуг. Уровень покупательной способности денежных доходов всего населения или его отдельных групп. Уровень покупательной способности денежных доходов может быть измерен либо количеством определенного вида товара (услуги), либо количеством фиксированных наборов товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму среднедушевого денежного дохода..

Легко видеть, что покупательная способность денежных доходов населения зависит не только от размера доходов, но и от уровня цен на товары и услуги.

В рыночной экономике финансирование товарно-экономических операций производится с помощью не только денег, но и посредством предоставления кредитов. В связи с этим финансовая статистика в широком смысле включает не только статистику государственных финансов, но и банковскую статистику, объектом изучения которой является изучение институциональных единиц финансового сектора..

Природа играет важную роль в жизни общества. Важнейшей ее особенностью является территориальная неоднородность, а следовательно, разный характер воздействия да хозяйство и жизнь людей разных районов. Исследование влияния пространственных разли­чий в природе на региональные различия в хозяйстве является одной из основных задач экономической географии как науки.

С точки зрения интересов и потребностей общества все свойст­ва природы распадаются на два основных класса — природные ус­ловия и природные ресурсы. Природные условияпонимаются как объекты и силы природы, ее качества, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятель­ности общества, но не участвуют непосредственно в производст­венной и непроизводственной деятельности людей.

Природные ресурсыпонимаются как объекты и силы природы, s которые на данном уровне развития производительных сил и изу­ченности используются или могут быть использованы для удовле­творения потребностей человеческого общества в форме непосред­ственного участия в материальной деятельности. В совокупности §ти понятия определяют то, что мы называем природной средойжизни общества.

Принятое’деление всех элементов природы на два класса — ус­ловия и ресурсы — в известной мере относительно, исторически Изменчиво. Одни и те же элементы природы могут выступать и как условия, и как ресурсы (например,.растительность, поверхностные водь!). В то же время с развитием общества все большая часть эле­ментов природы из класса условий переходит в класс ресурсов (на­пример, солнечная энергия, энергия ветра, приливов).

С развитием научно-технического прогресса роль природных урловий и ресурсов в жизни общества не ослабевает. Прежде всего, в связи с ростом потребностей населения и производства из приро­ды извлекаются все большие массы первичного сырья. Более раз- нообразными становятся потребности хозяйства, в использование вовлекаются все новые и новые природные элементы. Значимость тех или иных элементов природы для общественного производства не остается неизменной. Если в XVIII в. природную основу хозяй­ства составляли обрабатываемые земли и лес, то в XIX в. на первое место вышли каменный уголь и железная руда. К середине XX в. неизмеримо возросла роль нефти, природного газа, цветных метал­лов. В настоящее время все большую ценность приобретают ресур­сы пресной воды, нетронутые ландшафты, пригодные для отдыха населения, участки земли для размещения нового строительства и земледелия, ресурсы атомного сырья и редких металлов.

Природные ресурсы являются исходной базой экономики лю­бого индустриального общества. В научном мире существует мно­жество географических теорий. Географический детерминизм — одна из наиболее известных. По существу, географический детер­минизм — это концепция, в основе которой лежит объяснение об­щественной жизни и экономического развития особенностями природных условий и наличием ресурсов.

Наличие большого разнообразия природных ресурсов и их качественные особенности являются хорошими предпосылками для поддержания роста многоотраслевой экономики, достижения относительной энергетической и сырьевой независимости, увеличения уровня занятости населения при их системной эксплуатации

Природные факторы формируют не только степень обеспеченности природными ресурсами, но и но уровень энергетических затрат.

Природные ресурсы исчерпаемы, необходимы дополнительные резервы. Эти резервы кроются в интенсификации инновационной деятельности, нацеленной на повышение коэффициентов извлечения энергоресурсов из недр, использовании достижений НТП, ибо только НТП может компенсировать неблагоприятное действие природного фактора.

Таким образом, влияние природных условий на хозяйство многогранно и разнообразно. Основными элементами природных условий, с точки зрения их влияния на хозяйство, можно считать рельеф, климат, водный режим, растительный мир, почвенный по­кров, а также территорию, ее положение на материке, размеры. Однако влияние природных условий всегда проявляется в ком­плексе, так как они действуют в совокупности.

Конец XX в. наглядно продемонстрировал нам роль демографи­ческого фактора в историческом процессе на примере изменения этнического соотношения населения в крае Косово республики Югославия и тех социально-политических и культурных последствий, которые за этим последовали.

