Сборник итоговых тестов по дисциплине Экологическое право (Основы экологического права) с ответами

Правильный вариант ответа отмечен знаком +

1. Отраслью какого права является экологическое право?

+ Это самостоятельная отрасль российского права;

— Это подотрасль гражданского права;

— Это институт конституционного права.

2. Экологическое право это отрасль права, предмет которой составляют отношения, которые:

+ касаются природопользования, охраны окружающей среды, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц в указанных сферах;

— возникают при использовании природных ресурсов, их добыче, переработке и реализации, в том числе путем экспорта;

— связаны с охраной флоры и фауны, обеспечением окружающего мира в надлежащем и пригодном для жизни состоянии.

3. К какому виду источников экологического права относится устав перерабатывающего предприятия?

+ К локальным нормативным правовым актам;

— К муниципальным нормативным правовым актам;

— К правовым обычаям.

4. Основным источником экологического права, имеющим наивысшую юридическую силу, является:

+ Конституция РФ;

— международные договоры;

— Постановления Правительства РФ.

5. Особенностью источников экологического права является то, что:

+ правовые нормы указанной отрасли содержатся в иных самостоятельных отраслях права, а также то, что отсутствует единый экологический кодекс;

— они устанавливаются и принимаются исключительно на федеральном уровне власти;

— они четко определены конкретными нормативно-правовыми актами, главным из которых является Экологический кодекс РФ.

6. Система экологического права включает в себя институт:

+ мониторинга;

— преступлений против окружающей среды;

— надзора в сфере природопользования.

7. Экологическое право регулирует общественные отношения в сфере:

+ оба ответа верные;

— использования и охраны природных ресурсов;

— защиты экологических прав граждан и организаций.

8. Принципы экологического права:

+ составляют отдельный институт этой отрасли;

— образуют подотрасль экологического права;

— нормативного закрепления не получили.

9. Одним из основных принципов экологического права является:

+ презумпция опасности любой экологической деятельности;

— презумпция невиновности государственных органов в сфере природопользования;

— презумпция безвозмездности природопользования.

тест 10. Объектами экологического права являются:

+ окружающая природа, ее объекты, ресурсы и комплексы, а также экологические права граждан и юридических лиц;

— совокупность норм права, которые регулируют отношения в области пользования и охраны природы и е ресурсов;

— взгляды и убеждения на практические проблемы правоприменения экологического законодательства.

11. Экологическое право относится к числу:

+ комплексных;

— прикладных;

— узкоспециализированных.

12. Что из указанного относится к международным источникам экологического права?

+ Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой от 1963 г.;

— Конвенция ООН против пыток от 1984 г.;

— Красная книга РФ.

13. К специальным принципам международного экологического права относится:

+ абсолютный суверенитет каждого государства над собственными природными ресурсами;

— принцип мирного урегулирования споров;

— добросовестность в выполнении международных обязательств государствами.

14. Субъектом международного экологического права не является:

+ отдельный гражданин;

— государство;

— межправительственная организация.

15. Проявлением какого метода правового регулирования в экологическом праве является государственный экологический контроль?

+ Императивного;

— Диспозитивного;

— Экологизации.

16. Окружающая среда в экологическом праве означает:

+ совокупность природных и антропогенных объектов;

— объекты, созданные человеком;

— объекты природного мира: ресурсы, система экологии, ландшафт и прочие.

17. Как наука экологическое право является:

+ системой взглядов, теорий и знаний в сфере экологического права;

— совокупностью научных работ в сфере природопользования;

— комплексом тем по изучению норм экологического права студентами ВУЗов.

18. Соотношение экологического права с другими отраслями, которое проявляется во включении в последние норм по защите окружающей среды, называется:

+ экологизацией;

— нормированием;

— мониторингом.

19. Нормы экологического права, которые регламентируют охрану и пользование отдельными видами природных объектов, например, лесов, земли, недр и т.п. – это нормы:

+ отраслевые;

— экологизированные;

— комплексные.

тест_20. Классификация экологических правоотношений в зависимости от оснований их возникновения:

+ общие и конкретные;

— абсолютные и относительные;

— материальные и процессуальные.

21. Состояние окружающей среды, которое определяется по конкретным показателям, называется ее:

+ качеством;

— загрязнением;

— охраной.

