Учебник для 11 класса

       

География

§ 3. Чем различаются районирование и административно-территориальное деление?

Территория каждой страны для эффективного управления имеет иерархически соподчиненную систему административно-территориального деления (АТД), при которой каждая единица более низкого ранга входит в состав территории более крупного ранга. Такая система позволяет правительству руководить всей страной через местные органы управления.

Задание 1. Чем отличается районирование от административно-территориального деления?

Административно-территориальное деление является утверждённым законом членением территории, системой пространственной организации государства, по форме схожей с районированием. Однако, в отличие от районирования, АТД представляет собой иерархически соподчинённую систему. Например, единицы первого порядка в США — 50 штатов и столичный федеральный округ Колумбия. Это равноправные субъекты федерации, каждый штат имеет свою конституцию, законодательную, исполнительную и судебную власти. Штаты делятся на округа, всего в США 3141 округ.

В России единицы первого порядка — области, республики, края, они делятся на районы, которые, в свою очередь, делятся на городские (сельские) органы местного самоуправления (округа, префектуры, муниципалитеты).

Франция делится на 26 регионов, в том числе 21 на Европейском континенте, 1 (Корсика) — на острове Корсика, 4 — на заморских территориях. Регионы не обладают юридической автономией, но могут устанавливать свои налоги и вести бюджет. Регионы делятся на 100 департаментов, которые, в свою очередь, подразделяются на 342 округа.

Существующее административно-территориальное деление отражает определенные этапы исторического развития.

Существует несколько вариантов проведения административных границ. Они могут проводиться по границам ареалов расселения этнических групп, по природным рубежам или геометрическим линиям. Федеративное государственное устройство в многонациональных государствах, как правило, основывается на этническом принципе. Например, в Индии этот принцип отражён даже в названиях штатов — Западная Бенгалия (проживают преимущественно бенгальцы), Тамилнад (тамилы) и т. д. В европейских странах современные административные границы наследуют старые границы периода феодальной раздробленности.

Как правило, рано или поздно наступает момент, когда сетка АТД начинает затруднять эффективное управление страной и возникает необходимость реформы АТД, т. е. пересмотра существующих границ. Зачастую основанием для пересмотра сетки АТД становится угроза территориальной целостности страны; в этом случае ареалы расселения этносов, стремящихся к обособлению, разделяются новыми административными границами. Таким образом, «бунтовщики» рассеиваются между разными единицами АТД.

Оптимальным числом административно-территориальных единиц в государстве считается интервал 10—50; более дробное деление вызывает проблемы, связанные с неэффективным управлением.

При подготовке к проведению реформы административно-территориального деления обязательно привлекаются географы. Составление новой сетки АТД требует соблюдения определённых правил, которые позволяют избежать лишних финансовых затрат на содержание управленческого аппарата или на устранение вероятной политической и социальной напряжённости.

Новые административно-территориальные единицы должны удовлетворять определённым требованиям:

1. быть достаточно крупными, чтобы местные административные службы не поглощали слишком много бюджетных средств;
2. иметь определённое внутреннее единство, чтобы отражать интересы своих жителей и участвовать в политической жизни страны;
3. по возможности тесно следовать прежней сетке АТД для сохранения уже сложившихся общественных связей,
4. должны создаваться с учётом развивающихся экономических центров.

Реформа государственного управления и административно-территориального деления России

В 2000 г. для целей эффективного государственного управления РФ была поделена на семь федеральных округов. Это Центральный (Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск) федеральные округа. В 2010 г. был образован Северо-Кавказский федеральный округ (Пятигорск), выделенный из состава Южного федерального округа. В каждом из них находится аппарат полномочного представителя Президента РФ.

Рис. 234. Федеральные округа РФ, 2010 г.

При делении территории на административно-территориальные единицы (в отличие от социально-экономического районирования) границы имеют принципиальное значение и самостоятельную ценность. Их нарушение приводит к территориальным конфликтам и войнам. «Качество» административно-территориального деления тем выше, чем меньше социально-экономических различий существует между единицами АТД, в то время как районирование нацелено на выявление максимально различающихся между собой территориальных единиц (рис. 235).

Рис. 235. Административно-территориальное деление ФРГ: 16 земель — административно-территориальные единицы «первого порядка», 429 округов (313 сельских и 116 городских) — административно-территориальные единицы «второго порядка»

Основные идеи темы

• Районирование — важнейший метод пространственного анализа в экономической географии, позволяющий выявить территориальные различия.
• Два вида районирования — узловое и однородное — различаются принципами, последовательностью проведения и результатами.
• Однородное районирование может проводиться «снизу» (выбор показателей — выделение — разграничение и осмысление районов) или «сверху» (наличие районов признаётся априори — выбор признаков, отражающих их дальнейшее деление).
• Однородное районирование бывает однопризнаковым и многопризнаковым.
• Узловое (или функциональное) районирование предполагает выделение районов в зависимости от интенсивности хозяйственных связей внутри них.
• К важнейшим принципам районирования относится непрерывность, требование о распространении системы районов на объекты одинаковой природы, районирование должно служить конкретной цели, которая и определяет набор признаков районирования.
• Границы между районами проводятся исследователями в зависимости от целей районирования.
• Оптимальные границы между рыночными центрами устанавливаются при помощи гравитационной модели.
• Административно-территориальное деление государства — процедура, по форме схожая с районированием, но отличающаяся от него по целям, роли границ и «качеству».
• Реформа АТД периодически проводится в любом государстве и должна обеспечивать эффективное управление.

