15 января 2010, 15:24 — REGNUM

Александр II призывает московских дворян приступить к освобождению крестьянства. 1857. Гравюра начала 1880-х гг.

1857 год. 15 января (3 января ст.ст.) был учрежден Секретный комитет по крестьянскому делу для подготовки реформы по освобождению крестьян.

Образцы крестьянских плугов

«С того дня (30 марта 1856 г.), когда Александр II заявил: «Лучше сверху, чем снизу», — началась по инициативе царя подготовка к отмене крепостного права. Но эту инициативу лично Александру II ставить в заслугу нельзя. Сам по себе он был еще более консервативен, чем его отец, Николай I. Даже те грошовые уступки в крестьянском вопросе, которые допускал Николай, Александр считал лишними.

Как личность, Александр II был, конечно, привлекательнее отца — умнее, образованнее, мягче и сдержаннее характером (сказалось на нем влияние его воспитателя В.А. Жуковского). Внешне, статью и выправкой, — вылитый отец, он умственно и нравственно больше походил на своего дядю, Александра I, чем на отца. Однако и Александр Николаевич тоже сочетал в себе — не столь кричаще, как Николай Павлович,- пороки самодура и ретрограда, да и чрезмерно полагался на бывших служак Николая, о которых Ф.И. Тютчев в 1856 г. сказал, что они ему «напоминают волосы и ногти, которые продолжают расти на теле умерших еще некоторое время после их погребения в могиле».

В отличие от сильной, хотя и ограниченной, истинно жандармской натуры Николая, Александр был по натуре не столько слаб, сколько изменчив. Этим он тоже напоминал своего дядю. В молодости он, к примеру, то безропотно терпел, как отец под горячую руку хлестал его по щекам (оттого, по уверению злых языков, щеки у Александра смолоду отвисли), то вдруг дерзал презреть отцовскую волю и стоять на своем. С годами Александр II сохранил эту неустойчивость натуры — и в личной, и в государственной жизни, «всегда шел то вправо, то влево, беспрестанно меняя свое направление». Долго колебался он и прежде, чем проявить инициативу в отмене крепостного права. Главное же, эта его инициатива была вынужденной, навязанной царю силою обстоятельств — силою, давно и неуклонно нараставшей, в виде экономических и социальных бедствий, стихийного протеста крестьянских масс, давления со стороны либералов и революционеров.

Подготовка отмены крепостного права в России началась с того, что 3 января 1857 г. был учрежден очередной Секретный комитет по крестьянскому делу, как это делалось время от времени при Николае I. В состав комитета вошли 11 вельмож: бывший шеф жандармов А.Ф. Орлов, настоящий шеф жандармов В.А. Долгоруков, будущий «Вешатель» М.Н. Муравьев, бывший член суда над петрашевцами и будущий председатель суда над ишутинцами П.П. Гагарин и другие, почти все без исключения реакционеры, крепостники. Орлов даже похвалялся, что «скорее даст отрубить себе руку, чем подпишет освобождение крестьян с землей». Он и был назначен (не за это ли?) председателем комитета.

Таков был комитет по подготовке освобождения крестьян. Члены его не скрывали своей готовности похоронить крестьянский вопрос в разговорах «о крестьянском вопросе», как это было в таких же комитетах при Николае I. Однако нарастание революционной ситуации и в особенности подъем крестьянского движения заставили комитет через 6,5 месяцев абстрактных прений конкретно приступить к делу. 26 июля 1857 г. член комитета министр внутренних дел С.С. Ланской представил официальный проект реформы и предложил создать в каждой губернии дворянские комитеты с правом вносить свои поправки к проекту. Это предложение означало, что царизм, проявляя максимальную чуткость к интересам помещиков, так повел реформу, чтобы инициатива ее осуществления исходила от дворянства с минимальным для дворян ущербом. Сам Ланской афишировал свои крепостнические убеждения, печатно заявив, что государь император поручил ему «ненарушимо охранять права, венценосными его предками дарованные дворянству». 20 ноября царь узаконил предложение Ланского в рескрипте на имя прибалтийского генерал-губернатора В.И. Назимова. Рескрипт Назимову был разослан для сведения всем губернаторам и опубликован. В нем излагались те сформулированные Ланским /187/ принципы реформы, которыми должны были руководствоваться губернские комитеты, а именно:

1) помещики сохраняют в своих руках всю землю и вотчинную (т.е. полицейскую) власть над крестьянами;

2) крестьяне получают лишь юридическую свободу личности, да и то после так называемого переходного периода (до 12 лет), а также усадьбу за выкуп, без земли».