22. Механическое загрязнение окружающей среды предполагает:

+ ее засорение предметами, которые не вызывают физико-химических последствий;

— снижение ее качества в результате естественных природных катаклизмов;

— отклонение от нормы ее физических свойств: температуры, энергии, радиации и т.п.

23. Что относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды?

+ подача исков о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушения экологического законодательства;

— организация мероприятий по защите окружающей среды в зонах экологического бедствия;

— государственная экологическая экспертиза.

24. Целью экологического страхования является:

+ защита имущественных прав лиц при наличии экологических рисков;

— защита прав и законных интересов лиц в области охраны окружающей среды;

— возмещение морального вреда, причиненного правонарушениями и преступлениями в области природопользования.

25. Кем определяются области, в которых применяют наилучшие доступные технологии?

+ Правительством РФ;

— Министерством природных ресурсов РФ;

— Президентом РФ.

26. Экологическую экспертизу проводят для:

+ определения соответствия документации о планируемой хозяйственной деятельности нормам экологического законодательства;

— установления степени вреда, причиненного окружающей среде экологическими правонарушениями;

— определения качества окружающей среды с использованием нормативных показателей.

27. Какой вид ответственности за нарушение экологического законодательства законом не предусмотрен?

+ международная;

— имущественная;

— дисциплинарная.

28. Список редких и исчезающих видов животных, растений и других организмов называется:

+ Красной книгой;

— кадастром;

— государственным учетом.

29. Распространение знаний в области экологической безопасности, состояния качества окружающей среды и об использовании ресурсов природы – это:

+ экологическое просвещение;

— экологическая агитация;

— экологический надзор.

тест*30. Кто не обязан предоставлять декларацию о воздействии на окружающую среду?

+ граждане;

— индивидуальные предприниматели;

— организации.

31. К объектам охраны окружающей среды не относятся:

+ антропогенные объекты;

— компоненты природной среды;

— природные комплексы.

32. Сочетание определенных типов рельефа, флоры, почвы, которые сформировались в одном климате характеризует понятие:

+ природного ландшафта;

— природного комплекса;

— природной среды.

33. Комплексное наблюдение за состоянием окружающей среды, протекающими в ней процессами и явлениями, оценка и прогноз изменений ее характеристик называется:

+ государственным экологическим мониторингом;

— экологическим аудитом;

— экологической экспертизой.

34. Не являются приоритетным направлением деятельности на территории лесопаркового зеленого пояса:

+ строительство капитальных объектов;

— развитие туризма;

— проведение научных исследований.

35. Использование разными способами водных объектов в целях удовлетворения потребностей субъектов такого использования называется:

+ водопользованием;

— водопотреблением;

— охраной водных объектов.

36. По своему целевому предназначению все леса классифицируются на:

+ защитные, резервные и эксплуатационные;

— противоэрозионные, грунтоувлажняющие, почвозащитные, полезащитные;

— лиственные, хвойные, смешанные.

37. С какого возраста наступает уголовная ответственность за совершение экологических преступлений?

+ С 16 лет;

— С 14 лет;

— С 18 лет.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Природная среда как объект окружающей среды

Природная среда — совокупность абиотических и биотических факторов, естественных и измененных в результате деятельности человеческого общества, оказывающих влияние на человека и другие организмы. Природная среда — часть окружающей среды; природная составляющая среды обитания и производственной деятельности человечества.

Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая — потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей. Эта форма может быть названа экономической формой взаимодействия.

Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила название экологической формы. Человек воздействует на естественную среду своего обитания, не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для решения своих практических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, которые затем влияют и на самого человека.

Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах. Это — загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды. Загрязнением окружающей природной среды считается физико-химическое изменение состава природного вещества (воздуха, воды, почвы), которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей его естественной среды. Загрязнение бывает космическое — естественное, которое земля в значительном количестве получает из космоса, от извержения вулканов, и антропогенное, совершенное в результате хозяйственной деятельности человека. Рассмотрим второй вид загрязнения, совершаемого по воле человека. Антропогенное загрязнение окружающей среды подразделяется на несколько видов. Это пылевое, газовое, химическое (в том числе загрязнение почвы химикатами), ароматическое, тепловое (изменение температуры воды), что отрицательно сказывается на жизнедеятельности водных животных. Источником загрязнения окружающей природной среды выступает хозяйственная деятельность человека (промышленность, сельское хозяйство, транспорт). В зависимости от региона доля того или иного источника загрязнения может значительно колебаться. В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное истощение природной среды, т.е. потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности. Выше уже говорилось о вырубке лесов. Потеря лесов — это не только потеря кислорода, но и важнейших экономических ресурсов, необходимых человеку для дальнейшей деятельности. Среди причин истощения, загрязнения и разрушения природной среды, исходящих от антропогенной деятельности человека, можно выделить объективные и субъективные. К объективным можно отнести следующие:

