Дисциплинарная ответственность– вид юридической ответственности, одна из правовых форм воздействия на нарушителей дисциплины труда. В отношении несовершеннолетних такая ответственность может наступать в сфере образовательных отношений.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка к несовершеннолетнему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, не считая мер материального воздействия.

С несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ), полная материальная ответственность несовершеннолетних предусмотрена ст. 242 ТК РФ лишь в случаях:

— умышленного причинения ущерба;

— ущерба, причиненного в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

— ущерба, причиненного в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность предусмотрена за прямой действительный ущерб. Под ним понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (ст. 238 ТК РФ).

В сфере образовательных отношений дисциплинарная ответственность несовершеннолетних может быть предусмотрена уставами образовательных учреждений (предупреждение, выговор и т.п.), а также Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими образовательные правоотношения.

По решению органа управления образовательного учреждения согласно п. 7 ст. 19 Закона «Об образовании» допускается исключение из образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет, при следующих условиях:

1) совершение неоднократных грубых нарушений устава образовательного учреждения;

2) когда меры воспитательного характера не дали результата;

3) когда дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимают меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжения его обучения в другом образовательном учреждении.

В настоящее время, ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда предусмотрена ст. 5.35. КоАП РФ только в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних за нарушение ими обязанностей «по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних».

Вопросы для самоконтроля

1. Уголовная ответственность несовершеннолетних;

2. Административная ответственность несовершеннолетних;

3. Гражданская ответственность несовершеннолетних;

4. Дисциплинарная ответственность несовершеннолетних.

Тематический план семинарских занятий

№ п/п	Тема	ПЗ	НН
	Понятие профилактики преступлений несовершеннолетних и ее развитие в истории российского государства.		9 семестр
	Социально-психологические причины противоправного поведения несовершеннолетних. Понятие и общая характеристика преступности несовершеннолетних.
	Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
	Основания и сроки проведения индивидуальной профилактической работы. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
	Органы управления социальной защитой населения и специализированные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Органы управления образованием и образовательные учреждения. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа.
	Органы опеки и попечительства. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи
	Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения. Органы службы занятости.
	Подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних. Производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа
	Всего

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2007, N 9

Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в силу своего возраста относятся к категории работников, нуждающихся в особой защите. Так, Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-1, предусматривает, что государства-участники должны четко регламентировать условия привлечения детей к труду. Трудовым законодательством Российской Федерации в отношении несовершеннолетних установлен целый комплекс ограничений по приему на работу, условиям труда, расторжению трудового договора и т.д. Указанные ограничения нельзя считать дискриминационными, поскольку они вызваны особой заботой об этих лицах (ст. 3 ТК РФ).

В настоящей статье автор систематизирует и рассматривает нормы ТК РФ, направленные на регулирование труда данной категории работников.

Заключение трудового договора

Возрастные ограничения

По общему правилу лица, достигшие возраста 16 лет, могут вступать в трудовые отношения в качестве работников (ч. 3 ст. 20 ТК РФ). Вместе с тем допускается заключение трудового договора и с работниками более юного возраста.

1. Согласно ч. 2 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен с работником по достижении им возраста 15 лет, если соискатель:

а) получил основное общее образование;

б) продолжает осваивать программы основного общего образования по иной форме обучения, чем очная. Это может быть очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения или обучение в форме экстерната (данное положение было включено в ТК РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ);

в) оставил обучение в общеобразовательном учреждении. Несовершеннолетний может оставить обучение в двух случаях: самостоятельно по согласию родителей (законных представителей) и органа управления образованием; либо он исключен по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения (ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»). Подтверждением того, что подросток оставил образовательное учреждение, является справка, которую образовательные учреждения выдают лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование (Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении»).

