Октябрьская революция 1917 г. ознаменовала новый этап развития российского семейного законодательства, связанный с созданием советского семейного права. Вскоре после ее свершения Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) и Советом Народных Комиссаров (СНК) были приняты декреты, посвященные семейным правоотношениям.

Первый декрет от 18 декабря 1917 г. назывался «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния». Этим декретом признавались только браки, заключенные в государственных органах. Однако браки, заключенные в церкви, до принятия декрета признавалась действительными. Условия вступления в брак упрощались. Для вступления в брак достаточно было только достижения брачного возраста и взаимного согласия будущих супругов. Препятствия к браку остались прежними. Декрет уравнивал в правах законных и незаконнорожденных детей и предусматривал возможность установления отцовства в судебном порядке, что было новацией.

Второй декрет — «О расторжении брака» — был принят 19 декабря 1917 г. В соответствии с ним бракоразводные дела должны были рассматриваться либо в местных судах (если инициатором развода был только один супруг), либо вне суда — в органе ЗАГС (если инициаторами развода были оба супруга). Ранее бракоразводные дела рассматривались судами духовных консисторий.

22 октября 1918 г. был принят первый кодекс, регулирующий семейные отношения, — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он урегулировал практически все вопросы семейных отношений. В нем говорилось, что многочисленные препятствия к заключению брака, предусмотренные семейным законодательством Российской империи (монашество, принадлежность к разным вероисповеданиям), отменены. Были определены правовые последствия недействительного брака: брак аннулировался с момента его заключения. Супруги были уравнены в решении вопросов семейной жизни и выборе их места жительства, им была предоставлена возможность именоваться сдвоенной фамилией. Режим супружеского имущества признавался только раздельный. Супругам было предоставлено право на получение алиментов друг от друга. Развод производился в органе ЗАГС и в суде. Дело о разводе в судах рассматривалось без участия заседателей и обоих супругов, если последние не являлись в суд. Отменялся институт усыновления из-за боязни эксплуатации усыновленных детей. Опекунство считалось почетной обязанностью, согласия будущего опекуна при этом не требовалось; отказаться от назначения опекуном можно было только при наличии причин, указанных в законе.

Второй кодекс, регулирующий семейные отношения, был принят в 1926 г. Назывался он «Кодекс законов о браке, семье и опеке» (КЗоБСО). Им были введены следующие новые положения:

• o признавались фактические браки наряду с зарегистрированными;
• o признавалась общность правового режима супружеского имущества;
• o право супруга на получение алиментов от другого супруга ограничивалось одним годом с момента расторжения брака;
• o устанавливался единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет;
• o брак мог быть расторгнут только в органах ЗАГС, без вызова второго супруга (его уведомляли о факте развода);
• o запись об отце внебрачного ребенка производилась на основании заявления только матери, никаких дополнительных доказательств не требовалось. При этом отцу сообщалось о факте записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение одного года;
• o восстанавливался институт усыновления;
• o институт признания брака недействительным в этом Кодексе отсутствовал. Однако запись о регистрации брака можно было оспорить.

Данный Кодекс просуществовал до 1968 г. Однако на протяжении срока его действия в него были внесены значительные изменения (особенно в 1936 и 1944 гг.).

Так, ЦИК и СНК 27 июня 1936 г. было принято постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многодетным семьям, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье». Запрет абортов привел к росту криминальных абортов, часто со смертельным исходом. При этом и сами женщины, которым производился аборт, и лица, делавшие аборт этим женщинам, привлекались к уголовной ответственности.

Другим нововведением явилось взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика алиментов. Размер доли зависел от количества детей, на которых уплачивалась алименты. Этот принцип взыскания алиментов на несовершеннолетних детей существует и в настоящее время.

• 8 июля 1944 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Им были внесены следующие изменения в семейное законодательство:
  • o запрещалось установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;
  • o юридическое значение стало придаваться только зарегистрированному браку. Для придания юридического значения существовавшим фактическим бракам предписывалось зарегистрировать их с указанием даты вступления в такой брак и общих детей;
  • o брак расторгался лишь в случае признания судом такой необходимости, даже если оба супруга настаивали на разводе. После подачи заявления о разводе в народный суд с указанием мотивов развода в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о разводе. При рассмотрении дела суд принимал меры к примирению супругов, а затем дело рассматривалось по существу в суде второй инстанции, выносившем мотивированное решение либо о разводе, либо об отказе в нем.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. были запрещены браки граждан СССР с иностранцами.

