1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:(Часть в редакции, введенной в действие с 14 апреля 2012 года Федеральным законом от 1 апреля 2012 года N 25-ФЗ.

а) благодарность;
б) награждение подарком;
в) денежная премия;
г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
д) пункт утратил силу с 11 декабря 2003 года — Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.;
е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2009 года Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 23-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 260-ФЗ.

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца (пункт в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2005 года Федеральным законом от 1 апреля 2005 года N 29-ФЗ;
и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

3. Часть утратила силу с 18 апреля 2010 года — Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 46-ФЗ.

4. В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

5. Часть утратила силу с 18 апреля 2010 года — Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 46-ФЗ.

Комментарий к статье 113 УИК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает меры поощрения, а также основания для их применения к осужденным к лишению свободы.

Основаниями для применения мер поощрения к осужденным в исправительных учреждениях являются: хорошее поведение; добросовестное отношение к труду, добросовестное отношение к обучению; активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных; активное участие в воспитательных мероприятиях.

Под хорошим поведением прежде всего понимается выполнение осужденным установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей и запретов. Свидетельством хорошего поведения могут быть также уважительное отношение к окружающим, опрятный внешний вид, соблюдение правил личной гигиены и др.

Добросовестное отношение к труду оценивается по выполнению сменного задания, качеству изготовляемой продукции, чистоте рабочего места.

Добросовестное отношение к обучению в образовательной школе или профессиональном училище определяется уровнем полученных знаний, а также необходимых навыков и умений в получаемой профессии.

Активное участие в работе самодеятельных организаций заключается не в простом членстве осужденного в той или иной секции совета коллектива отряда (колонии), а в непосредственном участии в работе самодеятельных организаций и выполнении стоящих перед ними основных задач, указанных в ч. 3 ст. 111 УИК РФ.

Активное участие в воспитательных мероприятиях оценивается по регулярному их посещению, постоянному участию в художественной самодеятельности, подготовке помещений, а также технических средств, необходимых для проведения, например, кинолектория, вечера вопросов и ответов.

Указанные основания могут учитываться в комплексе или же каждое в отдельности.

Часть 1 комментируемой статьи содержит общий перечень поощрений, применяемых к осужденным в исправительных учреждениях: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти МРОТ на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

При этом необходимо иметь в виду, что наряду с перечисленными поощрениями к осужденным в воспитательных колониях применяются и другие меры поощрения (см.: комментарий к ст. 134 УИК РФ).

2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится мера поощрения, применяемая к осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, заключающаяся в разрешении на проведение выходных и праздничных дней за пределами колонии-поселения.

Выбор той или иной меры поощрения осуществляется исходя из ожидаемого воспитательного эффекта на осужденного, а также с учетом определенных условий. Например, не имеет смысла применять поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания в отношении осужденного, не имеющего близких родственников.

3. Часть 3 комментируемой статьи содержит указание на то, что к положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные ч. 2 ст. 78 и ст. 87 УИК РФ. Названные нормы регулируют изменение условий отбывания наказания в пределах исправительного учреждения и путем перевода в исправительное учреждение другого вида либо вида режима.

4 — 5. В ч. 4 комментируемой статьи определено, что в целях дальнейшего исправления положительно характеризующиеся осужденные могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Часть 5 данной статьи устанавливает возможность возбуждения ходатайства о помиловании в отношении положительно характеризующихся осужденных.

Меры, указанные в ч. ч. 3 — 5 комментируемой статьи, в полной мере нельзя отнести к поощрениям. Такой вывод можно сделать, анализируя положения ст. 119 УИК РФ, устанавливающей компетенцию должностных лиц исправительного учреждения по применению мер поощрения и взыскания. Согласно этой норме правом применения мер поощрения в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения. Если предположить, например, что перевод из тюрьмы в исправительную колонию (ч. 2 ст. 78 УИК РФ) является мерой поощрения, то почему он применяется судом, а не начальником учреждения?

Другой комментарий к статье 113 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. В пенитенциарной практике издавна в качестве комплекса мер воздействия на осужденных и заключенных применяется сочетание различных методов: устрашения, наказания, поощрения и др. Поощрение как метод воздействия на осужденных следует рассматривать не только как одобрение правопослушного и деятельного отношения конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, но и как действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Педагогическая теория и практика выработали целую систему требований по применению метода поощрения: широкая гласность, обоснованность, одобряемость и др.