Цитируется по: Троицкий Н.А. Россия в XIX веке: Курс лекций. — М.: Высшая школа, 1997

История в лицах

Из письма Александра II великой княгине Елене Павловне, 1856 год:

Я выжидаю, чтобы благомыслящие владельцы населенных имений сами высказали, в какой степени полагают они возможным улучшить участь своих крестьян

Цитируется по: Татищев С.С. Император Александр II: Его жизнь и царствование. М.: Эксмо, 2009

Мир в это время

В 1857 году в Индии начинается восстание сипаев.

Подавление индийского восстания англичанами. В.Верещагин. 1884 год

«Воскресным вечером 10 мая 1857 года местные наемники-сипаи 20-го и 11-го полков Бенгальской туземной пехоты и III полк легкой кавалерии подняли мятеж на стратегически важной военной базе в Мируте, отказавшись повиноваться своим офицерам-британцам, и открыли по ним огонь. Они захватывали, грабили и жгли бунгало европейцев, хладнокровно истребляя их обитателей. В живых не оставляли никого, даже женщин и детей. Грохот ружейного огня и оглушительные звуки военных горнов перекрывали жуткие крики боли и отчаянные мольбы о пощаде.

Мятежники скрылись в ночной тьме, захватив заложников. Менее чем сутки спустя, рано утром 11 мая, сипаи перешли по мостам через реку Ямуна и направились в Красный форт в Дели. Вооруженные ружьями, пистолетами, ножами, кинжалами и мечами, мятежники подавили сопротивление гарнизона, расквартированного в форте, перебив множество англичан. Восстание возглавил падишах Бахадур Шах Зафар II, престарелый правитель династии Моголов. Местная столица империи, Дели, пала. Сипаи одержали свою первую победу.

Не успела колониальная администрация осознать весь масштаб катастрофы, как мятежи вспыхнули в Северной и Центральной Индии. Это было начало страшных событий, продолжавшихся многие дни и месяцы. Британским властям стало ясно: происходит нечто большее, чем просто бунт сипаев, — британскому империализму был брошен вызов.

Поводом для мятежа стала печально известная проблема со средствами ухода за только что поступившими на вооружение капсюльными ружьями системы Энфилда. Смазка винтовки и пропитка картонных патронов содержали в себе животные жиры, верхушку же патрона (с пулей) надлежало надкусить при заряжании ружья (из картонной гильзы в ствол насыпался порох, сама гильза использовалась как пыж, сверху шомполом забивалась пуля). Сипаев, среди которых были и индуисты, и мусульмане, пугала перспектива осквернения через подобный контакт с останками животных — коров и свиней. Причина, как известно, в религиозных табу: свинья считается у мусульман нечистым животным, а корова для индуистов — животное священное, и питаться его мясом великий грех.

Армейское руководство настаивало на использовании и новой модели ружья, и смазанных запретными жирами патронов к нему, не обращая внимания на растущее недовольство сипаев. Когда власти осознали ошибку, было уже поздно: сипаи истолковали нововведение как преднамеренное оскорбление их религиозных чувств, и хотя командование тщательнейшим образом следило за тем, чтобы подразделения сипаев комплектовались по смешанному религиозному признаку, дабы устранить вероятность возникновения среди них сговора, эффект оказался прямо противоположным. Сипаи — и индуисты, и мусульмане — забыли разногласия и объединились в защите «дхармы и Корана» (…)

Мятеж был подавлен с исключительной жестокостью. И как ни пытались британцы охарактеризовать его всего лишь как «бунт сипаев, и ничего более», факты говорили о другом. Один из представителей британской администрации в Дели, Т. Меткалф, отмечал с сожалением, что «англичане живут на вулкане, готовом в любой момент взорваться вспышкой беспощадного насилия. Все Удхи с оружием в руках восстали против нас, не только регулярные войска, но и 60 тысяч человек из армии экс-короля. Заминдары и их челядь, 250 фортов, до зубов оснащенных артиллерией, действуют против нас. Правлению Компании (Ост-Индской) они противопоставили верховную власть собственных королей и почти единодушно выступили в их поддержку. Даже служившие в армии наемники стали нашими противниками, и все, до последнего человека, примкнули к мятежникам»(…)

Мятеж 1857 года потряс сами основы имперского правления в Индии, оказав воздействие и на большинство остальных колоний. Британцы более не могли представлять колонизацию обоюдовыгодной как для колонизаторов, так и для колонизируемых. Отчаянно пытаясь сохранить Индию в качестве колонии, британская корона распустила Ост-Индскую компанию, передав управление Индией напрямую правительству Великобритании. Прошли административная и военная реформы. Воззвание королевы обещало «уважать чувства преданности, которые индийцы испытывают к землям, унаследованным ими от их предков», «в законотворчестве и правопорядке надлежащим образом учитывать исторически сложившиеся порядки, обычаи и традиции Индии».