В 1968 г. был принят общесоюзный правовой акт -Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик, на основе которого были разработаны кодексы всех союзных республик СССР, регулировавшие семейные отношения. Различия между этими кодексами были незначительными.

Третий кодекс, регулирующий семейные отношения, -Кодекс о браке и семье (КоБС) — был принят 30 июля 1969 г. Он содержал следующие новеллы:

• o стало возможно устанавливать отцовство в судебном порядке. Основанием для вынесения положительного решения судом являлись такие обстоятельства, как совместное проживание ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, а также признание ответчиком своего отцовства различными способами;
• o суду предоставлялось право уменьшать размер алиментов при наличии обстоятельств, указанных в Законе;
• o вводились нормы о личной собственности каждого супруга;
• o жене предоставлялось право на получение алиментов в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;
• o устанавливались два способа расторжения брака: судебный и административный (в органе ЗАГС).

С 1985 г. в СССР начался перестроечный период. В связи с этим был издан ряд нормативных актов, регулирующих семейные отношения. Так, Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. суду было предоставлено право уменьшать размер алиментов на несовершеннолетних детей по любым уважительным причинам, а размер алиментов на совершеннолетних детей, родителей, супругов других членов семьи устанавливался судом с учетом материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов (получатель алиментов должен был быть нуждавшимся и нетрудоспособным).

Закон СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» содержал следующие новые положения:

• o предусматривалась возможность немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска о лишении родительских прав;
• o детям было дано право обращаться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав и интересов;
• o судам предоставлялось право признавать имущество раздельно проживающих супругов собственностью каждого из них, несмотря на то, что оно было нажито супругами до развода, но при фактическом прекращении отношений;
• o суду вменялось в обязанность примирять супругов при расторжение брака;
• o предусматривалась возможность усыновления ребенка без согласия родителей, если они более шести месяцев не проживали совместно с ребенком без уважительных причин и не принимали участия в его содержании и воспитании.

Постановление Верховного Совета РФ от 18 декабря 1992 г. «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств» ограничило усыновление обстоятельствами, не терпящими отлагательства, до внесения изменения в законодательство об усыновлении.

Федеральный закон от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» содержал положения, регулирующие усыновление российских детей иностранными гражданами. Федеральный закон от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» предусматривал следующие изменения института алиментных обязательств:

• o суд получил право как уменьшать, так и увеличивать размер алиментов, взыскиваемых в долях на несовершеннолетних детей, с учетом обстоятельств, заслуживающих внимания, а также взыскиваемых в твердой денежной сумме;
• o предусматривалась возможность обратить взыскание на имущество неисправного плательщика алиментов и определена последовательность такого обращения: сначала на заработок плательщика, затем на денежные средства плательщика, находящиеся на счетах кредитных учреждений, а также вложенные им в различные организации, и в последнюю очередь — на любое имущество плательщика, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законом;
• o предусматривалась индексация алиментных платежей (она производилась пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации);
• o предусматривалась возможность заключения соглашения о размере и порядке уплаты алиментов на несовершеннолетних детей между участниками этого алиментного обязательства.

Изменения, внесенные в КоБС РСФСР, детализировали и улучшали правовое регулирование семейных отношений. Однако они были недостаточны для реформирования действовавшего семейного законодательства. Поэтому был разработан четвертый кодекс, регулирующий семейные правоотношения, получивший название «Семейный кодекс Российской Федерации». Он был принят 8 декабря 1995 г. и вступил в действие 1 марта 1996 г. В СК РФ вошли все дополнения и изменения, внесенные в КоБС РСФСР.

Внимание отечественного законодателя и ученых к проблемам семейного законодательства в различные исторические периоды было неодинаковым. Так, во времена застоя это законодательство изменялось и исследовалось мало. Однако после принятия СК РФ вопросы семейного права стали объектом внимания и законодателя и ученых.