В качестве оснований для применения к осужденным мер поощрения выступают хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций. Указанные основания могут учитываться в комплексе или в отдельности. Перечень оснований поощрения является далеко не исчерпывающим. Основанием для поощрения, например, могут быть действия осужденных в различных экстремальных ситуациях, бескорыстная помощь нуждающимся в такой помощи, содействие администрации ИУ в установлении истины в условиях расследования различного рода конфликтов в среде осужденных и т.д.

Под хорошим поведением следует понимать не только выполнение осужденным своих обязанностей и требований режима отбывания наказания, отсутствие взысканий за их нарушение, но и неучастие в различного рода группировках отрицательной направленности, уважительное отношение к окружающим, осуждение неправомерного поведения осужденных. Оценка добросовестного отношения к труду заключается в безотказности от порученной работы, в постоянном выполнении осужденным установленных норм выработки, качественном изготовлении продукции или выполнении порученной работы, участии в рационализаторской деятельности, отсутствии прогулов, самовольных уходов с рабочего места.

При оценке добросовестного отношения осужденных к обучению следует учитывать их заинтересованность и добровольность в получении знаний, стремление расширить свои знания за счет самоподготовки, чтения литературы и т.п., т.е. во внимание следует принимать не только объективные показатели, результативность обучения, но и субъективные. Активное участие в работе самодеятельных организаций может заключаться не только в формальном членстве осужденного в той или иной секции совета отряда или колонии, в организации библиотечной или клубной работы, в выпуске стенгазеты и т.д., но, главное, в конкретной работе и ее результатах.

2. В перечне поощрений, предусмотренных в отношении осужденных, можно выделить: 1) поощрения, применяемые должностными лицами в пределах ИУ; 2) поощрения, применяемые судом; 3) поощрения, применяемые Президентом РФ.

В пределах ИУ могут применяться следующие поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 1/4 МРОТ на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в ИК и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В колониях-поселениях может быть разрешено осужденным проведение выходных и праздничных дней за ее пределами. Относительно награждения подарком и выплаты денежной премии следует заметить, что закон не ограничивает должностное лицо, применяющее эти виды поощрения, в определении стоимости подарка и размера суммы денежной премии. Что касается применения таких видов поощрения, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, то прежде чем их применить, следует выяснить семейное положение осужденного, его связи, возможности родственников и иных лиц воспользоваться этими видами поощрения. В пределах ИУ может применяться также вид поощрения, связанный с изменением правового положения осужденного, его переводом с обычных условий отбывания наказания в облегченные или со строгих условий содержания в обычные.

3. Другая группа поощрений связана с изменением вида ИУ на основании судебного решения в соответствии со ст. 78 УИК. К числу поощрений, применяемых судом, в настоящее время относится лишь замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Условно-досрочное освобождение сейчас рассматривается как неотъемлемое субъективное право осужденного, реализация которого не зависит от воли администрации ИУ. Осужденные теперь напрямую обращаются в суд об их условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, минуя администрацию учреждения. В связи с этим данная мера исключена из перечня мер поощрения, как и разрешение на дополнительный телефонный разговор.

4. В определенной степени мерой поощрения может выступать и помилование как высший акт поощрения и милосердия, применяемый Президентом РФ, в виде полного освобождения от наказания, сокращения срока наказания до определенных размеров, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания со снятием судимости (см. комментарий к ст. 172 УИК).

Меры поощрения и взыскания в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы обеспечивают индивидуализацию исправительного воздействия и реализацию элементов прогрессивной системы отбывания наказания, а также требований режима в вопросах обеспечения правового статуса осужденных к лишению свободы.

Поощрение в разных его видах выступает, прежде всего, как средство одобрительного убеждения осужденного в правильности его нравственных позиций и избранной линии поведения (стимулирующее средство исправительного воздействия). Позитивная оценка побуждает в сознании осужденного стремление к дальнейшему совершенствованию своего сознательно выстроенного поведения, повышает уровень его самооценки.

Напротив наказание представляет собой крайнее средство принуждения осуждённого к выполнению возложенных на него обязанностей, соблюдению режимных требований и установленных правил поведения (предупредительно-профилактическое средство).

Убеждение, как средство исправления осужденных позволяет в известной мере нейтрализовать отрицательное влияние уголовно-карательного принуждения на сознание осужденного.

В законодательной иерархии мер поощрения и взыскания Уголовно-исполнительный кодекс на первое место ставит поощрительные меры воспитательного воздействия на осужденных (ст. 113) исходя из логического подхода целесообразности первоначального убеждения с последующим применением, в случае необходимости, принудительного воздействия на нарушителей порядка и условий отбывания и исполнения наказания.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участи в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения (ст. 113 УИК):

( в ред. Федерального закона от 1 апреля 2012г. № 25-ФЗ.)

