Виды содержание и форма уголовно процессуальных актов

Одним из требований процессуальной формы является правило о том, чтобы все процессуальные действия и принятые решения были письменно закреплены в определенных процессуальных документах, актах.Закон устанавливает такую форму этих документов, которая дает возможность полно отразить в них ход и результаты проведения следственных и судебных действий, принятое решение, с тем чтобы в дальнейшем использовать полученные данные при расследовании, рассмотрении, разрешении уголовного дела, проверке законности и обоснованности проведенных действий и принятых решений. Все процессуальные документы можно разделить на две группы:

протоколы Данную группу процессуальных документов составляют протоколы следственных и судебных действий, в которых удостоверяется факт производства, содержание и результаты следственных и судебных действий, которые допускаются в качестве доказательств (протокол осмотра, протокол допроса, протокол судебного заседания).

решения Другую группу составляют решения. Это правоприменительные акты, содержащие ответы на правовые вопросы, возникающие при производстве по делу, и властные предписания о правовых действиях.

Процессуальные решения как акты применения уголовно-процессуального права характеризуются рядом признаков: решения выносятся только уполномоченными на то государственными органами, должностными лицами, присяжными и народными заседателями в пределах их компетенции; выражают властное веление, подтверждают, изменяют или прекращают уголовно-процессуальные отношения, подтверждают наличие или устанавливают отсутствие материально-правовых отношений. Решения принимаются в установленном порядке и выражаются в определенной законом форме.

Решения могут быть выражены в форме постановления, определения, вердикта, приговора. Они различаются по органам, лицам, их принимающим, по кругу вопросов, по процессуальному порядку принятия и форме изложения.

В законе указаны такие требования к содержанию и форме решения, которые дают возможность судить о том, соблюдены ли правила процессуальной формы при производстве того или иного действия. Уголовно-процессуальные решения выражаются в документе, имеющем определенную форму, которая включает вводную, описательную (описательно-мотивировочную) и резолютивную части. В документе-решении должны отражаться фактические и юридические основания, мотивы решения.

Название документа

«Процессуальные (судебные) акты в уголовном процессе: Учебное пособие»

(Загорский Г.И., Качалов В.И.)

(«РАП», 2014)

Дата

Информация о публикации

Загорский Г.И., Качалов В.И. Процессуальные (судебные) акты в уголовном процессе: учебное пособие. М.: РАП, 2014. 192 с.

Примечание к документу

Текст документа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ (СУДЕБНЫЕ) АКТЫ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Г.И. ЗАГОРСКИЙ, В.И. КАЧАЛОВ

Авторы:

Загорский Г.И., профессор кафедры уголовно-процессуального права, криминалистики и судебной экспертизы имени Н.В. Радутной Российской академии правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР, заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН;

Качалов В.И., профессор кафедры уголовно-процессуального права, криминалистики и судебной экспертизы имени Н.В. Радутной Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, доцент.

Рецензенты:

Слободанюк И.А., заведующий кафедрой уголовного процесса Военного университета Министерства обороны РФ, канд. юрид. наук, доцент;

Мамыкин А.С., заместитель заведующего кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ.

ВВЕДЕНИЕ

В ходе производства по уголовному делу на всех без исключения стадиях процесса дознаватель, начальник подразделения органа дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор, судья и суд обязаны в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, принимать процессуальные решения, которые фиксируют результаты их деятельности по разрешению уголовного дела, по рассмотрению заявленных участниками процесса жалоб и ходатайств, по обеспечению прав и законных интересов участвующих в уголовном судопроизводстве лиц.

Эти решения отражаются в письменных процессуальных актах, к которым закон предъявляет определенные требования относительно их содержания и формы.

Основой для составления процессуальных документов, отвечающих всем требованиям закона, является прежде всего знание норм уголовно-процессуального права, овладение определенными навыками практического их применения при выполнении обязанностей дознавателя, следователя, начальника следственного органа, прокурора, адвоката, судьи.

Настоящее пособие призвано помочь студентам углубить и расширить приобретенные ими знания при изучении курсов уголовно-процессуального права, прокурорского надзора, основ адвокатской деятельности, организации деятельности судов и других учебных дисциплин, получить представление о видах судебных актов в уголовном процессе, их классификации, основаниях для их вынесения в соответствии с установленными по уголовному делу обстоятельствами, уяснить требования уголовно-процессуального закона к их содержанию и форме.

Учебное пособие предназначено, прежде всего, для студентов, изучающих спецкурс «Процессуальные (судебные) акты в уголовном процессе» и призвано оказать им необходимую помощь в усвоении уголовно-процессуальных норм, регламентирующих виды и основания вынесения судебных актов по уголовному делу, определяющих общие требования, предъявляемые к ним, а также требования, относящиеся к их содержанию и форме. Одновременно учебное пособие призвано привить обучающимся первоначальные практические навыки по составлению судебных актов, выносимых судами и судьями на различных стадиях уголовного процесса. В известной мере пособие может быть использовано и практическими работниками: судьями, прокурорами, адвокатами, следователями, дознавателями при выполнении ими функциональных обязанностей при производстве по уголовным делам.

В соответствии с этим замыслом в гл. 1 рассматриваются теоретические положения: понятие, виды и классификация процессуальных, в том числе судебных актов по уголовному делу, определяются требования уголовно-процессуального закона, предъявляемые к ним, даются общие рекомендации по методике составления судебных процессуальных актов, а также рекомендации, касающиеся языка и стиля процессуальных актов.

В гл. 2 раскрываются понятие, виды и сущность процессуальных актов, которые составляются при производстве по уголовному делу в соответствии с требованиями действующего УПК РФ на различных стадиях досудебной части уголовного судопроизводства.