Заключение трудового договора с подростками, достигшими 15 лет, допускается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью такого работника.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен и с подростком, достигшим возраста 14 лет. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

— работник, достигший возраста 14 лет, является учащимся;

— работа, на которую трудоустраивается подросток, относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

— выполнение работы должно производиться только в свободное от учебы время и не нарушать процесс учебы (желательно получить справку из учебного учреждения о расписании учебных занятий, что позволит избежать нарушения установленного порядка привлечения подростка к труду, установленного ТК РФ);

— на заключение трудового договора с таким работником получено согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Несмотря на то что ТК РФ не устанавливает, в какой именно форме — устной или письменной — должно быть получено данное согласие, желательно получить письменное согласие, что поможет в будущем избежать споров о правомерности трудоустройства 14-летнего работника. Подобное согласие может быть оформлено в качестве письма или заявления о согласии на работу несовершеннолетнего, подписанного кем-то из родителей и руководителем (уполномоченным лицом) органа опеки и попечительства по месту жительства юного работника.

Поскольку ТК РФ не определяет форму выражения родителями своего согласия на работу их ребенка, то согласие родителя (опекуна, попечителя) может быть изложено и непосредственно в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. На практике распространение получил именно такой вариант представления согласия законных представителей подростка. Следует отметить, что для заключения трудового договора требуется согласие только одного из родителей, тогда как для заключения несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет гражданско-правового договора (например, договора подряда) требуется согласие обоих родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Основанием для дачи согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора может быть как обращение самих родителей, так и работодателя.

3. Что касается лиц в возрасте до 14 лет, то с ними также может быть заключен трудовой договор в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). При этом:

— заключение трудового договора допускается только для их участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, причем лишь в вышеуказанных организациях (соответственно, использование детей в качестве младшего технического персонала и т.п. не допускается).

Пример 1. Иванов М. в возрасте 8 лет был принят на работу в модельное агентство «Аврора» для демонстрации детской одежды. Однако трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет предусмотрено только в организациях, указанных в ч. 4 ст. 63 ТК РФ;

— работа не должна причинять ущерб их здоровью и нравственному развитию;

— на заключение трудового договора с таким работником получено согласие родителя (опекуна) и органа опеки и попечительства;

— трудовой договор подписывается родителем (опекуном);

— в разрешении органа опеки и попечительства должна быть указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (и другие условия, в которых может выполняться работа). Для подготовки разрешения на заключение трудового договора и определения условий, на которых может выполняться соответствующая работа, орган опеки и попечительства вправе запросить от работодателя необходимые документы.

Справка. В прежней редакции ТК РФ ничего не говорилось о том, что трудовой договор подписывается родителями несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет, а также не содержалось требование об указании максимально допустимой продолжительности ежедневной работы несовершеннолетнего.

Итак, помимо необходимого в ряде указанных случаев согласия родителей и органов опеки и попечительства, несовершеннолетний работник, согласно ст. 65 ТК РФ, должен представить в кадровую службу следующие документы:

— паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);

— трудовую книжку;

— страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

— документы воинского учета;

— документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В том случае, когда несовершеннолетний устраивается на работу впервые, оформление трудовой книжки и пенсионного свидетельства ложится на плечи работодателя.

С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (например, на время каникул). Целесообразнее заключать срочный трудовой договор, поскольку расторжение трудового договора по инициативе работодателя с лицом, не достигшим возраста 18 лет, допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).

После заключения трудового договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего под роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка с правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами организации (а при необходимости оформить трудовую книжку и пенсионное свидетельство).

Медицинский осмотр, испытательный срок

Лица, не достигшие возраста 18 лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию) (ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ). В дальнейшем до достижения совершеннолетия такие работники подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру (обследованию). Осмотры (обследования) проводятся за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 266 ТК РФ).

Цель медицинского осмотра — определить, соответствует ли состояние здоровья несовершеннолетнего кандидата работе, на которую он претендует. Таким образом, дополнительно к перечисленным выше документам, необходимым для заключения трудового договора, несовершеннолетним предоставляется справка о прохождении медицинского осмотра.

При приеме на работу несовершеннолетних работников испытательный срок не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).