Повторение и обобщение знаний по теме

1. Дайте определения понятий «район», «районирование».
2. Какие этапы различают в процедуре районирования?
3. Какие виды районирования вы знаете? В чём различия между «районированием сверху» и «районированием снизу»?
4. Какие виды однородного районирования вы знаете, чем они различаются?
5. В чём различия между однородным и узловым (функциональным) районированием?
6. Какие принципы районирования вы знаете?
7. Какова методика установления границы между узловыми районами?
8. В чём различие между районированием и административно-территориальным делением?
9. Каковы основные правила при проведении реформы АТД?
10. Каковы особенности административно-территориального устройства в нашей стране?

Виды, назначение и тенденции современного районирования в России

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Регион – это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий.

Районирование – это деление территории страны на регионы.

Принципы районирования: экономический, административный, исторический, национальный.

Основные виды районирования:

1. Административно-территориальное деление

2. Общее экономическое районирование

3. Проблемное экономическое районирование

Административно-территориальное деление – это один из видов районирования, который предусматривает разделение страны на сеть областей, районов, провинций и др. территориальных единиц в соответствии с административно-территориальной организацией государства.

РФ – федеративное государство.

В 1993 г. было образовано 89 субъектов Федерации. В 2000-х гг. происходило объединение субъектов (с 2003г. по 2008 г.).

2001 г. – ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образовании в её составе нового субъекта РФ». Из этого следует 2003г. – начало процесса укрупнения регионов.

Процесс объединения регионов России в первую очередь затронул сложносоставные субъекты РФ (края и области с входящими в их состав автономными округами). Вопрос об образовании нового субъекта РФ подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов в РФ.

Если одобрен: Президент РФ вносит проект ФКЗ об образовании нового субъекта РФ в Госдуму.

Если не был одобрен: Повторный референдум может быть проведен не ранее чем через год.

В итоге было 89 стало 83 субъекта (2003-2008гг), прекратили существование 6 из 10 автономных округов, 3 области сменили название на края.

7 декабря 2003 г. за объединение в Пермский край проголосовали жители Пермской области и Коми-Пермяцкого округа.

17 апреля 2005 г. за объединение с Красноярским краем проголосовали жители Красноярского края, таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского округов.

23 октября 2005 г. были проведены референдумы в Камчатской области и Корякском округе и был образован Камчатский край.

16 апреля 200 г. референдум о присоединении к Иркутской области Усть-Ордынского округа.

11 марта 2007 г. прошел референдум за объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край (объединение вступило в силу с 1 марта 2008 г.)

16 марта 2014 г. на территории автономной республики Крым и города Севастополь был проведен референдум о статусе полуострова.

18 марта 2014 г. был подписан межгосударственный договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России. В результате появились еще 2 субъекта РФ – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

На данный момент в РФ 85 субъектов:

22 республики

9 краёв

46 областей

1 автономная область

4 автономных округа

3 города федерального значения

 

Федеральные округа РФ были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В.

Методика преподавания темы «Экономические районы России»

Путиным №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 200 года.

В результате было образовано 7 федеральных округов:

· Северо-Западный

· Центральный

· Приволжский

· Южный

· Уральский

· Сибирский

· Дальневосточный

В январе 2010 г. появился Северо-Кавказский федеральный округ, выделенный из состава Южного ФО Указом Президента РФ Д.А, Медведева от 19 января 2010 г.

Указом Президента от 21 марта 2014 года был образован Крымский федеральный округ (Крым+Севастополь).

В итоге на данный момент всего 9 федеральных округов.

Состав Северо-западного ФО:

1. Республика Карелия

2. Республика Коми

3. Архангельская область

4. Вологодская область

5. Калининградская область

6. Ленинградская область

7. Мурманская область

8. Новгородская область

9. Псковская область

10. г. Санкт-Петербург

11. Ненецкий автономный округ

 

В основе экономического районирования лежит учёт специализации. Различные части страны значительно отличаются друг от друга природными и экономическими условиями. Специализируясь на выпуске одного или нескольких видов продукции и услуг каждая территория получает отсутствующие товары и услуги путем обмена результатами труда, формируется разделение труда между отдельными территориями. Специализация территории возникает, если: стоимость производимой здесь продукции, ниже чем в других регионах, если эта продукция может выпускаться в больших объемах, чем необходимо данному региону, выпуск данной продукции обеспечен ресурсами, выпускаемая продукция необходима хозяйству страны.