В случае более быстрого демографического роста в одной из групп может произойти измене­ние самого субъекта исторического процесса через постепенное изме­нение числа людей, принадлежащих к иной культуре, ценностно-нормативной системе. В тот момент, когда инкорпорированная этническая группа по численности превзойдет доминирующий этнос государства, произойдет смена социокультурных детерминант страны в целом или ее конкретной территории, где эти процессы имеют ярко выраженный характер.

По числу жителей 047 млн чел.) Россия занимает шестое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии. В самом начале XXI в. Россию должны обогнать по числу жителей еще три страны — Пакистан, Бангладеш и Нигерия. Вся территория Рос­сии, за исключением некоторых арктических районов, заселена, но крайне неравномерно. Средняя плотность населения — 8,5 че­ловек на 1 км2 (в четыре раза меньше, чем средняя плотность населения земного шара). Но средняя плотность населения в ев­ропейской части России составляет 27 человек на 1 км2 (лишь немногим меньше общемировой), а в азиатской — около двух че­ловек на 1 км2 (в 15 раз меньше общемировой). В московской области она достигает 354 человека на 1 км2, а в Эвенкийском автономном округе— 0,03. Наибольшая плотность населения на­блюдается в Центральной России. К северу, югу и востоку она постепенно уменьшается. Трудоспособный возраст в нашей стране считается с 16 до 55 лет у женщин и с 16 до 60 лет у мужчин. Людей в трудоспособном возрасте в России около 55%. Женщины составляют 53% всего на­селения республики, мужчины — 47%. Для народного хозяйства важно не только количество трудовых ресурсов, но и их размеще­ние по территории страны. Так, северные и восточные районы Рос­сии слабо обеспечены трудовыми ресурсами. Однако существуют и трудоизбыточные районы (Северный Кавказ). По официальному показателю уровня безработицы (примерно 2%) Россия пока входит в число наиболее благополучных стран, занимая примерно седьмое место в мире. Однако фактическое число безработных В’ России гораздо больше, поскольку далеко не все безработные регистрируются в службе занятости. По классифи­кации Международной Организации Труда (МОТ) в России насчи­тывается более 5 млн безработных. Еще примерно столько же тру­дятся неполную рабочую неделю или находятся в вынужденном отпуске. Таким образом, в начале 1997 г. было почти 10 млн пол-

Наблюдается также несоответствие между структурой спроса и предложения трудовых ресурсов, а также не отвечающее современ­ным требованиям качество менеджмента. Серьезной проблемой является поляризация общества по уровню доходов, несформиро-ванность «среднего класса». г) большое влияние на рациональное размещение производи­тельных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необхо­димо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографи­ческую ситуацию, так и перспективную, а также будущий прирост самого производства. Современная демографическая ситуация ха­рактеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселены районы европейской части страны: Центральный, Северо-Западный, Северный Кавказ. Вместе с тем районы Сибири и Дальнего Востока, Севера имеют очень низкую плотность насе­ления. Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудо­вые ресурсы из многонаселенных европейских районов, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру с тем, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремаль­ными условиями. Особенно это важно для тех отраслей, в которых велика доля затрат на рабочую силу (текстильная промышлен­ность) и необходимы квалифицированные трудовые ресурсы (но­вейшие отрасли машиностроения, химии);

Дифференциация социально-экономического развития регионов обусловлена действием комплекса факторов. К факторам объективного характера можно отнести существование следующих основных различий между субъектами Федерации: природные и агроклиматические условия; наличие, виды объемы и разработанность промышленных запасов природно-сырьевых ресурсов; сложившаяся воспроизводственная структура хозяйственного комплекса; численность и социально-демографическая структура проживающего населения; степень урбанизации и т.д. Наряду с объективными существуют факторы, связанные с административными, правовыми и экономическими решениями, принимаемыми органами государственной власти и управления, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Вопросы по дисциплине «Прогнозирование национальной экономики»

держка лесного бизнеса должна выражаться в первую очередь в создании эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для максимального и эффективного освоения национальных лесных ресурсов, только при этом возможно обеспечить эффективное развитие лесопромышленного комплекса в нашей стране.

1. Петрунин В.В. О платежах за лесопользование и иных финансовых отношениях в сфере лесного хозяйства // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2008. № 9.