1)это предельные способности земной природы к самоочищению и саморегуляции;

2) физическая ограниченность земельной территории рамками одной планеты;

3) безотходность производства в природе и отходность человеческого производства;

4) познание и использование человеком законов развития природы. Вторую группу составляют субъективные причины. Среди них необходимо отметить, во первых — недостатки организационно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды. В о-в т о р ы х, дефекты экологического воспитания и образования. Несмотря на достижения общественного и технического прогресса, конец XX в., к сожалению, характеризуется господством потребительской психологии человека по отношению к природе.

Интегрированные объекты экологического права и дифференцированные природные объекты.

Все охраняемые законом объекты земной природы делятся на три категории: интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые.

-интегрированные — окружающая природная среда в целом;

-дифференцированные — отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

Особо охраняемые природные объекты. Экологические системы — естественные, модифицированные, трансформированные.

В сохранении биологического разнообразия главенствующая роль принадлежит особо охраняемым природным территориям. Это участки земли и части водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Согласно Закону Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» (1994 г.), к таковым относятся: государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, а также животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь. Все объекты, подлежащие охране, объединены в единую систему с включением особо охраняемых территорий, природно-миграционных коридоров, которые их соединяют, водоохранных зон вдоль рек и озер, санитарно-охранных зон вокруг крупных городов. Это своего рода природный каркас экологической охраны и стабильности биологического разнообразия.

Заповедники являются исключительно природоохранными научно-исследовательскими учреждениями государственного значения, которые выполняют следующие задачи: сохранение в натуральном состоянии природного комплекса, входящего в состав заповедника; проведение научных исследований; организация мониторинга окружающей среды; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы; популяризация природоохранных взглядов и дела охраны природы. В настоящее время функционируют Березинский биосферный и Полесский радиационно-экологический заповедники; общая площадь — 296,4 тыс. га.

Национальные парки — это комплексные природоохранно-хозяйственные и научно-исследовательские учреждения, задачами которых являются: сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов природы; организация экологического просвещения и воспитания населения; проведение научных исследований; организация рекреационной деятельности; ведение комплексного хозяйства и некоторые другие. Таким образом, национальный парк создается с целью охраны уникальных, особо типичных и ценных природных комплексов и объектов, культурных ландшафтов, памятников истории и культуры, а также обеспечения условий приоритетного развития отдыха и туризма. На территории Беларуси созданы четыре национальных парка: Беловежская пуща (преобразован из государственного заповедно-охотничьего хозяйства), Припятский (преобразован из ландшафтно-гидрологического заповедника), Браславские озера и Нарочанский; общая площадь — 334,0 тыс. га.

Заказники определены как территории, выделенные с целью сохранения и восстановления одного или нескольких видов природных ресурсов и поддержания общего экологического баланса. В зависимости от предназначения заказники подразделяются на ландшафтные, или комплексные, определенные для сохранения и восстановления особо ценных природных ландшафтов и комплексов; биологические (ботанические, зоологические); палеонтологические (сохранение отдельных ископаемых объектов и их комплексов); гидрологические (болотные, озерные, лесные). Хозяйственная деятельность в заказниках осуществляется в такой форме, которая не наносит ущерба охраняемому объекту. Сеть заказников государственного значения представлена 11 ландшафтными (62 тыс. га), 17 гидрологическими

В состав других особо охраняемых объектов входят памятники садово-паркового искусства, ботанические реликвии, геологические памятники природы, ценные насаждения, редкие и вековые деревья. Объекты природно-заповедного фонда Беларуси в целом занимают площадь более 1,2 млн га (5,8% от общей территории страны).Прогнозируется дальнейшее развитие особо охраняемых территорий, что вызывается выполнением ряда международных конвенций, созданием оптимального территориального соотношения между нарушенными и естественными ландшафтами, необходимостью обеспечения гарантированных условий для сохранения генофонда растений и животных, расширения зон рекреации для населения. Проектируется создание новых государственных заповедников, национальных парков, заказников. В итоге природно-заповедный фонд Беларуси к 2010 г. увеличится до 2,2 млн.