 

Экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства России, имеющая рыночную специализацию и прочные внутренние экономические связи.

Экономический район не является конституционно закрепленным территориальным образованием, нет и органов управления экономическими районами. По экономическим районам группируется большой массив статистической информации, ведется экономическая, социальная и демографическая диагностика их развития.

В настоящее время выделяют 12 экономических районов, согласно Общероссийскому классификатору экономических районов:

1. Северный

2. Северо-Западный

3. Центральный

4. Центрально-Черноемный

5. Волго-Вятский

6. Поволжский

7. Северо-Кавказский

8. Уральский

9. Западно-Сибирский

10. Восточно-Сибирский

11. Дальневосточный

12. Калининградский

В состав Северо-западного экономического района входят: СПб, Ленинградская область, Новгородская область и псковская область.

Наряду с экономическим районами для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление РФ на 2 макроэкономические зоны: 1) западную, которая включает в себя европейскую часть России и Урала, и 2) восточную, включающую территории Сибири и дальнего Востока

Но бюджетное и налоговое законодательство РФ, а так же ряд других нпа однозначно подразумевает под регионом именно субъекты РФ!!!!!!!!!!!!!!!

Проблемное экономическое районирование.

Современное экономическое пространство России разнородно по уровню экономического развития и уровню жизни населения. Для целей регулирования территориального развития выделяются разные типы проблемных регионов:

1) кризисные регионы (Южные, Уральские)

В этих регионах наблюдается спад производства, высокая безработица, низкая бюджетная обеспеченность.

---

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

---

Дата добавления: 2016-07-29; просмотров: 406 | Нарушение авторских прав

---

Похожая информация:

Поиск на сайте:

ОКАТО, подробное описание

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления

Примечание: из описания классификатора убраны фразы типа «абзац введен поправкой №…, в редакции изменения №.. и т.д.»

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.

ОКАТО разработан взамен Общесоюзного классификатора «Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов (СОАТО)».

ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.

Объектами классификации в ОКАТО являются:

республики;

края;

области;

города федерального значения;

автономная область;

автономные округа;

административные районы (районы);

города;

внутригородские районы, округа города;

поселки городского типа;

сельсоветы;

сельские населенные пункты.

В классификаторе принята иерархическая система классификации.

Все множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трем уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.

Первый уровень классификации включает субъекты Российской Федерации:

— республики;

— края;

— области;

— города федерального значения;

— автономную область;

— автономный округ, входящий в состав Российской Федерации.

Ко второму уровню классификации относятся:

— автономные округа, входящие в состав края или области;

— районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы, округа города федерального значения;

— города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);

— поселки городского типа краевого, областного подчинения.

К третьему уровню классификации относятся:

— внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);

— города районного значения (подчинения);

— поселки городского типа районного подчинения;

— сельсоветы.

В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.

Обозначение «поселок городского типа» распространяется на рабочие, курортные и дачные поселки. В ряде субъектов Российской Федерации взамен категории «сельсовет» введены такие понятия, как «сельский округ», «волость», сельская Администрация, сомон и др. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).

ОКАТО включает два раздела «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» и «Сельские населенные пункты».

Экономическое районирование России

Раздел «Сельские населенные пункты» в настоящее типографское издание не включен из-за большого объема информации.

Каждая позиция в первом разделе ОКАТО структурно состоит из 3 блоков:

— блок идентификации объекта;

— блок наименования объекта;

— блок дополнительных данных.

Блок идентификации объекта включает код и контрольное число. Код строится с использованием серийно-порядкового, последовательного и параллельного методов кодирования.

Длина кода — от 2 до 8 разрядов в зависимости от уровня классификации, на котором находится объект.

Структура кода:

XX XXX XXX, где

1-й, 2-й знаки — объекты первого уровня классификации;

3, 4, 5-й знаки — объекты второго уровня классификации;

6, 7, 8-й знаки — объекты третьего уровня классификации.

Контрольное число (КЧ) для кода рассчитывается по действующей методике расчета и применения контрольных чисел.

Для кодирования большинства объектов ОКАТО используется следующая структура кода. Разряды 1 и 2 предназначены для кодирования объектов республиканского подчинения, расположенных на первом уровне классификации. Система кодирования этих объектов — серийно-порядковая, обеспечивающая преемственность с ранее действующим классификатором СОАТО.

Разряды 3, 4, 5 используются для кодирования объектов второго уровня классификации, разряды 6, 7, 8 — для кодирования объектов третьего уровня. В этих случаях применяется последовательный метод кодирования. При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2, указывающие уровень классификации и вид кодируемого объекта. В этом случае применяется параллельный метод кодирования.