После принятия подростка на работу работодатель обязан уплачивать с его заработной платы налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, взносы на обязательное пенсионное страхование, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Время работы несовершеннолетнего, в течение которого производилась уплата взносов на обязательное пенсионное страхование, засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии по старости (ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Условия труда

Учитывая особенности данной категории работников, действующее трудовое законодательство устанавливает повышенные требования к условиям труда несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 265 ТК РФ запрещается привлечение несовершеннолетних к:

— работам с вредными и (или) опасными условиями труда, подземным работам;

— работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Кроме того, запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними работниками тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ч. 2 ст. 265 ТК РФ).

Перечень работ, на которых нельзя применять труд работников, не достигших возраста 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». Нормы нагрузок определены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

Несовершеннолетних работников нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ) и по совместительству (ст. 282 ТК РФ). Также несовершеннолетние не могут устроиться на работу в религиозную организацию (ст. 342 ТК РФ).

Кроме того, лица моложе 18 лет не могут быть приняты:

— на должность государственной гражданской службы (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

— на должность муниципальной службы (ст. 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»);

— на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О вневедомственной охране»);

— на работу охранниками (ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»);

— на должность в органах милиции (ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции»).

Определенные гарантии установлены для указанной категории работников и касательно направления их в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В частности, подобные действия в отношении несовершеннолетних не допускаются, даже при наличии согласия самого несовершеннолетнего (ст. 268 ТК РФ). Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетние:

— относятся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле — и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков;

— участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений

— или являются профессиональными спортсменами.

Перечень соответствующих работ, профессий и должностей утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252 «Об утверждении Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле — и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации».

Рабочее время

Помимо перечисленных ограничений, для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность:

1) рабочего времени.

Напомним, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В соответствии со ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

— для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю;

— для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю;

— для работников в возрасте до 16 лет, продолжающих учебу в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, — не более 12 часов в неделю;

— для работников в возрасте от 16 до 18 лет, продолжающих учебу в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, — не более 17,5 часа в неделю;

2) ежедневной работы (смены).

Для несовершеннолетних лиц продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии со ст. 94 ТК РФ не может превышать:

— для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов;

— для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов;

— для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа;

— для указанной категории учащихся, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часов.

Справка. При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность его работы не может превышать 5 часов в день и 24 часов в неделю. Таким образом, при пятидневной рабочей неделе подросток может трудиться 4 дня по 5 часов и пятый день 4 часа либо все 5 дней по 4 часа 12 минут.

Справка. При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность его работы не может превышать 7 часов в день и 35 часов в неделю. Следовательно, при пятидневной рабочей неделе они могут выполнять свою трудовую функцию по 7 часов в день.

Однако если этот подросток совмещает работу с учебой, то он может работать не более 17,5 часа в неделю и не более 4 часов в день. Соответственно, при пятидневной рабочей неделе его рабочий день не должен быть более 3,5 часа.

Что касается подростков, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле — и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, или являющихся профессиональными спортсменами, продолжительность их ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Трудовая деятельность несовершеннолетних также может осуществляться по гибкому графику (ст. 102 ТК РФ). При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются по соглашению сторон.

Кроме того, подростки могут трудиться на условиях неполной рабочей недели (неполное рабочее время), устанавливаемой по соглашению между работником и работодателем (ст. 93 ТК РФ).

Время отдыха

Как известно, право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников данное правило не действует. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы. Обратите внимание на то, что формулировка данной нормы ст. 122 ТК РФ звучит не «может быть предоставлен», а более категорично — «должен быть предоставлен».

Несовершеннолетним ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время, продолжительность отпуска составляет 31 календарный день.

В отношении работников в возрасте до 18 лет не допускается:

— перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год (ст. 124 ТК РФ);

— отзыв из отпуска (ст. 125 ТК РФ);

— замена отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Оплата труда

Учитывая, что для несовершеннолетних установлена сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены), оплата труда производится следующим образом.

При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (пропорционально отработанному времени). При этом работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).