Экологическая система — единые, устойчивые, взаимозаменяемые, саморазвивающиеся, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов природной среды, осуществляющие процессы обмена веществ и энергии.

Различаются естественные экологические системы — первозданные, неизменные или относительно мало изменяемые человеком, модифицированные — частично или полностью изменяемые в процессе хозяйственной деятельности, трансформированные — преобразованные человеком естественные экологические системы. Естественная экологическая система — объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. экологический природа земной самоочищение

Природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Специфика эколого-правового регулирования обусловлена наличием особых экологических систем, каждой из которых присущи некоторые общие признаки.

Составными элементами экосистемы являются объекты естественного происхождения. Любая экосистема характеризуется замкнутостью, т.е. самостоятельным, без посторонней помощи, функционированием (например, на сенокосах и пастбищах самопроизвольно вырастает весной и летом трава. Пахотные же земли не могут функционировать без человеческого вмешательства — без посева, вспашки, ухода, борьбы с сорняками они зарастают сорной травой и т.п.).

2. Понятие и виды природного объекта. Экологические права человека как объект экологического права

Природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и, составляющая их, компоненты природной среды. Природно-антропогенным объектом называются те объекты, которые созданы искусственно, но приобрели все свойства природного объекта (например, водохранилища, пруд). Антропогенные объекты — это объекты, которые созданы человеком. Окружающая природная среда — это все (компоненты природной среды, природный объект, природно-антропогенный объект), кроме антропогенных объектов. Объекты правового регулирования экологического права должны обладать признаками: Естественное происхождение Экологическая зависимость и состояние в цепи экосвязей Выполнение жизнеобеспечивающих функций, определяющих их социально-экологическую цен к объектам правовой охраны окружающей природной среды относятся природные ресурсы, природные или природно-антропогенные комплексы. Природные ресурсы — земля, вода, леса, недра, атмосферное пространство, растительный и животный мир, ландшафты. Природные комплексы — особо охраняемые заповедные зоны (заповедники, национальные парки, заказники) и другие территории. Охраняемые природно-антропогенные объекты — участки природных ресурсов и неразрывно связанные с ними сооружения (дамбы, плотины, каналы), лесопосадки, иные объекты.

Правовая охрана окружающей среды, как институт экологического права — совокупность правовых норм, определяющих требования природоохранной деятельности.

Также правовую охрану понимают как совокупность прав и обязанностей субъектов природоохранной деятельности. В конституции предусмотрены права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Закон «Об охране окружающей среды» закрепляет цели, принципы природоохранной деятельности, круг подлежащих охране природных ресурсов, права и обязанности субъектов по охране окружающей среды, вопросы нормативно-технического обеспечения природоохранных мероприятий, экологические требования хозяйственной деятельности и многие другие вопросы.

Охрана земель включает: рациональную организацию территории, восстановление и повышение плодородия почв, защиту земли от водной и ветровой эрозии, от загрязнения вредными веществами и отходами и иные мероприятия. Воды подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения и других вредных условий, которые могут привести к ухудшению водоснабжения, к уменьшению рыбных запасов. Леса защищаются от пожаров, незаконных парубок, нарушения порядка лесовосстановления, от вредителей и болезней. Рациональное использование недр сводится к исключению самовольного недропользования, к учету состояния, движения запасов, потерь и ухудшения полезных ископаемых; наиболее полному извлечению из недр полезных ископаемых.

Государство разрабатывает прогнозы и программы рационального природопользования и охраны окружающей среды. Идет финансирование программ по охране окружающей среды. Создаются фонды охраны природы. Устанавливаются платежи за природопользование.

В законе (ст. 82) установлены методы экономического стимулирования охраны окружающей среды:

1) льготы по налогообложению для юридических лиц и ИП, которые внедряют малоотходные или безотходные технологии, энергосберегающие технологии.

2) льготы при использовании специального оборудования, снижающего вредные воздействия на окружающую среду.

3) льготы по кредитованию, когда за счет своих средств осуществляются мероприятия по охране окружающей среды.

Список использованных источников

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992г. № 1982-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 31 декабря 2009г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Республики Беларусь. — Минск, 2010.

3. Балашенко С.А. Экологическое право / Д.М. Демичев, С.А. Балашенко. — Минск: Ураджай, 2006.