Признак второго уровня классификации — Р1 (разряд 3) имеет значение:

1 — автономный округ;

2 — район (в том числе внутригородской), округ;

4 — город, поселок городского типа.

Признак третьего уровня классификации — Р2 (разряд 6) имеет значение:

3 — внутригородской район, округ города;

5 — город, поселок городского типа;

8 — сельсовет.

Таким образом, кодовое обозначение, например, Даурского сельсовета Забайкальского района Читинской области — 76 212 825 — структурно состоит из следующих частей:

76 (1 и 2 разряды) — Читинская область;

2 (3 разряд) — признак района (второй уровень классификации);

12 (4-й и 5-й разряды) — Забайкальский район;

8 (6 разряд) — признак сельсовета (третий уровень классификации);

25 (7-й и 8-й разряды) — Даурский сельсовет.

Для сокращения общей длины кода при кодировании ряда объектов сделано отступление от описанной системы классификации и кодирования, а именно районы и города автономных округов, входящих в состав краев и областей, кодируются на втором уровне классификации (4, 5 разряды), а им подчиненные объекты (города, поселки городского типа и сельсоветы) кодируются на третьем уровне классификации (6, 7, 8 разряды).

При этом признак Р2 (разряд 6) имеет следующие значения:

6 — город, поселок городского типа;

9 — сельсовет.

Например, кодовое обозначение Кункурского сельсовета Агинского района Агинского Бурятского автономного округа Читинской области — 76 122 912, где

76 (1 и 2 разряды) — Читинская область;

1 (3 разряд) — признак автономного округа,

а так как в Читинской области имеется только один подобный

объект (это имеет место в 5 из 7 краев и областей России, имеющих

в своем составе автономные округа), то уже само наличие признака

«1» идентифицирует Агинский Бурятский автономный округ. Поэтому в

разрядах 4 и 5 можно закодировать как автономный округ в целом

(признак «1» в сочетании с нулевыми значениями 4 и 5 разрядов),

так и объекты окружного подчинения. В данном случае 22 означает

Агинский район. Значение «9» в 6 разряде — признак сельсовета,

последние 2 знака (12) обозначают Кункурский сельсовет.

Если в состав края или области входят два автономных округа (второй уровень классификации), то административно подчиненные им объекты кодируются на втором уровне с использованием серий кодов. Например, в состав Красноярского края входят Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ имеет код 04 100. Административно подчиненные ему объекты кодируются серией кодов (на втором уровне классификации) 110 — 129. Эвенкийский автономный округ имеет код — 04 130, подчиненные ему объекты кодируются серией кодов 140 — 149.

Для незначительного количества объектов (объекты, подчиненные администрациям районов городов республиканского, краевого, областного подчинения) их кодирование осуществляется на 6, 7, 8 разрядах, однако исключается одна ступень подчиненности, а именно подчиненность администрации района, и указывается их подчиненность администрации города.

Поскольку для обозначения таких видов административно-территориальных единиц, как район, внутригородской район, округ города (также в случае — города и поселка городского типа) выделен один признак, их кодирование осуществляется сериями кодов. Так, для районов республики, края, области выделена серия кодов от 01 до 59, для внутригородских районов (округов) — от 60 до 99. Города кодируются серией кодов 01 — 49, поселки городского типа — 50 — 99.

В блоке наименования для сокращения наименований объектов в классификаторе выделены наименования группировочных позиций, в которые входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными объектами ставится тире (-).

В случае применения в наименовании группировочной позиции двух категорий объектов, входящих в эту группировку (например: сельсоветы и сомоны, сельские Администрации и волости и др.), к наименованиям входящих в группировку позиций добавляется сокращение, определяющее вторую из двух применяемых категорий. При этом позиции, у которых отсутствуют сокращения, относятся к первой из применяемых категорий, например:

81 203 800 Сельсоветы и сомоны

Баргузинского р-на /

81 203 805 — Адамовский д Адамовка

81 203 822 — Баянгольский смн у Баянгол

В данном случае Адамовский сельсовет имеет код — 81 203 805, а Баянгольский сомон имеет код — 81 203 822.

В случае переполнения группировки открывается новая группировка с таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок даются взаимные отсылки.

В блоке дополнительных данных указываются центры объектов — столицы республик, центры краев, областей, районов, сельсоветов.

Каждая позиция во втором разделе классификатора «Сельские населенные пункты» структурно состоит из двух блоков:

— блок идентификации объекта;

— блок наименования объекта.

Блок идентификации объекта включает код и контрольное число.