Если несовершеннолетний работник выполняет сдельную работу, то его труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (ч. 2 ст. 271 ТК РФ).

Оплата труда несовершеннолетних работников, учащихся и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель также за счет собственных средств может установить доплаты к заработной плате несовершеннолетних (ч. 3 ст. 271 ТК РФ).

Нормы выработки для несовершеннолетних работников устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК РФ).

Пример 2. В ООО «Велосипед» общая норма выработки на 8-часовую смену для обычного работника составляет 240 деталей для велосипеда «Кама». Соответственно, для подростка от 16 до 18 лет норма выработки будет составлять 210 заготовок (пропорционально установленной 7-часовой рабочей смене), а для подростков от 15 до 16 лет — 150 единиц (пропорционально 5-часовой рабочей смене).

Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки (в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами).

Материальная ответственность

На работников в установленных случаях может возлагаться полная материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Согласно ст. 242 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за:

— умышленное причинение ущерба;

— ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

— ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

При этом ТК РФ запрещает заключение с несовершеннолетними договоров о полной материальной ответственности работников (ст. 244 ТК РФ).

Расторжение трудового договора

Расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Указанное согласие является дополнением к общему порядку расторжения трудового договора по инициативе работодателя (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) (ст. 269 ТК РФ).

Отсутствие согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних может стать основанием как для восстановления несовершеннолетнего на работе с оплатой ему времени вынужденного прогула, так и для привлечения виновных должностных лиц к административной и материальной ответственности.

Предположим, указанные органы отказали в даче согласия на увольнение работника. Однако по результатам ежегодного медицинского осмотра он не может выполнять работы в соответствии с заключенным трудовым договором. В таких случаях отказ в расторжении трудового договора с несовершеннолетним может быть оспорен в судебном порядке.

Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то для его увольнения по п. п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ необходимо мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, полученное согласно ст. 373 ТК РФ.

В ситуации, когда срок трудового договора истек, подростка необходимо уведомить об увольнении за три календарных дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

В случае если с несовершеннолетним трудовой договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться до окончания срока трудового договора, написав заявление об увольнении по собственному желанию не менее чем за три дня до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По истечении указанных трех дней несовершеннолетний вправе прекратить работу.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым подросток должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового договора работодатель выдает несовершеннолетнему работнику трудовую книжку и производит с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ст. 84.1 ТК РФ).

* * *

Таковы общие правила оформления трудовых отношений с работником, не достигшим совершеннолетия. Их соблюдение является обязательным для всех работодателей, а неисполнение соответствующих требований, установленных трудовым законодательством, может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Г.А.Соколова

Юрисконсульт

ЗАО «Орион-Эстейт»

Подписано в печать

В Гражданском кодексе указано, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях, а родители, усыновители либо попечители возмещают вред, причиненный несовершеннолетними, полностью или в недостающей части лишь в тех случаях, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточного для возмещения причиненного вреда (ст. 1074 ГК РФ). Трудовой кодекс также не исключает работников, не достигших 18 лет, из числа лиц, несущих материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине работодателю.

Правовыми основаниями наступления материальной ответственности являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, вина работника в причинении ущерба, противоправное поведение работника, причинно-следственная связь между противоправным поведением работника и наступившими последствиями. Под прямым действительным ущербом в соответствии со ст. 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Неполученные доходы (упущенная выгода) не учитываются в прямом действительном ущербе и взысканию с работника не подлежат.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Как уже было указано, условием материальной ответственности является вина работника, т.е. психическое отношение к содеянному. Следует учесть, что работник может быть привлечен к материальной ответственности как при умышленной форме вины, так и при неосторожной. Вместе с тем форма вины (умысел или неосторожность в причинении ущерба) влияет на вид материальной ответственности и, соответственно, на объем возмещаемого ущерба.

Противоправное поведение работника как основание наступления материальной ответственности представляет собой нарушение норм и правил, регламентирующих процесс выполнения работником его трудовых функций, в том числе технических правил и инструкций по эксплуатации оборудования, а также нарушение законодательства вообще. Такое поведение может выражаться в форме действия либо бездействия.