2. Починков С.В. Рыночная модель лесопользования: экономические аспекты // Лесное хозяйство. 2000. № 1. С. 18-24.

Поступила в редакцию 21.10.2008 г.

2. Pochinkov S.V. Market model of forest exploitation: economical aspects // Forestry. 2000. # 1. P. 18-24.

АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Ю.Н. Минаев

Статья посвящена анализу ведущих факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона. Так как в последнее время региональному развитию уделяется особое внимание, то без знаний основных движущих сил, влияющих на развитие региона, невозможно добиться высоких социальных и экономических показателей.

Ключевые слова: регион, фактор, «мягкий» фактор, «жесткий» фактор.

Любому региону необходимо обладать полной информацией о том, какие факторы способствуют повышению уровня социально-экономического развития. Такие знания необходимы для того, чтобы уметь управлять ими, а именно, вовремя проанализировать данные факторы и принять верное решение в различных областях, касающихся регионального развития. Под фактором следует понимать причину, движущую силу какого-либо процесса, определяющую его характер или отдельные черты . Факторы показывают наличие присущих для региона определенных качеств, которые востребованы и представляют для него особую ценность. Такие качества учитываются при решении энергетических вопросов, вопросов, связанных с

поселением, размещением производства, реализацией инвестиционных проектов, перемещением грузов и т. д. При анализе уровня развития региона необходимо выделить данные качества, на основе которых можно получить представление о перспективе и конкурентоспособности данного региона.

Среди всех факторов некоторые относятся только к отраслевым условиям (например, энергоемкость производства) или только к региональным (например, населенность территории).

В настоящее время особый интерес составляют факторы, оказывающие влияние на уровень социально-экономического развития региона. Как правило, на такое развитие действует не один определенный фактор, а неко-

торая группа факторов. Причем такой набор факторов меняется во времени. На одни факторы регионального развития можно определенным образом воздействовать (например, инвестиции в основной капитал), а на другие нет (например, природные богатства региона).

В современных условиях большое влияние имеет комплексный фактор инвестиционной привлекательности. Повышение уровня социально-экономического развития региона происходит в результате привлечения в регион инвестиций, особенно иностранных. Благодаря инвестициям происходит увеличение валового регионального продукта, бюджетных доходов региона, занятости населения и т. д. Сложившиеся в последнее время благоприятные тенденции в экономике России способствовали притоку в страну иностранных инвестиций. Так, объем иностранных инвестиций в нашу страну, начиная с 2001 г., увеличился более чем на 40 %. Важной предпосылкой для инвестиций является уровень развития транспортной инфраструктуры и средств связи. Проблема привлечения инвестиций в регионы России занимает центральное место в научной и периодической литературе.

На социально-экономическое развитие региона оказывают возрастающее влияние три главных фактора :

1) рыночный фактор (взаимопроникновение региональных, национальных и мировых рынков). Для России и ее регионов важное значение играет либерализация внешней торговли и устранение в ближайшее время различных ограничений благодаря вступлению в ЕС и возможного принятия в ВТО;

2) конкурентный фактор. Необходимо усилить особенно неценовую конкуренцию в области качества жизни и инноваций;

3) производственный фактор. Здесь предполагается замена массового производства мелкосерийным; замена вертикальной организации труда — горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе.

Для некоторых конкретных регионов более высокое значение имеют те факторы, которые характерны для отраслей специализации. Отраслевые факторы — это такие факторы, как уровень концентрации производства в данной отрасли, уровень текущей конкурентоспособности отрасли, уровень обеспе-

ченности сырьем природоэксплуатирующих отраслей, уровень обеспеченности сельскохозяйственным сырьем пищевой промышленности, уровень обеспеченности квалифицированными кадрами наукоемких отраслей, сравнительная стоимость рабочей силы для трудоемких отраслей, сравнительный уровень концентрации потребительского спроса населения в регионе (для отраслей, ориентированных на региональные рынки).

Уровень социально-экономического развития региона во многом зависит от расположенных на территории региона определенной отрасли специализации или базовых отраслей. Так как базовые отрасли, к которым можно отнести экономическую активность домашних хозяйств, предприятий, органов власти и управления приносят доход в регион из других регионов, что, в свою очередь, благотворно влияет на развитие всего региона.