Код строится следующим образом. К 8-разрядному коду по ОКАТО объекта, в состав которого входят сельские населенные пункты, добавляются три разряда кода для кодирования этих сельских населенных пунктов с использованием порядкового метода кодирования. В коде сельского населенного пункта, относящегося непосредственно к объекту первого (второго) уровня классификации, 2(5)- разрядные коды этого объекта дополняются до 8-разрядных кодов шестью (тремя) нулями. Структура кода второго раздела «Сельские населенные пункты» ОКАТО:

(абзац введен Изменением N 103/2006, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2006 N 312-ст)

XX XXX XXX XXX, где

1 — 8-й знаки — коды объектов административно-территориального деления первого раздела ОКАТО, в состав которых входят сельские населенные пункты;

9, 10, 11-й знаки — для кодирования сельских населенных пунктов.

Например:

сельский населенный пункт хутор Николаенко имеет код 03 205 557 002, где

03 205 557 — код первого раздела ОКАТО поселка городского типа Нефтегорск Апшеронского района Краснодарского края,

002 (9, 10, 11-й разряды) — сельский населенный пункт х Николаенко Апшеронского района Краснодарского края;

сельский населенный пункт село Анавгай имеет код 30 204 000 002, где

30 204 — код первого раздела ОКАТО Быстринского района Камчатской области, который дополняется тремя нулями,

002 (9, 10, 11-й разряды) — сельский населенный пункт с. Анавгай Быстринского района Камчатской области;

сельский населенный пункт поселок Козелки имеет код 36 401 000 001, где

36 401 — код первого раздела ОКАТО города Самары Самарской области, который дополняется тремя нулями,

001 (9, 10, 11-й разряды) — сельский населенный пункт п. Козелки г. Самары Самарской области;

сельский населенный пункт Чан-Ручей имеет код 47 000 000 002, где

47 — код первого раздела ОКАТО Мурманской области, который дополняется шестью нулями,

002 (9, 10, 11-й разряды) — сельский населенный пункт нп Чан-Ручей Мурманской области.

Центру сельсовета (сельского округа и т.д.) присваивается код 001.

В ряде случаев один сельский населенный пункт является центром двух сельсоветов (сельских округов и т.д.). Кодирование этого сельского населенного пункта осуществляется внутри группировки одного из двух сельсоветов (сельских округов и т.д.), а в наименование группировки другого сельсовета (сельского округа и т.д.) включается пояснение с указанием кода центра сельсовета (сельского округа и т.д.).

Например, сельский населенный пункт село Лесное (код ОКАТО 28 236 812 001), являющийся центром двух сельских округов — Бохтовского сельского округа (код ОКАТО 28 236 805) и Лесного сельского округа (код ОКАТО 28 236 812), кодируется внутри группировки Лесного сельского округа.

При этом в группировке Бохтовского сельского округа село Лесное отсутствует, а в наименование группировки Бохтовского сельского округа включается пояснение:

28 236 805 000 Сельские населенные пункты Бохтовского сельского округа/

Пояснение: код центра 20 236 812 001

Обоснованием для формирования первого и второго разделов ОКАТО и вносимых в них изменений являются законодательные акты субъектов Российской Федерации об их административно-территориальном устройстве.

В ОКАТО приняты следующие сокращения:

р-н — район;

г — город;

пгт — поселок городского типа;

рп — рабочий поселок;

кп — курортный поселок;

к — кишлак;

пс — поселковый совет;

сс — сельсовет;

смн — сомон;

вл — волость;

дп — дачный поселковый совет;

п — поселок сельского типа;

нп — населенный пункт;

п. ст — поселок при станции;

ж/д ст — железнодорожная станция;

с — село;

м — местечко;

д — деревня:

сл — слобода;

ст — станция;

ст-ца — станица;

х — хутор;

у — улус;

рзд — разъезд;

клх — колхоз;

им — имени;

свх — совхоз;

зим — зимовье.

Ведение ОКАТО осуществляется в соответствии с Правилами стандартизации ПР 50.1.024-2005 «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов».

Вернуться к классификатору ОКАТО

 

Районирование — важнейший метод пространственного анализа в экономической географии.

При помощи районирования территориальная целостность (земной шар, регион, страна) разделяется на части, различающиеся по ряду признаков. Таким образом, выявляются географические различия, объяснение которых служит средством достижения цели — познанию ее территориального разнообразия.
В процедуре районирования выделяются следующие этапы:

1. различение районов,

2. осмысление (т. е. содержательная характеристика)

3. разграничение (т. е. указание границ).

Физико-географическое районирование – это система территориального деления земной поверхности, основанная на выявлении и исследовании системы соподчиненных природных регионов, обладающих внутренним единством и своеобразными индивидуальными чертами природы.

Районирование бывает зональным (пояса, зоны и подзоны) и азональным, (физико-географические страны, области, провинции, районы, урочища, фации), отраслевым (по рельефу, климату, почвам и др.) и комплексным.

Экономическое районирование — это процесс разделения страны на целостные территориальные части народного хозяйства, имеющие свою производственную специфику и прочные экономические связи. В основе экономического районирования лежит выделение экономических районов.