1) благодарность;

2) награждение подарком;

3) денежная премия;

4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

6) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости (в ред. Федерального закона от 14.02.2009г. № 23-ФЗ);

7) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

(Пункт в ред. Федерального закона от 1 апреля 2005г. № 29-ФЗ.)

8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

Положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Под «хорошим поведением» следует понимать такое поведение осужденных, при котором имеют место следующие слагаемые:

1) добросовестное исполнение своих обязанностей осужденным;

2) соблюдение требований режима содержания;

3) отсутствие дисциплинарных взысканий;

4) отстранение от участия в различных группировках отрицательной направленности;

5) уважительное отношение к окружающим;

6) осуждение отрицательного поведения осужденных и т.д.

С относительной определенностью можно отнести к мерам поощрения осужденных помилование, как высший акт поощрения и милосердия применяемый Президентом Российской Федерации, в виде полного освобождения осужденного от наказания, сокращения срока наказания, замены неотбытой части наказания более мягким или снятие судимости.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно, до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий в виде:

1) выговора или дисциплинарного штрафа;

2) лишения права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

3) водворения в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу (несовершеннолетние).

Не ранее шести месяцев со дня отбытия снимаются дисциплинарные взыскания в виде:

1) водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток;

2) перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов в помещения камерного типа (ПКТ), а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

3) перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) на срок до одного года;

4) перевода осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа (ПКТ) на срок до трех месяцев.

В вопросах соотношения поощрений и взысканий действует правило, в соответствии с которыми к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Противоположной поощрению осужденных стороной единого воспитательного процесса является необходимость применения к ним мер дисциплинарного воздействия за допускаемые нарушения порядка и условий отбывания уголовного наказания. Меры взыскания, применяемые в отношении осуждённых к лишению свободы, в своей совокупности объединяются в единое понятие – дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность осуждённых к лишению свободы с теоретических позиций представляет собой правовые отношения, возникающие с факта совершения дисциплинарного проступка, в рамках которых и на основании закона уполномоченный на это представитель государственного органа порицает, посредством применения и исполнения меры взыскания за дисциплинарный проступок осуждённого его совершившего, ограничивает его правовой статус и возлагает на него обязанность вынужденно претерпеть лишения личного или имущественного характера. Дисциплинарная ответственность применяется в целях ресоциализации правонарушителя, предупреждения новых правонарушений и обеспечения нормального функционирования учреждения, исполняющего наказание. Дисциплинарная ответственность, выраженная посредством стройной системы взысканий, служит действенной мерой поддержания установленного порядка в исправительных учреждениях и стимулирования осужденных к правопослушному поведению.

Исправительно-трудовой кодекс 1970 года практически сохранил те виды дисциплинарных взысканий, которые были закреплены еще в Кодексе 1924г. и в последующих подзаконных нормативных актах. Вместе с тем, он дифференцировал дисциплинарную ответственность и поставил ее в зависимость от вида режима исправительно-трудового учреждения. Более суровые виды дисциплинарного воздействия на осужденных предусматривались в исправительно-трудовых колониях особого режима и тюрьмах.

Несколько своеобразно проблема дисциплинарной ответственности осужденных, принадлежащих к так называемым авторитетам преступного мира, решалась в лесных исправительно-трудовых учреждениях. В 1980г. на базе транзитно-пересыльного пункта, расположенного на базе ИТК № 6 г. Соликамска было организовано единое помещение камерного типа. Позднее такие помещения создавались и в других учреждениях. Однако их функционирование долгое время оставалось без достаточной правовой регламентации. Данная мера применялась на основании ст. 53 ИТК — перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях, в помещения камерного типа. Названный вид взыскания, тем не менее, не связывался с переводом в другое учреждение. Единые же помещения камерного типа были, по сути, завуалированными специализированными тюрьмами. Частично указанные недостатки в правовой регламентации указанного вида взыскания разрешались в результате принятия в 1996г. Уголовно-исполнительного кодекса.