В последнее время возросло значение природного и тесно связанного с ним энергетического факторов. Два этих фактора имеют важное значение для социально-экономического развития региона. Так, например, известно, что лидируют в своем развитии в основном те регионы, которые богаты топливно-энергетическими ресурсами, особенно нефтью и газом (Тюменская область и входящие в нее Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий автономные округа). Но нужно отметить, что уровень развития региона зависит не только от потенциала региона, но и от состояния экономической системы в целом. Увеличение природного фактора происходит за счет предоставления большей самостоятельности субъектам Российской Федерации в распоряжении природными богатствами.

Минерально-сырьевые, энергетические, водные и другие природные ресурсы являются важными предпосылками и факторами региона. Большое значение для их освоения приобретают такие факторы, как наличие удобных площадок для промышленного и гражданского строительства, источников питьевой и промышленной воды. Климат (температурные условия, роза ветров, тума-нообразование) определяет размещение производств с возможными вредными выбросами. Рекреационные ресурсы — возможности восстановления сил и здоровья населения региона или отдельных территорий .

При использовании природных ресурсов важное значение приобретает обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в условиях рыночных отношений, рациональное использование природных ресурсов, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов и др. Природно-ресурсный потенциал региона способствует социальному и экономическому развитию, влияние которого в основном происходит через структуру хозяйства. На особом положении находятся агроклиматические и земельные ресурсы региона, поскольку с их помощью можно хотя бы частично устранить социальные последствия экономического кризиса.

Рассматриваемый фактор наибольшее влияние оказывает в таких регионах, как: Хабаровский край, Амурская область, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Томская область, Кемеровская область, Алтайский край, Тюменская область, Пермская область, Курская область и др.

С развитием торговых отношений повысилась роль транспортного фактора. Увеличение роста стоимости перевозок происходит быстрее издержек производства товаров, в результате чего осложняется выход региональных представителей на мировой рынок, что, в свою очередь, способствует созданию рынков товаров отечественного производства.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Не менее важное влияние на социальноэкономическое развитие оказывает фактор экономико-географического положения региона относительно источников сырья, транспортных магистралей, рынков сбыта, топлива и т. д. Рассматриваемый фактор определяет эффективность развития экономики региона. Здесь необходимо отметить, что действие данного фактора непостоянно, это происходит из-за открытия новых источников сырья, проложения новых транспортных магистралей и т. п.

В условиях рыночной экономики большую роль в региональном развитии стали играть факторы информационных ресурсов и коммуникационных систем, которые дают представление о возможностях наиболее эффективной социально-экономической деятельности региона.

Существенное влияние на социальноэкономическое развитие региона оказывает демографический фактор. Данный фактор

создает предпосылки для развития в регионе разнообразных видов экономической деятельности, а также велико его влияние на емкость регионального рынка. В основном регионы с большой численностью населения имеют большой региональный доход и ВРП на душу населения. Важной составляющей данного фактора, влияющей на функционирование региональных социально-экономических процессов, являются трудовые ресурсы, представляющие собой трудоспособную часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие).

Потенциал и качество человеческих ресурсов определяются не только количеством членов социума, способных к производительному труду, но и их способностью к интеллектуальной деятельности. В связи с сокращением возможностей за счет экстенсивного развития — освоения новых площадей, месторождений, образования новых поселений и т. п. — в условиях рыночной экономики определяющими становятся новые наукоемкие технологии, создание интеллектуальной собственности в различных формах и, за счет этого, интенсивное использование имеющихся ресурсов. По отечественным и зарубежным оценкам более половины ВВП страны производят работники, образование которых продолжалось более 14 лет .

Для того чтобы рассматриваемый фактор оказывал ожидаемое влияние, необходимо, чтобы численность населения региона хотя бы примерно соответствовала его экономическим возможностям.

Ведущее влияние на социально-экономическое развитие региона оказывает демографический фактор в Краснодарском крае, Свердловской, Ростовской, Челябинской, Самарской и Нижегородских областях, Татарстане, Башкирии и др.

Чтобы процесс социально-экономического развития региона происходил успешно и приводил к ожидаемому результату, он должен быть управляем. Исходя из этого важное значение для социально-экономического развития региона играет организационный фактор (территориальное управление).

Для успешного решения регионом социально-экономических задач требуется активное влияние организационного фактора. Тер-

риториальное, да и общее управление выполняет следующие основные функции: планирование, оперативное регулирование, координация, учет и контроль. В качестве организующего инструмента управления выступает административно-территориальное деление страны, которое играет важную роль в регулировании хозяйственного развития, в осуществлении правоохранительной, оборонной и других функций государства. Административно-территориальная система

способствует комплексному развитию регионов, координированию и контролю деятельности расположенных в них предприятий и учреждений, организации территориального планирования и управления.