Причинно-следственная связь также является необходимым условием материальной ответственности работника, поскольку ответственность может наступить только в том случае, если именно данное противоправное поведение работника привело к данному отрицательному результату, т.е. материальному ущербу.

За ущерб, причиненный работодателю по вине работника, предусмотрена полная либо ограниченная материальная ответственность. По общему правилу на работника возлагается ограниченная материальная ответственность, если ущерб причинен работодателю по вине работника при исполнении им трудовых обязанностей неумышленно. В соответствии со ст. 241 ТК РФ ограниченная материальная ответственность не может превышать среднего месячного заработка работника, независимо от суммы причиненного ущерба, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Кроме того, если ущерб может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, материальная ответственность не может быть возложена на работника. Риск считается оправданным, если: действия работника соответствуют современным знаниям и опыту, поставленная цель не могла быть достигнута другими средствами, работник принял все возможные меры для предотвращения ущерба. В спорных случаях вопрос о возможности отнесения причиненного ущерба к этой категории решается судом.

Наряду с ограниченной ответственностью работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность. Такая ответственность наступает лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ). Полная материальная ответственность означает, что работник обязан возместить причиненный ущерб полностью, без каких-либо ограничений, независимо от суммы ущерба. Сумму возмещаемого ущерба вправе снизить лишь сам работодатель либо суд.

К сожалению, нередко работодатели пытаются заключить договоры о полной материальной ответственности с несовершеннолетними работниками. Договоры о полной материальной ответственности допустимо заключать только с работниками, достигшими 18-летнего возраста (ст. 244 ТК РФ) и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. В связи с этим договор о полной материальной ответственности, заключенный с лицом, не достигшим 18 лет, не будет иметь юридической силы как прямо противоречащий закону. Таким образом, принудить несовершеннолетнего работника возместить ущерб в полном объеме, как это указано в заключенном с ним договоре, противозаконно.

Порядок взыскания материального ущерба регламентирован законодательством. Так, ст. 248 ТК РФ предусматривает, что, если материальный ущерб должен быть по закону возмещен в размере, не превышающем среднего месячного заработка, возмещение производится по распоряжению работодателя, которое должно быть сделано не позднее двух недель с того дня, когда было обнаружено, что работник причинил ущерб предприятию. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При разрешении вопроса об объеме ответственности несовершеннолетних в судебном порядке судам следует проверять конкретные обстоятельства, при которых были причинены убытки, выясняя в каждом случае, не явились ли они результатом невыполнения администрацией своих обязанностей по созданию несовершеннолетнему работнику соответствующих условий труда и производственной обстановки, а также учитывать возраст ответчика и уровень его развития, за исключением случаев, когда ущерб причинен хищением и другими преступными действиями, совершенными в корыстных целях.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Следует отметить то важное обстоятельство, что в трудовых отношениях материальную ответственность несет не только работник, но и работодатель. В частности, работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Ответственность работодателя наступает, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

В соответствии со ст. 235 ТК РФ работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. По соглашению между работником и работодателем ущерб, причиненный работнику, может быть возмещен в натуре. Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в 10-дневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Материальная ответственность работодателя наступает также за задержку выплаты заработной платы и иных выплат работнику. Как закреплено в ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором. Материальная ответственность работодателя за задержку выплат работнику наступает в силу закона, а не договора, поэтому если в трудовом или коллективном договоре стороны не оговорили конкретный размер денежной компенсации, то действует правовой механизм ст. 236 ТК РФ.

Кроме того, работник вправе возместить моральный вред, причиненный ему неправомерными действиями либо бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ).

Тема урока (8 класс):

«Договор дороже денег»

(русская пословица)

«Права, обязанности и ответственность несовершеннолетних в трудовых отношениях».

Планируемый результат:

• знать свои права, обязанности и ответственность в трудовых правоотношениях.