Дифференциация мер взыскания (прямое выражение одноимённого принципа), установленных законом, кроме всего прочего, призвана обеспечить повышение доверия и требовательности к осужденным, их ответственности за свое поведение. С другой стороны — строгость и суровость взысканий за систематическое и злостное нарушение режима и норм поведения, допускаемые, как правило, осужденными с наибольшей степенью социально-нравственной запущенности, способствует процессу их исправления. Профессор Н.А. Стручков в этой связи отмечал: «Чем больше опасен и испорчен заключенный, тем меньше он готов к восприятию обычного воспитательного воздействия. Поэтому определенная доза кары в начале работы с ним будет иметь значение решающего фактора, который заставит его пересмотреть свои взгляды и по-новому оценить свое прошлое. Потом по мере исправления заключенного кара будет ослабляться.

Уголовно-исполнительный кодекс закрепил достаточно широкий спектр мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы. Указанные меры в их исчерпывающем перечне законодательно закреплены в УИК РФ. Законом (ст. 115 УИК) устанавливается, что за нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия (взыскания):

1) выговор;

2) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

3) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до пятнадцати суток;

4) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (ПКТ), а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

5) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) на срок до одного года;

6) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа (ПКТ) на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях — поселениях могут применяться взыскания в виде:

1) отмены права проживания вне общежития;

2) запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до тридцати дней.

Вместе с тем к указанной категории осуждённых (мужчин) не могут применяться взыскания в виде перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Такие же ограничения действуют и в отношении осуждённых женщин.

Перечень взысканий, предусмотренный действующим уголовно-исполнительным законодательством, существенно отличается от перечня взысканий, имевшихся в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР. В частности исключены такие виды дисциплинарных взысканий как:

1) лишение права на свидания;

2) запрет на покупку в магазине;

3) предупреждение;

4) внеочередное дежурство по уборке помещений;

5) водворение нарушителей в штрафной изолятор (ШИЗО) без вывода на работы и др.

Одновременно с этим, введены новые виды наказаний, такие как:

1) дисциплинарный штраф;

2) перевод злостных нарушителей в единые помещения камерного типа (ЕПКТ);

3) отмена в колониях-поселениях права на проживание вне общежития;

4) запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время до тридцати дней.

В каждой исправительной колонии общего и строгого режимов имеется изолированное помещение камерного типа (ПКТ). В колониях особого режима для нарушителей выделяются одиночные камеры. Единые помещения камерного типа (ЕПКТ) создаются на базе одной колонии региона, куда направляются для отбывания дисциплинарного взыскания, осужденные из других колоний данного субъекта или даже из других близлежащих регионов. Сюда отправляют наиболее отрицательно характеризующихся осужденных, которых необходимо изолировать от других. Ежегодно в ПКТ водворяются около 20-25 тысяч осужденных.

В ст. 115 УИК РФ употребляется понятие «злостный нарушитель порядка отбывания наказания». Законодатель не приводит смыслового его содержания, а, определяет содержание этого понятие посредством другого выражения «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания» (ст. 116 УИК). Следовательно, осуждённый, допустивший злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, и признаётся злостным его нарушителем. К категории злостных нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания он (законодатель) относит:

1) употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

2) мелкое хулиганство;

3) угроза;

4) неповиновение представителям администрации исправительного учреждения;

5) оскорбление представителей администрации исправительного учреждения при отсутствии признаков преступления;

6) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

7) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

8) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

9) мужеложство, лесбиянство;

10) организация группировок осужденных, направленных на совершение правонарушений, а равно активное участие в них;

11) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Достаточно спорным является положение о том, что злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Совокупность допущенных в течение года нарушений не всегда может служить основанием к признанию осуждённого злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Так, например, нарушение в виде курения в неположенном месте, даже совершённое неоднократно в течение года вряд ли может свидетельствовать о злостности в поведении осуждённого и его стойком противодействии режиму содержания и т.д.

Процедурно осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Статья 117 УИК РФ относится к категории процессуальных и, в силу этого, предусматривает порядок применения к осужденным мер дисциплинарного взыскания. При применении мер взыскания к осужденному учитывается обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого отбирается письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня его обнаружения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее тридцати дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор может объявляться как в устной, так и в письменной форме, остальные взыскания налагаются исключительно в письменной форме.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанные в законе (ч. 1 ст. 116 УИК). Взысканные средства направляются в федеральный бюджет.