Но, к сожалению, существующая административно-территориальная система, которая была создана еще в бывшем СССР, на сегодняшний день не является совершенной, т. к. она не обеспечивает должного развития регионов, которое необходимо в условиях рыночной экономики.

Для повышения эффективности принимаемых решений в области управления экономикой привлекается научно-технический прогресс. Следовательно, существенное

влияние на региональное развитие оказывает научно-технический фактор.

Научно-технический прогресс обеспечивает более равномерное и эффективное размещение предприятий, различных производственных комплексов, отраслей хозяйства, в результате чего все это наилучшим образом сказывается на хозяйственном, социальном, культурном и экономическом подъеме всех регионов. Современные достижения научнотехнического прогресса позволяют добиться больших результатов в освоении новых источников энергии, создании более усовершенствованной техники и технологии производства, освоении ресурсов районов с экстремальными природно-климатическими условиями, создании новейших средств связи, быстрой и более качественной обработке и передаче информации, эффективном и рациональном использовании традиционных источников энергии.

Главная цель, к которой стремится научно-технический прогресс, — это создание такой новейшей технологии, которая позволит экономить энергию, труд, сырье, а следовательно, и финансовые ресурсы. Активное

применение инновационных технологий позволяет региону существенно вырваться вперед в социально-экономическом развитии.

В современных условиях особенно благоприятное влияние на региональное развитие оказывают такие новые направления научно-технического прогресса, как комплексная механизация, автоматизация, информатизация, активная инновационная деятельность и др. На сегодняшний день особенно актуальны ресурсосберегающие технологии, которые способны удовлетворить потребности страны и регионов в производственных ресурсах.

Но надо отметить, что пока передовые наукоемкие технологии используются не во всех регионах, в основном в крупнейших центрах военно-промышленного комплекса, в центральных и волго-уральских регионах.

Следует также отметить влияние агломерационного фактора, который способствует увеличению масштабов производства, концентрации трудовых ресурсов, предприятий и объектов непроизводственной сферы. Такая концентрация сил способствует возникновению новых видов производства, увеличению индивидуальной производительности труда т. д.

Среди всех факторов существуют и такие факторы, которые оказывают отрицательное влияние на развитие региона. Одним из наиболее значимых факторов, оказывающих негативное влияние, является наличие в регионе теневой экономики. Действия коррумпированных чиновников, наличие криминала уменьшают доходы региона, которые поступают в виде налогов и сборов, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на региональном бюджете.

Еще одним представителем данного вида факторов является изношенность производственных фондов, которая происходит в результате переходных процессов в экономике, что влечет дополнительные затраты на восстановление и модернизацию производства.

Если в отечественной экономической теории традиционно выделяют следующие основные группы факторов: природные, демографические, экономико-географические, экономические, то в зарубежной литературе выделяют две большие группы факторов -это «жесткие» и «мягкие». Под «жесткими» факторами понимают факторы, которые из-

меряются количественно. К данному виду можно отнести факторы:

а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал);

б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления);

в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки).

Мягкие факторы — это те факторы, которые количественно очень трудно измерить, а именно:

— стабильность политической ситуации;

— стабильность общественного климата;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— квалификацию занятых по найму;

— региональную структуру экономики и отдельных предприятий;

— качество системы образования и профессиональной подготовки кадров;

— оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями .

Конечно же, приведенным набором факторы, воздействующие на социально-экономическое развитие региона, не ограничиваются. По мнению многих исследователей, набор таких факторов очень разнообразен. Так, А.И. Гаврилов выделяет группы факторов, характеризующих:

— производственно-ресурсный потенциал региона;

— структуру регионального рынка;

— кадровый потенциал региона;

— региональный бюджет;

— стратегию развития региона.