Среди нормативных актов, принятых в последние годы, следует назвать:

• o Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в котором по-новому трактуется форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: если ранее опека, патронаж и приемная семья считались самостоятельными формами воспитания, то теперь две последние формы считаются разновидностями опеки;
• o Федеральную целевую программу «Дети России» па 2007-2010 гг., утвержденную постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172;
• o Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
• o Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»;
• o Указ Президента РФ от26 марта 2008 г. № 404 «О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
• o Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики»;
• o постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка»;
• o постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и исполнением»;
• o методические рекомендации ФССП России от 10 марта 2006 г. № 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов» И Др.

Анализ многочисленных научных разработок позволяет выделить три направления уже проведенных научных исследований.

Первое направление: совершенствование теории и институтов семейного права. В качестве примера можно привести следующие работы:

• o о закономерностях формирования семейного права как отрасли права;
• o об определении отдельных понятий семейного права;
• o о разработке отдельных правовых институтов семейного права;
• o об ответственности членов семьи и защите их нрав;
• o права субъектов семейного права, пока что не урегулированные законодательством.

Второе направление исследований ученых — изучение семейного законодательства зарубежных государств. Цель таких исследований: сравнить содержание зарубежного законодательства и практику его применения с отечественным, и если такое сравнение окажется не в пользу России, позаимствовать идеи для улучшения отечественного законодательства и практики его применения, так как отдельные вопросы семейного права, по мнению автора, недостаточно полно либо не совсем удачно разрешены им. Примером таких исследований являются работы по следующим темам:

• o государственная семейная политика;
• o порядок и условия усыновления (удочерения);
• o имущественные отношения супругов;
• o правовой статус фактических супругов;
• o значение состояния здоровья лиц, вступающих в брак;
• o факторы, влияющие на формирование семейного права;
• o осуществление прав родителей после развода;
• o процедура развода;
• o правовое регулирование внебрачных союзов;
• o правовое регулирование суррогатного материнства;
• o правовая защита общей собственности;
• o права членов однополых семей и др.

Третье направление исследований отечественных ученых в области семейного права — изучение институтов семейного права других государств, неизвестных отечественному законодателю (например, родительская опека, институт фостерной семьи, брачные права лиц нетрадиционной сексуальной ориентации).

Семейное право России до Петра I

До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом.

После принятия христианства, ставшего официальной религией после язычества, регулирование семейных отношений на Руси осуществлялось по модели византийского брачно-семейного законодательства Номоканона, который дополнялся постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В 1551 г. на Руси был принят Свод канонического права. Брачно-семейными делами, как и в Византии, занималась церковь. Православная церковь ввела церковную форму заключения брака, устранила многоженство, установила пределы свободы расторжения брака.

Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право.

Семейное право России периода Империи

Основные источники правового регулирования семейных отношений данного периода: Свод Законов Гражданских как составная часть Свода законов Российской Империи; Указы Петра I, Екатерины II, Александра I, Николая II, Александра II.

Характерные особенности семейного права Российской Империи:

• при сохранении связи семейного права с церковными правилами усиливается роль светского законодательства;
• сословный характер семейного законодательства;
• усиление роли личности женщины в семейных отношениях;
• усложняется процедура расторжения брака;
• смягчается власть родителей над своими детьми;
• существует различие в правовом положении детей, рожденных в браке, и внебрачных детей.

Семейное право России с 1917 по 1926 год

После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 года был принят первый семейный кодекс — «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».

Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 годов:

• утрачивает правовое значение церковный брак;
• закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;
• уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;
• вводится институт судебного установления отцовства;
• еще более упрощается процедура развода;
• вводится институт признания брака недействительным;
• закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;
• вводится институт опеки;
• не признается усыновление.

Семейное право России с 1926 по 1969 год

Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926 года и введен в действие, с 1 января 1927 года.

Основные новеллы Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 года:

• кодекс предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями;
• режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности;
• наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в загсе (по заявлению матери с последующим извещением лица, записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось);
• был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет;
• было ограничено одним годом после расторжения брака право на получение содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга;
• из кодекса был исключен институт признания брака недействительным;
• был отменен судебный порядок расторжения брака. Брак расторгался только в загсе, причем участие второго супруга было не обязательно, он лишь извещался о разводе;
• был восстановлен институт усыновления.