• уметь отстаивать свои права при трудоустройстве, опираясь на НПА.

• уметь составлять резюме для трудоустройства на работу.

— Здравствуйте! Сегодня очень важным для нас будет знакомство с особенностями труда несовершеннолетних, их правами, ответственностью, т.к. вы относитесь именно к этой категории лиц . Большинство из вас уже достигли возраста, с достижением которого можно устраиваться на работу. Предполагаю, что некоторые из вас уже имеют опыт работы.

РАЗДАТКА: Я предлагаю вам сейчас ознакомиться с одной из статей нашего основного закона . Право на труд относится к основным правам и свободам человека. На раздаточном материале мы видим ст.37, которая дает ответ на наш вопрос: «Труд свободен, а принудительный труд запрещен!». Каждый имеет право распоряжаться своими способностями, выбирать профессию.

гражданина по принципу «кто не работает – тот не ест». Это может вызвать улыбку, если бы не ст.209 УК: гражданина, который более 4 месяцев намеренно уклоняется от исполнения трудовых обязанностей, следует привлечь к уголовной ответственности и применить к нему соответствующие санкции (лишение свободы, отбывание в специальном трудовом лагере). Интересно отметить, что, если человека судили, то ему присваивали статус БОРЗ (без определенного рода занятий; тогда их называли «борзым»). Осуждение за тунеядство И. Бродского получило большой резонанс в Советском Союзе и за рубежом].

Возвращаемся к закону. Этот закон нам уточняет, что наше право включает безопасные условия, вознаграждение за труд без дискриминации, а также право на защиту от безработицы . Здесь же мы узнаем, что мы также имеем право на отдых . Право на труд – это ещё и международный закон, закрепленный в Международном пакте (–> договор, который имеет большое политическое значение) об экономических, социальных и культурных правах (1968-1973). . Давайте ознакомимся с этим международным законом. РАЗДАТКА. В нем указано право каждого человека на получение возможности зарабатывать на жизнь своим трудом, право на вознаграждение, обеспечивающее всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Основным международным документом в области защиты прав несовершеннолетних является Конвенция ООН о правах ребенка. РАЗДАТКА. Ст.32 Конвенции гласит, что государства участники (193 страны) признают право ребенка на защиту от эксплуатации и выполнение любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, служить препятствием в получении им образования, наносить ущерб развитию несовершеннолетнего.

Мы с вами сказали, что такое безработица. . Наша задача с вами сейчас определить, кто является занятым .

Итак, сегодня мы с вами будем работать в необычной форме. Сегодня мы будем искать себе работу! .

В настоящее время многие несовершеннолетние желают работать, чтобы стать экономически независимыми от родителей, а также для установления социальных контактов в обществе.

Чтобы найти работу на летние каникулы, нужно обратиться в Центр занятости населения . Но и они не могут в полной мере обеспечить рабочие места желающим трудоустроиться. Поэтому у несовершеннолетних появляется потребность самостоятельно осуществлять поиск рабочего места, что в большинстве случаев приводит к нарушению прав несовершеннолетних. Практика показывает, что подростки являются одной из самых незащищенных групп населения. Знание своих прав и обязанностей в трудовых правоотношениях + желание работать – обеспечивают прочную основу для защиты ваших прав.

(РОЛИК – 52 сек.): куда бы пойти работать, если мне ещё нет 18, и даже не 16?

Перечислим самые распространенные вакансии для подростков в 14 лет: расклейщик объявлений; промоутер; разносчик почты или рекламной печатной продукции по ящикам; автомойщик; массовка на съемках; циркач; копирайтер и рерайтер (написание статей в интернете); наборщик текстов; помощник в Макдональдс.

УСРАИВАЕМСЯ НА СЕЗОННУЮ РАБОТУ

ПО ТРУДОВОМУ ДОГОВОРУ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ

Сейчас нам нужен доброволец, который бы перевоплотился в роль работодателя. Вот, ***** ваш работодатель. Итак, кто хочет быть в роли работника и попытаться устроиться к нашему работодателю для расклейки объявлений на улицах города?