4. Бринчук М.М. Экологическое право. — М.: Юристъ, 2003.

Размещено на Allbest.ru

…

Объекты экологического права – окружающая среда и ее отдельные элементы, т. е. природные, естественные феномены, реально существующие и внешне противостоящие законодателю и субъектам экологического права.

Наиболее часто выделяют три группы объектов правовой охраны:

1) естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

2) земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;

3) особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, памятники природы), редкие или находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения и места их обитания.

В Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведено разделение объектов охраны:

– на компоненты окружающей среды, не подвергшиеся антропогенному воздействию, т. е. естественные экосистемы, природные ландшафты и природные комплексы;

– объекты особой охраны, к которым отнесены государственные природные заповедники, в том числе биосферные государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;

– объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Окружающая среда является операционным базисом многообразной человеческой деятельности, совокупностью естественных элементов, созданных природой, в большей или меньшей мере преображенных человеком и составляющих в данном месте и в данное время условия жизни людей; весь материальный мир, находящийся вне человеческого общества, окружающий общество. Окружающая среда служит условием и средством жизни человека, территорией, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства, культурно-бытового назначения и др.

Природный объект – индивидуально-определенный элемент (компонент) окружающей среды.

Признаки природных объектов:

– естественное происхождение;

– взаимосвязь с экологической системой природы;

– внешние функции жизнеобеспечения.

К природным объектам относятся земля, недра, поверхностные и подземные воды, леса, животный мир, растительный мир (вне лесов), атмосферный воздух, морская среда, континентальный шельф.

Учитывая тенденции развития экологического права (и международного, и регионального, и национального) возникает необходимость изменения круга объектов правового регулирования. В ряде случаев выделяют следующие новые объекты: биологические ресурсы, генетические ресурсы, экологический правопорядок, экологическая безопасность, биобезопасность генно-инженерно-модифицированных организмов.

Характеристика экологических проблем России, экологический кризис и основные экологические концепции

Экологические проблемы в России:

1. Опасность радиационного загрязнения окружающей среды. Чернобыльская АЭС, подземные атомные взрывы для решения народнохозяйственных целей в Пермской области
2. Огромный вред окружающей среде от использования минеральных удобрений, когда большая их часть попадает в водоёмы вместе со сточными водами. Было запрещено использовать самые вредные средства
3. Загрязнение водоёмов стоками промышленных отходов и канализационными стоками. Чтобы этого избежать сегодня строят очистные сооружения и используют пресную воду по замкнутому циклу, предлагают закачивать вредные стоки в шахтные пустоты
4. Засоление почвы в результате обильного орошения речной водой
5. Строительство гидроэлектростанций в низменных районах, которое привело к затоплению самых плодородных земель. Примером могут служить «энергетические каскады» на Волге и Каме. Чтобы избежать этого, сегодня рекомендуют строить гидроэлектростанции только в горах
6. Экологические проблемы в лесной отрасли. Много брошенной древесины остаётся.. В результате сплава, когда деревья весной плывут сами собой до устья небольшой речки, и сплава в плотах много древесины тонет и отравляет воду продуктами гниения. Сегодня в России запрещён молевой сплав древесины
7. Крушение танкеров с нефтью или прорывы трубопроводов. Чтобы этого избежать, сегодня используются танкеры с двойным корпусом

Экологический кризис происходит, когда среда обитания одного изменяется так, что ставит под сомнение его дальнейшее выживание. Основные причины кризиса:

• Абиотические: качество окружающей среды деградирует по сравнению с потребностями вида после изменения абиотических экологических (увеличение температуры или уменьшение количества дождей).
• Биотические: окружающая среда становится сложной для выживания вида из-за увеличенного давления со стороны хищников и перенаселения

Кризис может быть:

• глобальным;
• локальным.