Перевод осужденного в помещения камерного типа (ПКТ), единые помещения камерного типа (ЕПКТ) и одиночные камеры производится с обязательным указанием срока содержания в них.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа (ПКТ), применяются все виды взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Безопасность осуждённых при применении к ним мер дисциплинарного воздействия в виде перевода в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также при водворении в штрафные и дисциплинарные изоляторы обеспечивается обязательным предварительным проведением медицинского осмотра и выдачей медицинского заключения о возможности нахождения в них по стоянию здоровья.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Законом предусматривается и срок погашения дисциплинарных взысканий. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Условия исполнения наиболее строгих видов дисциплинарного воздействия на осужденных к лишению свободы закреплены в ст. 118 УИК РФ, устанавливающей условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ) и одиночных камерах. Так, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор запрещаются:

1) телефонные разговоры;
2) приобретение продуктов питания;

3) получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Здесь же предусмотрены и права осужденных подвергнутых строгим видам дисциплинарного воздействия. Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания имеют право:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пятисот рублей (В ред. Федерального закона от 14.02.2009г. № 23-ФЗ);

2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

4) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Существенным и логичным нововведением в УИК является дополнение статьи 118 частью 2.1, в соответствии с которой к осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа или в единых помещениях камерного типа, по их просьбе приглашаются священнослужители. При этом должно выполняться правило, согласно которому эти служители должны принадлежать к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям по выбору осужденных. Представляется, что указанное дополнение будет иметь самое положительное влияние на осужденных.

В целях надлежащей изоляции наказанных осужденных, они, находясь в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах должны трудиться отдельно от других осужденных.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания наказания.

Права должностных лиц исправительных учреждений, имеющих право на дисциплинарное принуждение осужденных, закреплены в ст. 119 УИК РФ. Правом применения мер поощрения, и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Существенно ограничены в вопросах применения мер взыскания начальники отрядов. Начальники отрядов вправе применить следующие меры поощрения:

1) благодарность;

2) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

3) досрочное снятие взыскания, ранее наложенное начальником отряда;

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. Применяемые меры поощрения и взыскания фиксируются в тетрадях индивидуальной профилактической работы с осужденными и учитываются при оценке степени их исправления.

Ограниченное право начальников отрядов в части поощрений осуждённых и наложения на них дисциплинарных взысканий представляется малоэффективным и требует законодательной коррекции в сторону расширения таких возможностей, как важного инструментария в организации и обеспечения исправительного процесса. В то же время, начальники отрядов вправе объявлять осужденным благодарность и разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости. Им предоставлено и право на досрочное снятие ранее наложенного ими же взыскания.

Контрольные вопросы

1) Назовите основные средства исправления осуждённых. Назовите основные формы и методы воспитательного воздействия на осуждённых в исправительных учреждениях.

2) Какие меры поощрения предусмотрены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации?

3) Назовите меры дисциплинарного воздействия на осуждённых

4) Какие правовые последствия влечёт за собой применение средств поощрения и дисциплинарного наказания осуждённых?

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения (ст. 113 УИК РФ): а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 1/4 МРОТ на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, и тюрьмах, до 2 часов в день на срок до 1 месяца; и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

В качестве меры поощрения рассматривается также перевод в пределах одной исправительной колонии в облегченные условия отбывания наказания, а в тюрьме – на общий режим в порядке ст. 87 УИК РФ.

Кроме того, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима – по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания; из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, – по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее двух третей срока наказания (ч. 2 ст. 78 УИК РФ).

Наиболее значимыми для осужденных к лишению свободы являются такие меры поощрения, как представление к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания (ч. 4 ст. 113 УИК РФ) и возбуждение ходатайства о помиловании в отношении положительно характеризующихся осужденных.

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы установлен в ст. 114 УИК РФ. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме по постановлению или в приказе начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения: а) благодарность; б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до 4 посылок или передач и предоставлено дополнительно до 4 краткосрочных или длительных свиданий.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее 3 месяцев со дня наложения взысканий (выговор и дисциплинарный штраф) и не ранее б месяцев со дня отбытия остальных взысканий, указанных в пунктах ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до 6 месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до 1 года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до 3 месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. Однако к ним не применяются взыскания, указанные в п. «г», «д» и «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

Большое значение для реализации мер взыскания имеет закрепление в уголовно-исполнительного законе понятий «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы» и «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания». Определение этих терминов в ст. 116

УИК РФ позволяет не только на практике дифференцировать применение взысканий к определенной категории осужденных, но и четко установить критерии изменения условий отбывания наказания в худшую сторону для осужденных внутри исправительного учреждения (ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ).

Злостными нарушениями осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления и др. (ч. 1 ст. 116 УИК РФ). Осужденный, совершивший указанные нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. «в» – «е» ч. 1 ст. 115 и п. «б» ст. 136 УИК РФ.