А для самой Индии 1857 год стал поворотным — индийцы как нельзя более доходчиво обозначили свое стремление к самостоятельности, хотя до обретения независимости и оставалось еще почти столетие».

Цитируется по: Кумар М. Сипаи против империи. Вокруг света, №8, 2007

Материал предоставлен АНО «Руниверс»

ГУБЕ́РНСКИЕ КОМИТЕ́ТЫ ПО КРЕС­ТЬЯ́Н­СКОМУ ДЕ́ЛУ, при­ня­тое в ис­то­рио­гра­фии на­зва­ние ко­ми­те­тов по улуч­ше­нию бы­та кре­сть­ян, дей­ст­во­вав­ших в 46 гу­бер­ни­ях Ев­роп. Рос­сии в 1858 – нач. 1859. Соз­да­ны для раз­ра­бот­ки ус­ло­вий от­ме­ны кре­по­ст­но­го пра­ва. Чле­ны Г. к. по к. д. из­би­ра­лись дво­рян­ст­вом (по од­но­му пред­ста­ви­те­лю от уез­да), два чле­на ка­ж­до­го ко­ми­те­та на­зна­ча­лись гу­бер­на­то­ром. Пред­се­да­те­ля­ми Г. к. по к. д. по долж­но­сти яв­ля­лись гу­берн­ские пред­во­ди­те­ли дво­рян­ст­ва. Про­грам­ма дея­тель­но­сти ко­ми­те­тов бы­ла раз­ра­бо­та­на Глав­ным ко­ми­те­том по кре­сть­ян­ско­му де­лу и 21.4(3.5).1858 ут­вер­жде­на имп. Алек­сан­дром II. Ис­хо­дя из этой про­грам­мы, ко­ми­те­ты об­су­ж­да­ли ве­ли­чи­ну по­ле­вых на­де­лов, ко­то­рые долж­ны бы­ли быть пре­дос­тав­ле­ны кре­сть­я­нам по­сле их ос­во­бо­ж­де­ния от кре­по­ст­ной за­ви­си­мо­сти в поль­зо­ва­ние за об­рок или от­ра­бот­ки, раз­мер этих по­вин­но­стей, а так­же сум­му вы­ку­па, ко­то­рую кре­сть­я­не долж­ны бы­ли уп­ла­тить по­ме­щи­кам за уча­ст­ки зем­ли под свои­ми усадь­ба­ми. Боль­шин­ст­во Г. к. по к. д. вы­ска­за­лось за ус­та­нов­ле­ние не­со­раз­мер­но вы­со­кой стои­мо­сти вы­ку­па уса­деб­ной зем­ли и со­кра­ще­ние су­ще­ст­во­вав­ших по­ле­вых на­де­лов (не­ко­то­рые ко­ми­те­ты, напр. Во­ро­неж­ский, Кур­ский, Пол­тав­ский, Сим­бир­ский и Там­бов­ский, пред­ло­жи­ли умень­шить их бо­лее чем на 50%). В то же вре­мя боль­шин­ст­во ко­ми­те­тов пред­по­ла­га­ли со­хра­нить преж­ние по­вин­но­сти кре­сть­ян, не­ко­то­рые пред­ла­га­ли их уве­ли­чить. Ок. половины Г. к. по к. д., гл. обр. ко­ми­те­ты чер­но­зём­ных гу­бер­ний, вы­ска­за­лись за со­хра­не­ние по­ле­вых на­де­лов в поль­зо­ва­нии кре­сть­ян толь­ко на пе­ре­ход­ный пе­ри­од. За еди­но­вре­мен­ный вы­куп кре­сть­я­на­ми в соб­ст­вен­ность на­дель­ной зем­ли вы­ска­за­лись Твер­ской и Харь­ков­ский ко­ми­те­ты (ана­ло­гич­но­го мне­ния при­дер­жи­ва­лось мень­шин­ст­во чле­нов Вла­ди­мир­ско­го, Ка­луж­ско­го, Сим­бир­ско­го и Туль­ско­го ко­ми­те­тов). Про­ек­ты Г. к. по к. д. бы­ли пе­ре­да­ны Ре­дак­ци­он­ным ко­мис­си­ям (пред­ста­ви­те­ли ко­ми­те­тов во­шли в их со­став), ко­то­рые при даль­ней­шей раз­ра­бот­ке ре­фор­мы уч­ли отд. по­ло­же­ния не­ко­то­рых про­ек­тов.