Мы с вами знаем, что при трудоустройстве работодатель может устроить собеседование с потенциальным работником.

– .

– . О них мы с вами впоследствии и поговорим …

Основанием возникновения трудовых отношений является заключение трудового договора.

Допускается заключение трудового договора до 14 лет:

• для участия в кино, театрах, концертных организациях, цирках.

• работа не должна причинять ущерба здоровью и нравственному развитию

• необходимо согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени несовершеннолетнего подписывается его родителем.

С 14 лет трудовой договор заключается при условиях:

• легкой работы

• в свободное от учебы время и безопасное для здоровья

• с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства (родитель ребенка до 15 лет или орган опеки и попечительства может расторгнуть договор, если он наносит вред здоровью или нравственному развитию ребенка).

.

Несовершеннолетний работник должен представить при устройстве на работу следующие документы:

• паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);

• трудовую книжку (за исключением, если трудовой договор заключается впервые);

• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (исключение – если впервые заключается договор);

• справка из образовательной организации.

• обязательный медицинский осмотр. .

• согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА:

• Работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности расклейщика объявлений, обеспечить условия труда, выплачивать з/п.

• Работник обязуется лично выполнять функции расклейщика объявлений.

.

.

СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА:

• Указывается дата начала работы, срок заключения договора (в нашем случае, это 2 месяца)

УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА:

• Оплата труда работающим в свободное от учебы время производится пропорционально отработанному времени. Работодатель может устанавливать доплаты к заработной плате за счет собственных средств (ч.3 ст. 271 ТК РФ).

• При повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за свой счет производить им доплаты до уровня оплаты труда работников при полной продолжительности ежедневной работы.

• За сдельную работу оплачивается по сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать доплату (ч.2 ст. 271 ТК РФ).

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ:

• во время каникул продолжительность рабочего дня не более 5 часов, а в неделю не должно превышать 24 часов;

• если вы учитесь в школе и работаете в свободное от учебы время трудовой день длится до 2,5 часов, а за неделю не должно быть более 12 часов.

.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА и РАБОТОДАТЕЛЯ:

Надо отметить немаловажный момент относительно материальной ответственности несовершеннолетних работников.

ОТВЕСТВЕННОСТЬ СТОРОН:

Нужно также помнить, что несовершеннолетний работник отвечает перед работодателем за нанесение ему ущерба. Причем расторжение договора от этого обязательства не избавляет (ст.232 ТК).

С несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности.

На работников, достигших 14 лет, распространяются дисциплинарные взыскания.

РАЗДАТКА: Перед вами несколько статей из ТК РФ (ст.192). .

Между тем, юный работник, заключивший трудовой договор на срок до 2 месяцев, вправе уволиться до окончания срока трудового договора. Он должен написать заявление об увольнении по собственному желанию .

Прекращение трудового договора оформляется Приказом работодателя, с которым подросток должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового договора работодатель выдает несовершеннолетнему работнику трудовую книжку и производит с ним расчет.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, давайте мы с вами подытожим, и ответим на вопрос: какие у вас, как будущих работников, есть льготы и гарантии при приеме на работу?

• ежегодный оплачиваемый отпуск в 31 день;

• сокращенный рабочий день (не > 2,5 часов в день после учебы, не > 5 часов во время каникул)

• право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для время;

• ежегодный бесплатный медицинский осмотр;

• нельзя работать на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда;

• нельзя работать в ночное время и сверхурочно;

• нельзя нарушать предельные нормы перевозки тяжестей (для юношей – 12 кг, для девочек – 4 кг). Подъем: не > 3 кг для юношей, для девочек не > 2 кг);

• нельзя расторгать трудовой договор без согласия государственного инспекции труда, комиссии по делам несовершеннолетних.

ЭДВАРД: Если вы устраиваетесь на работу без трудового договора, отдавайте предпочтение вакансиям с ежедневной оплатой, иначе есть вероятность, что вас обманут.