Рекреационное районирование – деление территории по принципу однородности признаков, характеру рекреационного использования. Главными признаками рекреационного районирования являются уровень рекреационной освоенности территории и структура рекреационных функций (лечебной, оздоровительной, туристской, экскурсионной).

Сейсмическое районирование – это картирование потенциальной сейсмической опасности, обусловленной максимальными возможными сейсмическими воздействиями, выраженными в баллах макросейсмической шкалы интенсивности, а также в других физических единицах — в ускорениях, скоростях, спектрах, длительности колебаний грунта и др., которые необходимо учитывать при проектировании и строительстве в сейсмических районах.

Флористическое районирование — районирование поверхности Земли на соподчинённые регионы, отличающиеся особенностями флористического состава. Крупнейшими единицами флористического районирования являются царства, подцарства, области, подобласти, провинции, округа.

Фаунистическое районирование — районирование поверхности Земли на соподчинённые регионы, отличающиеся особенностями фаунистического

Гидрогеологическое районирование – это выделение гидрогеологических районов по тем, либо иным гидрогеологическим показателям, или по их совокупности. Районирование в зависимости от целей и задач исследований проводится в разном масштабе, с разной детальностью, с учетом разных факторов формирования подземных вод.

Административно-территориальное деление

Россия является федеративным государством, объединяющим 83 субъекта Федерации, которые распределены на 8 федеральных округов.

В России применяется два вида территориального деления:

административно-территориальное — для упорядоченного осуществления функций государственного управления (см. коды ОКАТО)

муниципальное — для организации местного самоуправления (см.

Территориальное районирование

коды ОКТМО)

Выделяют два основных подхода к соотношению административного и муниципального деления:

совмещение двух видов деления — границы муниципальных районов совпадают с границами административных районов. Пример: Административно-территориальное деление Челябинской области

юридическом разведении двух видов деления — границы административных и муниципальных единиц могут меняться независимо, в границах административного района могут действовать два муниципальных района или муниципальный район и городской округ. Пример: Административно-территориальное деление Свердловской области

Кроме того, в субъектах Федерации могут создаваться дополнительные административные уровни. Например:

с точки зрения муниципального деления Москва делится на

146 «внутригородских территорий города федерального значения» (см. Местное самоуправление в Москве)

административно Москва делится на:

12 административных округов (например: Северо-Восточный административный округ) — административный уровень, отсутствующий в муниципальной схеме деления

Районы (совпадают по территории с муниципальными образованиями)

В настоящий момент в России 9 федеральных округов:

Центральный федеральный округ

Южный федеральный округ

Северо-Западный федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ

Крымский федеральный округ



Обратная связь

ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение

---

Как определить диапазон голоса — ваш вокал

---

Как цель узнает о ваших желаниях прежде, чем вы начнете действовать. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими

---

Целительная привычка

---

Как самому избавиться от обидчивости

---

Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам

---

Тренинг уверенности в себе

---

Вкуснейший «Салат из свеклы с чесноком»

---

Натюрморт и его изобразительные возможности

---

Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т.д.

---

Как научиться брать на себя ответственность

---

Зачем нужны границы в отношениях с детьми?

---

Световозвращающие элементы на детской одежде

---

Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия

---

Как слышать голос Бога

---

Классификация ожирения по ИМТ (ВОЗ)

---

Глава 3. Завет мужчины с женщиной

---

Оси и плоскости тела человека — Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

---

Отёска стен и прирубка косяков — Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

---

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) — В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Территориальное районирование

 

Деление территории на регионы называется районированием.

Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.

2.1. Административно-территориальное деление. В истории Российского государства было проведено множество изменений административно-территориального устройства. С начала 18 века и вплоть до октябрьской революции 1917 года основной административно-территориальной единицей была губерния. Петр 1 в 1708 году учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале 20 века Россия была разделена на 99 губерний и областей, которые в свою очередь делились на уезды и волости.

С 1922 по 1991 г. россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа.

В настоящее время Россия (Российская Федерация) включает 85 регионов — субъектов федерации. Среди них республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и два города федерального значения (Москва, Санкт – Петербург, Севастополь).

Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования: регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации.

Спецификой России является районирование на основе двух критериев. Первый — это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края). Второй — национально-территориальное деление (автономные округа, республики). Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий.

Другой важной особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. Субъекты федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации). В мае 2000 года на территории России образовано семь федеральных округов: Северо-западный, Центральный, Приволжский, Северо-кавказский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти

2.2. Общее экономическое районирование. В настоящее время территория России разделена на 12 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область.

Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.

Наряду с экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление России на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и Урал) и восток (Сибирь и дальний Восток).Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы (примерно 5-8), а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов.

Таким образом, общее экономическое районирование — это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка.

2.3. Проблемное экономическое районирование. Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы.

Деление территории на регионы называется районированием.

Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка.