Важным законодательным актом в истории семейного права рассматриваемого периода был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Основные изменения, внесенные названным указом в семейное законодательство, состояли в следующем:

• вновь юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в загсе;
• было отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;
• была усложнена процедура развода: суд первой инстанции лишь принимал меры к примирению супругов, в случае непримирения дело по существу рассматривал суд второй инстанции.

Семейное право России с 1969 по 1995 год

Третья послереволюционная кодификация семейного права была проведена в период с 1968 по 1970 годы. 27 июня I968 года были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Затем в их развитие были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР. В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября этого года.

Основные положения КоБС РСФСР:

• было сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;
• был сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;
• появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;
• было предоставлено право на получение алиментов жене в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;
• КоБС предусмотрел два способа расторжения брака: судебный и административный (в загсе);
• было предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

Помимо КоБС РСФСР, следует обратить внимание и на другие источники правового регулирования семейных отношений в период с 1969 по 1995 годы. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» была предусмотрена возможность единоличного рассмотрения судьей без возбуждения гражданского дела бесспорных дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Существенные изменения в семейное законодательство были внесены Законом СССР от 22 мая 1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Данный закон предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Была предусмотрена возможность исключения из общего имущества супругов имущества, нажитого после фактического прекращения брачных отношений без оформления развода. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав.

18 ноября 1994 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнении в Кодекс о браке и семье РСФСР», направленный на изменение института алиментных обязательств.

Существенные изменения в институт усыновления были внесены Федеральным законом от 7 марта 1995 года «О внесении изменений и дополнений КоБС РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

Современный период семейного права России

И, наконец, период с 1995 года, ознаменовавшийся принятием Семейного Кодекса Российской Федерации, по настоящее время, с учетом приведенной выше классификации, следует считать шестым периодом в развитии русского семейного права. Анализу этого периода посвящены все последующие разделы данной работы.

Понятие и виды источников семейного права

Источники права — это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

• законы — Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
• подзаконные нормативные акты — Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

Конституция РФ содержит отправные положения правового регулирования семейных отношений. Особое значение при этом имеют положения главы 2 Конституции РФ, посвященные правам и свободам человека и гражданина. В ряде статей данной главы Конституции РФ непосредственно говорится о правах и обязанностях участников семейных правоотношений: равенство Прав мужчины и женщины (ст. 19), право на семейную тайну (ст. 23), защита государством материнства и детства, право и обязанность родителей заботиться о детях, обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38) и др.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 года и введенный в действие с 1 марта 1996 года.

В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 27 июня 1998 года «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации».

По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей. Разделы седьмой и восьмой деления на главы не имеют.

Нормы семейного права, помимо СК РФ, могут содержаться и в других федеральных законах. При этом положения этих законов не должны противоречить нормам СК РФ. Именно на таком принципе основано, в частности, применение норм Гражданского кодекса РФ для регулирования семейных отношений. Например, институт опеки и попечительства в гражданском праве применяется при регулировании опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми; институт недействительности сделок при признании недействительным брачного договора и соглашения об уплате алиментов и др.

Законы субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 72 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В отдельных статьях СК РФ отдельно оговаривается возможность решения конкретного вопроса субъектами РФ. Так, в соответствии со ст. 13 СК РФ субъекты РФ могут устанавливать в своих законах порядок и условия вступления в брак до достижения 16 лет при наличии особых обстоятельств.

Подзаконные нормативные акты принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и поэтому по юридической силе они стоят на втором месте после законов. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г- № 829 утверждено «Положение о приемной семье», которое дополняет и конкретизирует нормы главы 21 СК РФ.

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ имеют большое значение для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права. Вместе с тем они не могут рассматриваться в качестве источников семейного права, поскольку Верховный суд нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При применении международно-правовых норм действует правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.

Действие семейного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общему правилу: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов. Он определяется по следующим правилам:

• если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;
• если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

• законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;
• законодательные акты субъектов Российской Федерации действуют только на их территории (в республике, крае, области);
• при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, действует закон Российской Федерации.

Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами, за отдельными исключениями, установленными федеральными законами или международными договорами.

«ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ»

В юридической литературе встречается разная периодизация семейного права. Выделяет пять периодов в истории русского семейного права:

— семейное право России до Петра I;

— семейное право России периода Империи;

— семейное право России с 1917 по 1926 г.;

— семейное право России с 1926 по 1969 г.;

— семейное право России с 1969 по 1995 г.

Семейное право России до Петра I

До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом.

После принятия христианства, ставшего официальной религией после язычества, регули­рование семейных отношений на Руси осуществлялось по модели византийского брачно-семейного законодательства Номоканона, который дополнялся постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В 1551 г. на Руси был принят Свод канонического права. Брачно-семейными делами, как и в Византии, занималась церковь. Православная церковь ввела церковную форму заключения брака, устранила многоженство, установила пределы свободы расторжения брака.

Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право.

Семейное право России периода Империи

Основные источники правового регулирования семейных отношений данного периода: Свод Законов Гражданских как составная часть Свода законов Российской Империи; Указы Петра I, Екатерины II, Александра I,Николая II, Александра II.

Характерные особенности семейного права Российской Империи:

— при сохранении связи семейного права с церковными правилами усиливается роль светского законодательства;

— сословный характер семейного законодательства;

— усиление роли личности женщины в семейных отношениях;

— усложняется процедура расторжения брака;

— смягчается власть родителей над своими детьми;

— существует различие в правовом положении детей, рожденных в браке, и внебрачных детей.

Семейное право России с 1917 по 1926 год

После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 года был принят первый семейный кодекс — «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».

Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 годов:

— утрачивает правовое значение церковный брак;

— закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;

— уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;

— вводится институт судебного установления отцовства;

— еще более упрощается процедура развода;

— вводится институт признания брака недействительным;

— закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;

— вводится институт опеки;

— не признается усыновление.

Семейное право России с 1926 по 1969 год

Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926 года и введен в действие, с 1 января 1927 года.

Основные новеллы Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 года:

— кодекс предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями;

— режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности;

— наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в загсе (по заявлению матери с последующим извещением лица, записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось);

— был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет;

— было ограничено одним годом после расторжения брака право на получение содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга;

— из кодекса был исключен институт признания брака недействительным;

— был отменен судебный порядок расторжения брака. Брак расторгался только в загсе, причем участие второго супруга было не обязательно, он лишь извещался о разводе;

— был восстановлен институт усыновления.

Важным законодательным актом в истории семейного права рассматриваемого периода был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Основные изменения, внесенные названным указом в семейное законодательство, состояли в следующем:

— вновь юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в загсе;

— было отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;

— была усложнена процедура развода: суд первой инстанции лишь принимал меры к примирению супругов, в случае непримирения, дело по существу рассматривал суд второй инстанции.

Семейное право России с 1969 по 1995 год

Третья послереволюционная кодификация семейного права была проведена в период с 1968 по I970 годы. 27 июня I968 года были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Затем в их развитие были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР. В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября этого года.

Основные положения КоБС РСФСР:

— было сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;

— был сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;

— появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;

— было предоставлено право на получение алиментов жене в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;

— КоБС предусмотрел два способа расторжения брака: судебный и административный (в загсе);

— было предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

Помимо КоБС РСФСР, следует обратить внимание и на другие источники правового регулирования семейных отношений в период с 1969 по 1995 годы. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» была предусмотрена возможность единоличного рассмотрения судьей без возбуждения гражданского дела бесспорных дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Существенные изменения в семейное законодательство были внесены Законом СССР от 22 мая 1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Данный закон предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Была предусмотрена возможность исключения из общего имущества супругов имущества, нажитого после фактического прекращения брачных отношений без оформления развода. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав.

18 ноября 1994 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнении в Кодекс о браке и семье РСФСР», направленный на изменение института алиментных обязательств.

Существенные изменения в институт усыновления были внесены Федеральным законом от 7 марта 1995 года «О внесении изменений и дополнений КоБС РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

Современный период семейного права России

И, наконец, период с 1995 года, ознаменовавшийся принятием Семейного Кодекса Российской Федерации, по настоящее время, с учетом приведенной выше классификации, следует считать шестым периодом в развитии русского семейного права. Анализу этого периода посвящены все последующие разделы данной работы.