❖ Экологическая безопасность;

❖ Стабильное финансирование экологических и природоохранных программ; ♦♦♦ Экологическая емкость территории; ♦♦♦ Природноклиматические условия;

♦♦♦ Уровень развития

перерабатывающей

промышленности;

♦♦♦ Восстановление уникальных природных комплексов;

♦♦♦ Экспортный потенциал региона;

♦♦♦ Лимиты на природные ресурсы и выбросы;

♦♦♦ Минеральносырьевые ресурсы;

❖ Качество окружающей среды

♦♦♦ Уровень заработной платы населения;

♦♦♦ Наличие рабочих мест, соответствующих образованию и квалификации населению региона;

♦♦♦ Наличие и качество жилья в регионе;

♦♦♦ Уровень потребительских цен;

♦♦♦ Социальная поддержка населения в регионе;

♦♦♦ Экологическое благополучие;

♦♦♦ Система здравоохранения;

♦♦♦ Система высшего образования;

♦♦♦ У чреждения детского и юношеского воспитания;

♦♦♦ Уровень кримино-генности;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

♦♦♦ Культурная среда, духовная жизнь;

♦♦♦ Уровень коррупции в регионе

♦♦♦ Налоговый и

предпринимательский

климат;

♦♦♦ Стратегии и перспективы развития;

♦♦♦ Развитость финансово-кредитной системы региона;

♦♦♦ Платежеспособный спрос населения региона;

♦♦♦ Наличие свободных кредитных ресурсов;

♦♦♦ Экономические особенности факторов производства;

♦♦♦ Развитие науки, сферы образования и системы переподготовки кадров;

♦♦♦ Политическая и социальная стабильность региона;

♦♦♦ Емкость регионального рынка;

♦♦♦ Качество транспортной инфраструктуры;

♦♦♦ Отдаленность от рынков сбыта

♦♦♦ Развитость научно-технического центра, образования;

♦♦♦ Законодательное обеспечение инновационного процесса;

♦♦♦ Способность прогнозирования научно-технического прогресса;

♦♦♦ Динамика развития производства в регионе;

♦♦♦ Защита интеллектуальной собственности;

♦♦♦ Международное сотрудничество;

♦♦♦ Коммерциализация научнопроизводственной деятельности;

♦♦♦ Наличие инвестиций;

♦♦♦ Опыт применения крупных инновационных проектов

♦♦♦ Благоприятность предпринимательского климата ♦♦♦ Политическая стабильность и преемственность власти региона;

♦♦♦ Финансовоэкономическая ситуация в регионе;

♦♦♦ Устойчивость бюджетной системы; ♦♦♦ Уровень финансово-экономического развития региона;

♦♦♦ Прогрессивность менеджмента в региональном управлении; ♦♦♦ Опыт реализации крупных инвестиционных проектов

Рис. 1. Факторы, оказывающие влияние на уровень социально-экономического развития региона

Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами: внешними поставщиками товаров и услуг; внешними потребителями; регионами-конку-рентами; финансовыми организациями;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

транспортными предприятиями.

Среда косвенного воздействия на регион может включать группы факторов влияния:

— общеэкономические;

— общеполитические;

— научно-технические;

— природно-экологические;

— демографические .

На основе проведенного анализа факторов, оказывающих влияние на социальноэкономическое развитие региона, можно сгруппировать их в пять основных групп: природные ресурсы, население, предприятия, инновации и инвестиции, которые представлены на рис. 1.

Любой регион не может иметь преимущество по всем факторам. У каждого региона есть свой определенный набор преимуществ, делающий его как экономически, так и социально развитым. Для того чтобы сохранить и повысить уровень социально-экономического развития региона, необходимо постоянно совершенствовать группу факторов, оказывающих влияние на это развитие.

Таким образом, на региональное развитие оказывает влияние тот или иной набор

факторов. Как правило, именно факторы регионального развития применяются для объяснения, прогнозирования и оценки социально-экономической ситуации в регионе.

1. Большой энциклопедический словарь. СПб., 2000. С. 1263.

2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М., 2002.

3. Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка. М., 2002.

Поступила в редакцию 8.10.2008 г.

Социально-экономическое развитие территории характеризуется системой общепринятых в национальной статистике показателей. Они могут быть годовыми, квартальными, месячными, декадными, суточными. В странах со стабильной экономикой наиболее распространенным является анализ развития за год и полугодие. При неустойчивой экономике приходится использовать квартальные и месячные наблюдения, чтобы оперативно выявлять новые тенденции социально-экономического развития.

Совокупность статистических показателей можно разбить на группы экономических и социальных показателей, выделив при этом основные параметры развития страны и ее регионов.