Указанные регионы могут не совпадать с административно — территориальными единицами.

К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.

2.4. Трансгосударственные и межгосударственные регионы.

Интернационализация и глобализация экономики приводят к определенной унификации национальных систем административно-территориального и экономического районирования, формированию транснациональных или трансгосударственных регионов. Этот процесс наибольшее развитие получил в рамках европейского союза.

Статистическое бюро Ес (евростат) применяет многоуровневое территориальное деление. Территориальная единица называется НАТС (nats — nomenclature of Territirial Units for Statistics). Регионы первого ранга — (НАТС- 1) — это субъекты федерации, автономные образования, крупные регионы (всего 77 регионов в 15 странах). Регионы второго ранга (НАТС — 2) — провинции, департаменты, правительственные округа (всего 206). Регионы третьего ранга (НАТС — 3) — графства, префектуры и т.п. (всего 1031). Кроме того, в европе образуются так называемые еврорегионы, включающие территории сопредельных государств. Например, еврорегион «Сарлотлюкс» включает Саар (ФРГ), Лотарингию (Франция) и государство Люксембург. В еврорегион «Нейсе» входят ряд восточных земель

ФРГ, западные воеводства Польши и западные округа Чехии (все они расположены вдоль реки Нейсе). Еврорегионы имеют свои органы управления и права, частично выходящие за рамки юриспруденции государств, особенно в ЕС.

Приграничные регионы России также вовлекаются в процесс формирования транснациональных регионов. Этот феномен наблюдается на границах с Финляндией, белоруссией, украиной, Казахстаном, где трансграничные регионы объединены в ассоциации сотрудничества.

Понятие регион применяется и по отношению к международным сообществам — регионам мира. Некоторые из них имеют наднациональные институты координации и (или) управления — например, регион ЕС, регион СНГ, северо-американская ассоциация свободной торговли. Другие крупные региональные сообщества, прежде всего Азиатско — Тихоокеанский регион, только формируют межгосударственные институты. Так, в 1998 году создан межправительственный форум «Азиатско — Тихоокеанское сотрудничество»

(АТЭС). В настоящее время АТЭС объединяет 21 страну, в нее принята и Россия. Либерализация национальных рынков товаров, труда, капитала, информации, стимулирует развитие отношений между национальными регионами и формирование транснациональных регионов. Современный мир — мир регионов.

Любой регион, за исключение мира в целом, является элементов некоторой иерархической системы регионов.

Таким образом, в мире существует множество регионально-государственных иерархий.

Но поскольку в большинстве стран, за исключением предельно централизованных и тоталитарных, регионы являются открытыми системами и могут контактировать с другими регионами за пределами страны, связующим элементом иерархической системы регионов являются не только вертикальные, но и горизонтальные связи.

 

---

Образование

Что такое районирование? Деление территории или акватории на части (районы)

10 марта 2017

Один из научных методов гласит, что для глубокого исследования какого-либо объекта его следует разбить, расчленить, раздробить на более мелкие составные части. Именно этим методом очень часто пользуются географы и экономисты при комплексном изучении больших территорий. Они попросту делят их на отдельные части – районы.

Что такое районирование? Какие его виды выделяются? Что представляет собой современное районирование России? Обо всем этом пойдет речь в нашей статье.

Что такое районирование?

Zoning – так звучит этот термин в англоязычной литературе. Впрочем, как раз американцев и считают «изобретателями» данного метода.

3) Экономическое районирование: сущность и принципы. Система экономических районов

Итак, что такое районирование? В каких областях и сферах человеческой деятельности оно используется?

Под районированием подразумевается деление какой-либо территории на отдельные части, отличающиеся друг от друга по тем или иным признакам. Впрочем, это может быть не только территория суши, но и акватория моря или океана. Составные части, получаемые при этом процессе, называют по-разному: районы (чаще всего), регионы, микрорайоны, зоны, области.

Важно отметить, что районирование – это не только процесс, но и результат членения территории на районы.

При этом перед ним ставятся конкретные цели. Они могут быть как практическими, так и чисто познавательными.

Сегодня районирование территории достаточно широко используется в различных науках и сферах практической деятельности человека: в географии, экономике, ландшафтоведении, урбанистике, архитектуре, градостроительстве, дизайне интерьеров и т. п. Данный термин используется и в селекции. Однако там он несет в себе совсем иное содержание.

Сущность и значение понятия «район»

С этим понятием мы довольно часто встречаемся в повседневной жизни. Районы могут быть жилыми и рабочими, официальными и неофициальными, спальными, промышленными, рекреационными и финансово-деловыми.

Сам термин имеет французские корни (rayon). В самом широком смысле слова район – это местность, выделяющаяся среди прочих одним или несколькими признаками. Существуют и другие определения этого понятия. Например, одно из них гласит, что район – это участок пространства, на которое распространяется какое-либо действие или явление (природное, экономическое, социальное).