Гла`вный комите`т по крестья`нскому де`лу 1858—1861 — в Российской империи высший совещательный орган для выработки общих оснований Крестьянской реформы 1861. Председателем являлся император Александр II, в его отсутствие председательствовали член Комитета А. Ф. Орлов, с сентября 1860 — великий князь Константин Николаевич. В Комитет также входили: В. Ф. Адлерберг, Д. Н. Блудов, П. П. Гагарин, М. А. Корф, Я. И. Ростовцев, К. В. Чевкин, по должности — шеф Отдельного корпуса жандармов, главный начальник Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1857—1859), министры внутренних дел, финансов, юстиции (с января 1858) и государственных имуществ (с февраля 1858). В августе 1858 Г. к. к. д. сформулировал общие основания крестьянской реформы: «смягчить и облегчить крепостное состояние», предоставить помещикам возможность освобождать крестьян по взаимным с ними соглашениям, а позже принять меры к постепенному обязательному освобождению крестьян. Г. к. к. д. одобрил рескрипт императора Александра II от 20 ноября 1857 виленскому, ковенскому и гродненскому генерал-губернаторам, разрешавший дворянству этих губерний приступить к составлению проектов «об устрой­стве и улучшении быта помещичьих крестьян», для чего создать губернские комитеты по крестьянскому де- лу. Г. к. к. д. определил главные основания реформы: в собственность крестьян должна была перейти (за выкуп) их усадебная земля; полевые наделы оставались в собственности помещика, который предоставлял их крестьянам в пользование за оброк или отработки; помещики сохраняли административную власть по отношению к крестьянам. В апреле 1858 Г. к. к. д. разработал подробную Программу занятий губернских комитетов. В конце 1858 Г. к. к. д. признал необходимым предоставить крестьянам возможность выкупить не только усадебную, но и надельную землю; учредить органы крестьянского сословного самоуправления. В октябре 1860 — январе 1861 Комитет рассмотрел проект реформы, выработанный в Редакционных комиссиях, и принял его, а затем представил в Общее собрание Государственного совета. Упразднен в 1861, функции переданы Главному комитету об устройстве сельского состояния. Ист.: Журналы Секретного и Главного комитетов по крестьянскому делу. Петроград, 1915. Т. 1—2. Лит.: Захарова Л. Г. Главный Комитет по крестьянскому делу 1858—1861 // Социально-экономическое развитие России. М., 1986; Христофоров И. А. «Аристократическая» оппозиция Великим реформам: конец 1850 — середина 1870-х гг. М., 2002.

Проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Секретный комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своих делах на губернские комитеты.

В течение года в Европейской России было создано 46 губернских комитетов по крестьянскому делу. Они состояли из выборных представителей дворянства и назначенных членов от правительства, председательствовал в них губернский предводитель дворянства. В задачу комитетов входила подготовка проекта реформы для своих губерний. Губернские комитеты вынуждены были следовать самодержавной инициативе, но их большинство составляли крепостники, не готовые расстаться с дворянскими привилегиями. «Дворянство было в это время сильно возбуждено, и большинство его не только не сочувствовали поднятому по манию царя некоторыми передовыми дворянами вопросу об освобождении крестьян, но даже относились к этому делу враждебно, а на стороне освобождения было сначала только небольшое число наиболее просвещённых дворян-помещиков» Семенов Тян-Шанский П. Начало эпохи освобождения крестьян от крепостной зависимости. — Из воспоминаний последнего оставшегося в живых участника законодательной работы этой эпохи//Вестник Европы. — 1911. №2. — С.33.. Нередко в комитетах возникали ожесточенные споры между ними и представителями либерального меньшинства. Однако при всей резкости столкновений российское дворянство было едино в стремлении сохранить свои сословные права и оградить имущественные интересы.

Материалы губернских комитетов выявили три основные позиции, занятые дворянством по вопросу об освобождении крестьян:

приверженцы первой позиции вовсе возражали против освобождения, предлагая лишь меры улучшения положения крестьян (проект Московского губернского комитета);

сторонники второй допускали освобождение крестьян, но без земли (проект Петербургского комитета);

отстаивающие, третью позицию декларировали право освобождение крестьян с землей (Тверской комитет).