Национальное богатство страны – обобщающий показатель экономического потенциала страны. Оно образуется совокупностью материальных ресурсов, включающих:

• • запасы материальных благ, накопленных в результате предшествующего труда населения (национальное имущество);
• • учтенные (оцененные) и вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы.

Размер национального богатства определяет экономическую мощь, ресурсно-экономический потенциал страны.

В натурально-вещественный состав национального богатства включаются:

• – основные фонды производственного и непроизводственного назначения;
• – оборотные фонды (материальные и нематериальные активы, средства в расчетах);
• – запасы и резервы (золотые и валютные запасы страны, культурные и иные ценности, товарные государственные резервы и т.д.);
• – земля и природные ресурсы (экономически оправданные для эксплуатации, хозяйственного освоения).

Количественная оценка величины национального богатства достаточно условна. При сведении в один стоимостной показатель приходится решать проблему сопоставления и измерения разнокачественных его компонентов. Более точно можно оценить отдельные элементы национального богатства.

В региональном аспекте аналогом национального богатства является социально-экономический потенциал региона (СЭП).

Социально-экономический потенциал региона – это совокупность элементов национального богатства, обеспечивающих региональное воспроизводство и нормальные условия жизнедеятельности населения.

На региональном уровне может использоваться более дробная компоновка натурально-вещественного состава СЭП:

• – основные производственные фонды в материальном производстве и оказании производственных услуг;
• – материальные оборотные средства;
• – используемые природные ресурсы;
• – основные непроизводственные фонды жилищно-коммунального хозяйства, сферы услуг, образования, культуры и др.;
• – имущество домашних хозяйств.

Показатели национального богатства страны и СЭП региона редко применяются в экономическом анализе, так как имеют статичную природу.

Наибольшее распространение как в мировой, так и в отечественной макроэкономической статистике получили два других показателя: национальный доход (НД) и валовой национальный (внутренний) продукт (ВНП или ВВП). Эти показатели характеризуют обобщающий стоимостной результат функционирования национальной экономики за определенный период времени (как правило, за год).

В отечественной экономике валовой продукт и национальный доход являются показателями баланса народного хозяйства (БНХ), в котором отражаются только материальное производство.

В мировой практике в 1970-е гг. сформировалась универсальная стандартизированная система статистической информации – система национальных счетов (СПС). Ее целью является информационное обеспечение многостороннего анализа процесса создания и использования национального продукта и национального дохода. СПС позволяет упорядочить и классифицировать экономическую информацию, согласовать данные, относящиеся хотя и к взаимосвязанным, но различным аспектам воспроизводственного процесса: производству, распределению и перераспределению доходов, потреблению, накоплению, внешнеторговым операциям и т.д.

Развитие в экономике России рыночных отношений обусловило необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую Статистической комиссией ООН методологию, основанную на национальном счетоводстве и принятую в международной практике. Этим достигается единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических и методологических основ их расчета, приемов и методов ведения учета и получения необходимой информации о состоянии и изменениях в экономике и о результатах ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает сопоставимость показателей всех стран, определение места и роли национальной экономики в мировой, что значительно упрощает решение проблемы международных сопоставлений, способствуя их достоверности.

СПС – это интегрированная система внутренне связанных и совместимых макроэкономических показателей, она представляет собой вид балансовых построений в виде счетов балансов и таблиц, разработанных на основе понятий, определений, классификаций и правил бухгалтерского учета. Основу этой системы составляет блок наиболее общих макроэкономических показателей, который включает ряд подсистем, при этом каждая из них характеризует те или иные аспекты социально-экономического процесса. СНС и се подсистемы связаны с другими блоками социально-экономической статистики, что позволяет проводить глубокий анализ для принятия решений в сфере социально-экономической политики.

В России реализуется долгосрочная программа перехода на принятую в международной практике систему учета и статистики, отвечающей требованиям рыночной экономики.

Основным макроэкономическим показателем в статистике большинства зарубежных стран и международных организаций является валовой внутренний продукт.

Валовой внутренний продукт – итоговая стоимость всех продуктов и услуг, созданных на территории данной страны в течение определенного срока, за вычетом стоимости их промежуточного потребления. Иными словами, ВВП – суммарная добавленная стоимость, созданная всеми экономическими субъектами или резидентами данной страны.

Резиденты – отечественные и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории данной страны, кроме иностранцев, приезжающих в нее на временный срок.