Бороться с глобальным экологическим кризисом гораздо труднее, чем с локальным. Решение этой проблемы можно достигнуть только минимизацией загрязнений, произведенных человечеством, до уровня, с которым экосистемы будут в состоянии справиться самостоятельно. В настоящее время глобальный экологический кризис включает четыре основных компонента: кислотные дожди, парниковый эффект, загрязнение планеты суперэкотоксикантами и озоновые дыры

Концепции:

1. Первая основывается на эстетических и этических критериях (Семенова-Тянь-Шанского). Человечество представляет собой элемент, само существование которого разрушает присущую природе гармонию
2. Вторая (Кожевников, Станчинский) — природа — четкая структура, характеризующаяся взаимозависимостью между составляющими ее биологическими компонентами и относительной равновесностью, а человечество рассматривалось как нечто чуждое гармоничным и исконно существующим природным системам. Приверженцы этой концепции были глубоко обеспокоены тем, что цивилизация с большой скоростью разрушает равновесие в природных системах и рискует разрушить саму себя
3. Сторонники третьей, утилитарной концепции исповедовали принцип устойчивого урожая и максимальной эффективности использования природных ресурсов. Они были склонны к узкому толкованию понятия «ресурсы» и руководствовались критериями сиюминутной хозяйственной выгоды. Живое делили на «полезное» и «вредное» и последнее обрекали на истребление. Прагматики не учитывали целостность экологических систем и были восприимчивы к целям и методам, навязываемым политическим руководством

Природа как объект экологического права

Природа – объект экологического права, представляющий собой совокупность естественных условий существования человечества на планете

Природа – интегрированный объект использования и охраны со стороны общества. Представляет собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра, животный мир), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом их качественного своеобразия. Некоторые природные ресурсы находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии не поддается контролю и регулированию со стороны человека. С другой стороны, за пределами правового регулирования оказываются такие компоненты природы, охрана которых не вызывается потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр).

Поэтому возникает необходимость определения природного объекта и его признаков:

1. Естественным происхождением

2. Экологическая взаимосвязь объекта с природной средой

3. Социально-экологическая ценность объекта

Те явления, элементы и стихийные силы природы, которые противостоят интересам человека и требуют обеспечения благоприятного качества окружающей природной среды (эрозия почв, опустынивание земель, наводнения) не входят в понятие охраняемой природы, а наоборот, становятся объектами борьбы со стороны человека как вредные для окружающей среды

Взаимодействие общества и природы, его формы.

Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая — потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей. Эта форма может быть названа экономической формой взаимодействия. Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила название экологической формы

Экономическая форма

Человек воздействует на естественную среду своего обитания не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для решения своих практических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, которые затем влияют и на самого человека. Это — загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды

Загрязнение — физико-химическое изменение состава природного вещества (воздуха, воды, почвы), которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей его естественной среды

Истощение — потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности

Разрушение – утрата природных ресурсов, их полное исчезновение, невозможность дальнейшего использования

Экологическая форма

Охрана природы — форма общественной и государственной деятельности, направленная на сохранение и воспроизводство природных ресурсов

Экологические отношения, нормы и принципы

Экологические правоотношения – общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права

Объект экологический правоотношений – природные объекты (земля, вода, леса, заповедники)

Экологические отношения можно классифицировать в зависимости от содержания прав и обязанностей субъектов. Например, правоотношения, возникающие в связи с охраной окружающей природной среды от химического загрязнения; от радиоактивного загрязнения; от вредных физических воздействий

Экологические отношения возникают в результате реализации правовых норм, предусматривающих конкретные права и обязанности субъектов данных правоотношений. Сюда можно отнести правоотношения в сферах:

1. управления охраной окружающей природной среды
2. выполнение экологических требований к созданию и эксплуатации хозяйственных объектов
3. применение мер ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды

Нормы экологического права- это правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Нормы права можно разделить на:

1. отраслевые
2. комплексные
3. экологизированные (нормы других отраслей права, которые отражают требования охраны окружающей природной среды)

По содержанию юридических предписаний нормы делятся:

1. нормы-принципы – закрепляют основополагающие начала
2. нормы-приоритеты — устанавливают право преимущества в охране и использовании природных объектов перед другими в интересах обеспечения качества окружающей природной среды
3. нормы-правила — содержат экологические требо\вания применительно к конкретной сфере экологических отношений

Принципы ЭП – основополагающие начала, отражающие закономерности развития ЭП как отрасли Российского права и составляющие его основы

ФЗ «Об охране окружающей среды» статья 3

1. Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду
2. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека
3. Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, государства и общества
4. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности
5. Платность природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, независимость контроль в области охраны окружающей среды
6. Обязательность оценки воздействия на окружающую среды при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду
7. Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов
8. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, общественных и иных НКО, юридических и физических лиц
9. Сохранение биологического разнообразия
10. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
11. Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды

Понятие экологического права

Экологическое право рассматривается как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина

Экологическое право как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу охраны окружающей среды, а также рационального использования обществом в целом и отдельными его членами природных ресурсов

Экологическое право как наука – систематизированная совокупность научных знаний о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с природой, методах правовой охраны окружающей среды, тенденциях в области охраны окружающей среды в мире, направлениях совершенствования природоохранного законодательства

Экологическое право как учебная дисциплина – система знаний в области науки экологического права, определяющая необходимый уровень подготовки обучаемых, определенным образом структурированная в целях наиболее эффективного изучения и усвоеня основных положений экологического законодательства

Предмет и метод экологического права

Предмет ЭП – общественные отношения, которые возникают по поводу охраны окружающей природной среды от вредных химических, физических и биологических воздействий, а также обеспечения режима особо охраняемых природных территорий, использования и охраны животного мира

Метод ЭП – способ воздействия на участников общественных отношений со стороны государства

Преимущественно применяется императивный метод, которые основывается на использовании административных предписаний. Характерной чертой данного метода является наличие элементов власти и подчинения. Это установление разнообразных запретов и ограничений на использование природных объектов, нормативов воздействий на природную среду, выдача лицензий, сертификатов, разрешений и т. Например, согласно статье 45 Закона «Об охране окружающей среды» выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются только на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченным на то государственными органами

Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды воздействуют на имущество физических и юридических лиц, деятельность которых влияет на состояние окружающей среды

Сюда относятся плата за загрязнение окружающей среды и налогообложение

К объектам экологического права относятся: окружающая природная среда, природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы, экологические права человека. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» в ст. 4 предусматривает, что все охраняемые данным законом объекты земной природы подразделяются на три категории: интегрированные, дифференцированные, особо охраняемые.

К интегрированным экологическим объектам относится окружающая природная среда, которая складывается из понятий природы и окружающей человека среды (рис. 15.1).

Для всех охраняемых государством объектов земной природы нормы экологического законодательства создаются с учетом:

— влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровье человека;

— объективной способности эффективного правового вмешательства в природоохранные, ресурсосберегающие процессы. К дифференцированным экологическим объектам относятся отдельные природные объекты: земля, недра, воды, леса, нелесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты, природные ресурсы и природные комплексы. В природных комплексах на одной территории функционируют несколько природных объектов и ресурсов. И хотя вся природная среда это не что иное, как один сплошной природный комплекс, тем не менее Закон выделяет его в самостоятельный объект экологической защиты, имея в виду не любое соединение природных объектов, а лишь особо охраняемые территории: природные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники живой и неживой природы, лесопарки, типичные или редкие ландшафты. Все основные объекты природы относятся к особо охраняемым.

Земельный фонд России составляет 1 707 млн га, при этом 56,3 % составляют земли лесного фонда, 37,7 % — сельского фонда, 3 % — населенных пунктов, 1,2 % — природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения, 1 % — водного фонда и 0,8 % -промышленного, транспортного, оборонного и иного несельскохозяйственного назначения. Основополагающим актом по охране земельного фонда является Земельный кодекс (с изменениями, внесенными Указом Президента от 24 декабря 1993 г.), принятый в 1991 г.

Воды в законодательстве определяются как ограниченный природный ресурс, содержащийся в океанах, морях, реках, озерах, ледниках, подземных источниках и т. д. Охрана их регулируется Водным кодексом, принятым в 1995 г.

Рис. 15.1. Схемы экологических объектов

Леса — природные системы, состоящие из совокупности древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхов, лишайников), а также включающие животных и микроорганизмы, которые биологически связаны в своем развитии и влияют друг на друга и на внешнюю среду. Они выполняют многообразные экологические, культурно-оздоровительные и экономические функции: почвозащитные, климатообразующие, водоохранные, рекреационные, лечебные, эстетические, поставляют древесину, техническое сырье, служат кормовыми угодьями и т. п.

Охрана лесов регулируется Лесным кодексом, принятым в 1997 г.

Атмосферный воздух — это, по существу, среда, которая окружает человека. Все положения Закона в полной мере относятся к воздуху, что исключает потребность в специальном законе о воздухе.

Животный мир — все живые организмы от низших до высших форм. Федеральный закон «О животном мире» (1995 г.) предусматривает пять основных требований: сохранение видового разнообразия, охрану среды обитания и условий размножения, сохранение целостности сообществ, рациональное использование и регулирование численности.

Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя до глубин, доступных для геологического изучения, освоения и добычи полезных ископаемых. Регулирует отношения по использованию и охране недр Закон «О недрах», принятый в 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными 3 марта 1995 г.). В охране недр много сложных и нерешенных проблем: захоронение токсичных и радиоактивных отходов, истощение драгоценного природного сырья, утилизация отвалов пород и др.

Природные ресурсы — то, что человек извлекает для своего потребления. По отношению к ним используется термин «рациональное природопользование». Ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые, возобновляемые и невозобновляемые. В одном природном объекте может быть сосредоточено несколько видов природных ресурсов. Например, лес — совокупность многих ресурсов: древесины, смол, другого технического сырья, животных и растительных пищевых продуктов, кислорода и др. Поэтому рациональное использование природных ресурсов помогает и охране природных объектов в целом.

К особо охраняемым объектам относятся экологические права человека. В отличие от природных объектов, охраняемых экологическим законодательством, в данном случае предметом (объектом) охраны выступает не сам человек, а его экологические права и интересы:

— право человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую природною среду;

— право гражданина на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного антропогенным влиянием на человека.

Эти естественные права каждого человека, возникающие с момента его рождения и прекращающиеся со смертью, предусмотрены ст. 42 Конституции и ст. 2 Закона «Об охране окружающей природной среды».

Помимо национального законодательства, защита прав человека обеспечивается и нормами международного права:

— Всемирной декларацией прав человека (1948 г.);

— Стокгольмской Декларацией, принятой на конференции ООН по окружающей среде (1972 г.);

— Международной конференцией ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (1992 г.);

— Конвенцией ООН об изменении климата, принятой на Международной конференции в Рио-де-Жанейро (1993 г.) и др.

Деградация окружающей природной среды сказывается прежде всего на состоянии здоровья человека и его генетического фонда. Более 20 % территории России находится в критическом состоянии, поскольку представляет собой зоны экологического бедствия. В настоящее время более 70 млн человек дышат воздухом, насыщенным опасными для здоровья веществами (в 5 раз и более превышающими нормы предельно допустимых концентраций). Сокращается рождаемость и продолжительность жизни (Россия по продолжительности жизни занимает 45-е место в мире), увеличивается смертность населения, дети рождаются с психическими либо генетическими отклонениями. По данным В.В. Петрова (1995 г.), у 45 % призывников выявлены нарушения психики, у 50 % населения бывшего СССР здоровье ослаблено, из них 50 млн человек либо хронически больны, либо физически неполноценны, каждая четвертая мать не может родить здорового ребенка по генетическим обстоятельствам, каждый четвертый мужчина — импотент. Все эти данные о состоянии природы и здоровья человека свидетельствуют о том, насколько неразрывна связь между разрушением экологических систем природы и отрицательными изменениями в состоянии здоровья настоящего и будущих поколений людей.

Правовыми, политическими и экономическими причинами экологического кризиса являются:

— монополия государственной собственности на природные ресурсы, средства производства, исключающая какие-либо экономические стимулы для охраны окружающей среды;

— нерациональное, а порой преступное расходование денежных средств на нужды, не связанные с ростом благосостояния народа и улучшением окружающей природной среды (ведение войн и связанные с ними колоссальные военные расходы, ядерные испытания и т. п.);

— несовершенство промышленных технологий и погоня за сверхприбылями в ущерб окружающей природной среде;

— несовершенство и низкая эффективность законодательных механизмов защиты интересов, связанных с охраной окружающей природной среды, а иногда и явное нежелание применить предусмотренную законом ответственность за экологические правонарушения;

— экологический нигилизм и низкая экологическая культура граждан.

Проблеме экологического воспитания и образования посвящен раздел II (ст. 73-77) Закона «Об охране окружающей природной среды». Так, в ст. 73 говорится о том, что для повышения экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, охватывающая весь процесс дошкольного и школьного воспитания, профессионального обучения специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации по системе послевузовского образования с использованием при этом средств массовой информации.

В настоящее время основы экологических знаний обеспечиваются обязательным их преподаванием во всех дошкольных, школьных, средних специальных и высших учебных заведениях. Кроме того, ст. 75 требует, чтобы руководители министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, а также иные должностные лица, связанные с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека, имели обязательную экологическую подготовку. Лица, не имеющие такой подготовки, не должны допускаться к выполнению подобной работы.