Район является одной из основных единиц административно-территориального устройства целого ряда государств мира (чаще всего – второго порядка). В частности, его выделяют во многих странах постсоветского пространства (в России, Украине, Беларуси, Молдове и других).

На сегодняшний день термин «район» используется в самых разных научных дисциплинах и сферах человеческой жизнедеятельности, от ботаники до военного дела.

Виды и направления районирования

Какие же виды районирования существуют? Прежде всего, оно может быть познавательным или конструктивным (преобразовательным). И если в первом случае метод районирования применяется с целью исследования, изучения местности, то во втором – с целью разработки концепции рационального использования потенциала той или иной территории.

Районирование также может быть однородным или узловым, однопризнаковым или же многопризнаковым. В свою очередь, и признаки, по которым выделяются районы, могут разниться по содержанию, задачам, зоне охвата и т. п.

Исходя из признаков выделения районов, существуют следующие виды районирования:

• природное;
• географическое;
• климатическое;
• демографическое;
• военное;
• экономическое;
• рекреационное;
• туристическое и т. д.

Главные принципы территориального районирования

Научно-практический метод территориального районирования происходит по трем основным принципам:

• национальному;
• административному;
• экономическому.

Национальный принцип районирования учитывает этнический состав населения на той или иной территории, их традиции и исторически сложившиеся особенности труда и быта.

Административный принцип подразумевает некое единство экономической и политико-административной структуры страны или конкретного региона. С его помощью создаются благоприятные условия для самостоятельного развития отдельных регионов государства.

Наконец, экономический принцип районирования рассматривает любой район как составную часть единого хозяйственного комплекса страны с определенным набором промышленных предприятий и инфраструктурных объектов.

Эти три принципа являются основополагающими и общепризнанными. Они учитываются при всех типах территориального районирования.

Сущность и уровни экономического районирования

Экономическое районирование – это процесс выделения районов или зон страны (региона), в которых отображено сложившееся разделение труда. Главная цель такого процесса – создание условий для ведения рациональной социально-экономической политики. При экономическом районировании территорий важно учитывать множество факторов. Прежде всего, речь идет о месторождениях минеральных и топливных ресурсов, климатических условиях, уровне плодородности почв, демографических показателях.

Экономическое районирование осуществляется на трех уровнях. Это:

• макроуровень (выделение крупных экономических зон);
• мезоуровень (выделение экономических районов в пределах одного государства или региона);
• микроуровень (выделение промышленных центров, комплексов и узлов хозяйственной деятельности).

Сущность и виды географического районирования

Географическое районирование – это процесс выделения на местности отдельных систем и комплексов, которые отличаются своим внутренним единством и набором специфических природных особенностей.

Принято выделить несколько типов физико-географического районирования. Так, оно может быть зональным (широтным) или азональным, комплексным или же отраслевым. В случае отраслевого (покомпонентного) районирования деление местности осуществляется по рельефу, климату, растительности и т. д.

Самой элементарной частью в иерархической системе физико-географического районирования является фация. Это простейшая форма любого ландшафта, которая расположена в пределах одного биоценоза и отличается однородностью геологического строения, водного режима, микроклимата и почвенного покрова.

Современное районирование России

Самые первые попытки районировать территорию страны производились еще в дореволюционные времена. Однако самым ярким примером использования данного метода на практике стал так называемый план ГОЭЛРО 1921 года (всесоюзный план по электрификации). В его основу был заложен принцип единства административного и экономического деления государства.

Современное географическое районирование предусматривает выделение в пределах России двенадцати физико-географических стран. Каждая из них выделяется однородным рельефом, схожими климатическими и биогеографическими чертами. Вот эти страны:

1. Русская равнина.
2. Кавказ.
3. Урал.
4. Фенноскандия.
5. Островная Арктика.
6. Западная Сибирь.
7. Средняя Сибирь.
8. Северо-Восточная Сибирь.
9. Корякско-Камчатско-Курильская страна.
10. Байкальская страна.
11. Алтайско-Саянская страна.
12. Амуро-Сахалинская страна.

Современное экономическое районирование страны также предусматривает разделение территории России на 12 экономических районов.

Все они различаются по площади и своей специализации. Перечислим все эти районы:

• Центральный.
• Центрально-Чернозёмный.
• Северный.
• Северо-Западный.
• Северокавказский.
• Восточносибирский.
• Западносибирский.
• Дальневосточный.
• Поволжский.
• Уральский.
• Волго-Вятский.
• Калининградский.

Заключение

Что такое районирование?

Это процесс членения какой-либо местности на части (районы), выделяющиеся определенными признаками. Исходя из целей и задач, этот процесс может быть познавательным или же конструктивным. Исходя из внутреннего содержания, принято выделять географическое, экономическое, демографическое, климатическое районирование и другие его виды.

Источник: fb.ru

Комментарии

Похожие материалы