Валовой национальный продукт характеризует стоимостной объем конечной продукции и услуг, созданных гражданами данной страны как в ее пределах, так и за границей. Следовательно, в зачет ВНП идет вся продукция, произведенная на территории страны (ВВП), к которой присоединяются доходы граждан и вычитаются доходы иностранцев внутри страны.

Совокупность показателей можно условно разделить на экономические и социальные индикаторы:

Экономические индикаторы:

• – показатели масштабов производства – объем промышленной продукции, объем сельскохозяйственного производства, объем грузоперевозок, розничный товарооборот и объем платных услуг, внешнеторговый оборот, сальдо «вывоза – ввоза» и др.;
• – финансовые показатели – доходы и расходы бюджета территории, объем инвестиций, размеры прибыли по всем видам деятельности и др.;
• – ценовые показатели – уровень и индексы оптовых и розничных цен (уровень – это абсолютное значение цены, индекс – отношение двух показателей, характеризующих одно явление объекта или процесс, но различающиеся во времени).

В статистику промышленного производства, кроме общих стоимостных показателей, включаются также стоимостные объемы в отраслевом разрезе, выпуск основных видов промышленной продукции в натуральном выражении; процентное сравнение (темпы и индексы роста) с предшествующим периодом.

Развитие сельского хозяйства характеризуется такими параметрами, как производство продуктов животноводства, валовой сбор продукции растениеводства, средняя урожайность сельскохозяйственных культур, средняя продуктивность животноводства.

К показателям капитального строительства относятся капитальные вложения производственного и непроизводственного назначения, объем строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов по отраслям экономики и социальной сферы.

В капитальные вложения включаются затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий всех народнохозяйственных отраслей, в том числе на жилищно-коммунальное и культурно- бытовое строительство.

Сумма капитальных затрат складывается из стоимости приобретенного оборудования и стоимости строительно-монтажных работ.

В показатель ввода в действие основных фондов включается стоимость введенных в эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и других объектов.

Розничный товарооборот определяется как продажа потребительских товаров населению официально зарегистрированными предприятиями торговли и общественного питания независимо от их организационно-правовой формы, а также продажа товаров населению непосредственно на предприятиях и в организациях.

Платные услуги населению включают бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, по содержанию детей в дошкольных учреждениях, туристско-рекреационные, учреждений культуры, искусства, образования, просвещения, здравоохранения, физкультуры и спорта и т.п.

Внешнеторговый оборот складывается из экспорта и импорта продукции. В объеме экспорта выделяется централизованный экспорт, осуществляемый по заказу и обязательствам государства, а также экспорт по прямым связям предприятий. Экспортно-импортные поставки детализируются по товарным группам, фиксируется также географическая структура экспорта и импорта.

Финансовое положение региона описывается:

• – показателями прибыли в целом по хозяйственному комплексу и ведущим отраслям, измеренными в текущих ценах и с помощью индекса дефлятора;
• – объемом бюджетных поступлений в федеральный и местный бюджеты;
• – исполнением местного бюджета и соотношением доходов и расходов с выявлением дефицита и профицита.

Индексы цен являются обобщающими показателями динамики и соотношения уровня цен. Они могут быть индивидуальными, определяемыми для отдельных видов товаров и услуг, и сводными, характеризующими соотношения уровней цен по совокупности различных товаров и услуг.

Социальные показатели:

• – сводный индекс потребительских цен;
• – объем и структура денежных доходов и расходов населения;
• – уровень безработицы;
• – стоимость потребительской корзины или размер прожиточного минимума;
• – средняя заработная плата и т.д.

Сводный индекс потребительских цен рассчитывается по полному кругу товаров и услуг как отдельно за каждый период времени (неделя, декада, месяц, квартал), так и нарастающим итогом на базе статистических наблюдений за изменением розничных цен во всех видах торговли, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося в наблюдаемом периоде уровня потребления товаров и услуг.

Индексация цен проводится также по группам товаров (продовольственных и непродовольственных) и отдельно но платным услугам.

Денежные доходы и расходы населения характеризуют величину и источники денежных доходов, а также объем и структуру расходов граждан.

Понятие «потребительская корзина» включает набор жизненно необходимых товаров и услуг в объемах, соответствующих физиологическим нормам потребления человека за определенный период времени (неделю, месяц, год).

Основные параметры, описывающие состояние и динамику социально-экономического развития территорий, дают общее представление об уровне и тенденциях развития страны и регионов.