К наиболее радикальным предложениям, обсуждавшимся в комитетах, относился проект А.М. Унковского о полном выкупе крестьян с землей при содействии правительства: крестьяне в рассрочку уплачивают стоимость земли, а государство — вознаграждение помещикам за утрату ими права распоряжаться крепостной рабочей силой. «Справедливость требует, — писал Унковский — чтобы при таком освобождении крестьян помещики были вознаграждены как за землю, отходящую из их владения, так и за самих освобождаемых крестьян… Ценность всякого населённого имения … заключается не в одной земле, но и в людях… тем более, что в некоторых местностях земля без людей не имеет никакой ценности» Цит по: Зайончковский П.А. Отмена крепостноо права в России. — М.,1968.- С.90..

Таким образом, А.М. Унковский выступал сторонником полной ликвидации феодальных отношений.

Развернувшуюся в комитетах дискуссию правительство попыталось направить в нужное русло посредством более строгой регламентации содержания и формы их деятельности. Консерваторы проводили идею, что наделы крестьянам передаются лишь на время, а затем их следует вернуть в полное распоряжение помещиков. Крестьяне же, получив свободу, не получают земли. За помещиками должна сохраниться вотчинная власть в имениях.

В целом, по мнению М. Маркова, губернские комитеты «сыграли немаловажную роль в истории упразднения крепостного права в России. Во-первых, работы комитетов оказались необходимым материалом для редакционных комиссий; во-вторых, благодаря более или менее либеральной постановке некоторых вопросов в некоторых комитетах и правительство стало смотреть на освобождение крестьян с более широкой точки зрения» Марков М. Губернские комитеты//Крепостное право в России и реформа 19 февраля. — М.,1911. — С.310..

Позиция правительства и Главного комитета колебалась между прогрессистами и реакционерами. Весной 1858 г. Главный комитет склонялся к безземельному освобождению крестьян и введению военного управления в форме генерал-губернаторств (во избежание беспорядков), подчинённых непосредственно верховной власти.

В это же время, весной 1858 г., в составе Министерства внутренних дел был открыт Земский отдел, в котором сосредоточились подготовительные работы по крестьянскому вопросу. Н.А. Милютин, используя проекты К.Д. Кавелина и Ю.Ф. Самарина, начал активную работу по подготовке реформы.

Крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы. Начало укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.

В конце 1858 г. эта точка зрения стала превалирующей. В заседаниях Главного комитета определились две позиции — по одной предполагалось сохранить всю земельную собственность в руках помещиков и развивать крупное помещичье хозяйство, по второй — передать полевую землю в собственность крестьян за выкуп и создать в деревне две формы землепользования: помещичье и крестьянское.

Программа крестьянской реформы была утверждена императором в конце 1858 г., в ней предусматривался выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников. Либеральное направление в реформе победило: было отдано предпочтение позиции Н.А. Милютина, а не Я.И. Ростовцева.

В программе закреплялись следующие направления реформы: освободить крестьян с землей, оказать крестьянам содействие в выкупе земли кредитами и другими финансовыми операциями правительства, сократить переходное (временнобязанное) состояние крестьян, заменить (в течение трех лет) барщину оброком, дать самоуправление крестьянам, Положения программы шли вразрез со многими дворянскими проектами. Отказано было также дворянским депутатам губернских комитетов участвовать в работе Главного комитета.

Учрежден в февр. 1858 на основе преобразованного Секретного к-та по крест. вопросу в связи с подготовкой отмены крепостного права в России. Находился в непосредств. ведении императора. Пред. к-та был пред. Гос. совета кн. А. Ф. Орлов, затем вел. кн. Константин Николаевич, членами — министры внутр. дел, императорского двора, гос. имуществ, финансов, юстиции, шеф жандармов и др. К-т рассматривал проекты отмены крепостного права. 19 февр. 1861 был упразднен.

=====

Источник: Советская историческая энциклопедия на Gufo.me

1. Главный комитет по крестьянскому делу — Правительственное учреждение для рассмотрения проектов отмены крепостного права, созданное в феврале 1858. Преобразован из Секретного комитета по крестьянскому вопросу (см. Секретные комитеты). Г. к. по к. Большая советская энциклопедия
2. главный комитет по крестьянскому делу — В царской России 1858-1861 гг. правительственный орган для рассмотрения проектов отмены крепостного права. преобразован из секретного комитета по крестьянскому вопросу. находился в непосредственном ведении императора. Большой юридический словарь