Злостным может быть признано также совершение в течение 1 года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Таким образом, воспитательная работа– это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению личностных деформаций осужденных, их интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Задачами воспитательной работы с осужденными к лишению свободы являются их исправление и повышение образовательного и культурного уровня. Основными направлениями воспитательной работы выступают нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа проводится в трех основных формах: 1) индивидуальной; 2) групповой; 3) массовой. В воспитательной работе с осужденными заметное место отводится самодеятельным организациям. Они создаются в исправительных учреждениях (за исключением тюрем и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа) и работают под контролем администрации исправительных учреждений. Общее образование осужденных к лишению свободы отнесено к мерам воспитательного воздействия. Право осужденных на получение общего образования (для осужденных в возрасте до 30 лет – обязанность) гарантируется путем создания вечерних (сменных) школ и учебно-консультационных пунктов при исправительных учреждениях. Меры поощрения и взыскания применяются к осужденным в целях стимулирования их правопослушного поведения и поддержания установленного порядка в исправительных учреждениях.

Дата добавления: 2015-10-05; просмотров: 459;

Статья 117 УИК РФ. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 117 УИК РФ:

1. Законодатель определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы сотрудники учреждений и органов исполнения наказания в виде лишения свободы должны учитывать обстоятельства совершения нарушения, а также личностные характеристики осужденного и его предыдущее поведение. В связи с этим необходимо осуществлять сбор информации о личностных свойствах и качествах осужденных, их индивидуальных особенностях, социально-психологических характеристиках, социальных связях и т.д. В процессе опроса осужденного и других лиц необходимо определить мотивы поступка, непосредственный объект посягательства, степень общественной опасности правонарушения. С учетом анализа всех объективных и субъективных факторов, сопутствовавших совершению нарушения, администрация учреждения выносит мотивированное решение.

2. До наложения взыскания осужденному предлагается дать письменные объяснения по поводу допущенного нарушения. Если осужденный не может сделать это самостоятельно (в случае неграмотности, неумения написать объяснение, состояния здоровья и т.п.), сотрудники администрации должны оказать ему содействие. Если осужденный отказывается писать объяснения, об этом составляется акт.

3. В соответствии с общими процессуальными правилами применения мер взыскания оно налагается на осужденных не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения правонарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения.

Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Срок исчисляется со следующего дня после отбытия предыдущего взыскания до дня подписания постановления о наложении нового взыскания. Характер взысканий значения не имеет.

Для повышения воспитательного воздействия целесообразно объявлять осужденным о мерах взыскания сразу после нарушения ими режима содержания.

4. Законодатель в комментируемой статье четко обозначает наложение взыскания, запрещая налагать несколько взысканий осужденному за одно нарушение. В воспитательных и профилактических целях о факте наличия взыскания на осужденного администрация информирует других осужденных.

5. В случае совершения осужденными действий, содержащих признаки состава уголовного преступления, они привлекаются к уголовной ответственности.

6. Выговор как вид взыскания объявляется осужденному в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание в виде выговора налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Другие категории сотрудников исправительного учреждения (начальники отрядов) могут объявлять выговор осужденному только в устной форме (ст. ст. 119, 138 комментируемого Кодекса).

7. Дисциплинарный штраф как денежное взыскание налагается на осужденных только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 комментируемого Кодекса. Они анализируются в комментарии к этой статье. Перечень указанных злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, к которым может применяться штраф, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Взысканная сумма дисциплинарного штрафа, объявленного осужденному под расписку, постановлением начальника исправительного учреждения перечисляется в федеральный бюджет.

8. Переводы осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также в штрафные и дисциплинарные изоляторы производятся с указанием срока содержания в них.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 115 комментируемого Кодекса перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры осуществляется на срок до шести месяцев.

Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа осуществляется на срок до одного года (п. «д» ч. 1 ст. 115).

Перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа осуществляется на срок до трех месяцев (п. «е» ч. 1 ст. 115).

Досрочное освобождение осужденных злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания из помещений камерного типа, одиночных камер, единых помещений камерного типа может осуществляться только по медицинским показателям или по требованию прокурора.

9. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. В соответствии с п. п. «а», «б» и «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе применить к осужденным данной категории выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей и водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

10. В соответствии с требованиями п. «в» ч. 4 ст. 78 комментируемого Кодекса осужденные, освобожденные из помещений камерного типа в колониях общего и строгого режима, продолжающие злостно нарушать установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены в тюрьму сроком до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того же вида режима.