В гл. 3 анализируются судебные акты, которые выносятся в соответствии с требованиями действующего УПК РФ на различных стадиях судебной части уголовного судопроизводства.

В ходе подготовки пособия авторы использовали теоретические труды по рассматриваемым вопросам, а также личный опыт практической работы в судебных и правоохранительных органах.

Глава 1. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.1. Понятие, виды и классификация процессуальных актов

по уголовному делу и требования, предъявляемые к ним

Процессуальными актами в уголовном судопроизводстве называются юридические документы, которые составляются определенными в законе должностными лицами по основаниям и в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом с соблюдением требований, предъявляемых к их содержанию и форме с целью подтверждения прав и обязанностей участвующих в уголовном деле лиц или установления юридических фактов, событий или действий, влекущих правовые последствия <1>.

Термин «документ» происходит от латинского слова documentum, которое означает «поучительный пример, способ доказательства». Впервые в России это слово появилось при Петре I. Им называли деловые бумаги, которые имели правовое значение. В настоящее время под документами понимаются письменные акты, деловые бумаги, удостоверения, являющиеся доказательством или подтверждением какого-либо права или какого-либо факта.

Между процессуальными актами-решениями и актами-протоколами, составляемыми по уголовному делу, имеется тесная связь, так как решения могут приниматься следователем, дознавателем, органом дознания и судом на основе доказательств, зафиксированных в установленном порядке в соответствующих протоколах следственных действий. Составление протокола обычно осуществляется в ходе следственного действия, которое иногда производится только на основании постановления следователя, дознавателя, органа дознания (например, выемка) и суда (например, обыск).

Процессуальный акт (документ) — средство, с помощью которого различными способами закрепляется на специальном материале информация о фактах, событиях, явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности участников уголовного судопроизводства при производстве по уголовному делу <1>.

<1> См.: Уголовный процесс Российской Федерации: Учебник / под ред. проф. А.П. Кругликова. М.: Проспект, 2010. С. 301 — 304.

В процессуальных актах (документах) необходимая информация может быть зафиксирована различными способами: рукописным, машинописным, типографским, а также с помощью чертежей, графических изображений, рисунков и т.п.

Изготовление процессуальных актов с фиксацией в них необходимой для правильного разрешения уголовного дела информации называется документированием.

В уголовном процессе документирование осуществляется с соблюдением установленных форм процессуальных документов.

Под процессуальным актом понимают процессуальный документ, в котором закрепляется процессуальное действие.

Процессуальное действие и процессуальный документ имеют такое же соотношение, как сущность и явление, как содержание и форма.

Форма процессуального документа — необходимая совокупность элементов для правильного его оформления и изложения содержания.

К элементам оформления документа относятся: наименование акта, адрес рассылки и отправления, дата, регистрационный номер, гриф и т.д.

К элементам содержания документа относятся структурные части основного текста: вводная, описательно-мотивировочная, резолютивная части, а также приложения, схемы и т.п. Форма процессуального документа определяется в законе в зависимости от его предназначения и содержания.

Под процессуальным документом в уголовном процессе понимается письменный акт, исходящий от соответствующих участников уголовного судопроизводства, уполномоченных осуществлять уголовно-процессуальную деятельность по уголовному делу <1>.

<1> См.: Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. 3-е изд. М.: Спартак, 2002. С. 265 — 275.

Процессуальный документ составляется на основе деятельности следователя, дознавателя, органа дознания, прокурора и суда при расследовании преступлений, в ходе судебного разбирательства по уголовному делу или пересмотра судебного решения по уголовному делу, в ходе исполнения решений суда в соответствии с уголовно-процессуальным законом. Он содержит определенное решение по конкретному уголовному делу или отражает ход и результат следственного и судебного действия.

Процессуальные акты (документы) являются основными источниками, носителями информации об обстоятельствах совершенного преступления, устанавливаемых по уголовному делу.

Процессуальные документы могут быть классифицированы: по наименованию; по направлению деятельности должностного лица; по месту их составления; по форме; по характеру разрешаемых в них вопросов; по степени подлинности и гласности документов; по другим признакам.

По наименованию выделяется несколько видов процессуальных документов. К ним относят: постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительное заключение, обвинительный акт, обвинительное постановление, приговор и т.д. Для всех видов процессуальных документов характерен реквизит.

Под видом документа понимается совокупность документов, имеющих общее предназначение, обязательные и единые реквизиты.

Реквизит — обязательный элемент, который присущ определенному виду процессуального документа.

В соответствии с процессуальным законом документ не может быть использован в качестве доказательства по уголовному делу, если в нем отсутствует хотя бы один из обязательных элементов, предусмотренных в законе для данного процессуального акта (например, отсутствует указание на автора данного документа, нет соответствующей подписи и т.п.).

В этом отношении весьма характерным является пример из судебной практики — кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда по уголовному делу.

Признав отсутствие указания о том, что приговор постановлен именем Российской Федерации, существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора районного суда с направлением уголовного дела в суд первой инстанции на новое судебное разбирательство в ином составе суда, судебная коллегия указала, что суд первой инстанции нарушил конституционное положение о том, что приговор выносится именем государства. Отсутствие такого указания в приговоре, по мнению суда кассационной инстанции, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим его отмену, поскольку отсутствие такого указания в тексте приговора, по существу, делает приговор суда юридически ничтожным.

В общем делопроизводстве выделяется еще и такое понятие, как формуляр, под которым понимается совокупность реквизитов документа, расположенных в установленной последовательности.

По направлению (характеру) деятельности должностных лиц процессуальные документы подразделяются:

— на акты предварительного расследования,

— акты прокурорского надзора;

— судебные акты;

— акты адвокатов;

— других участников уголовного процесса.

По месту составления различают внутренние (внутриучрежденческие) и внешние процессуальные документы. Внутренние документы составляются следователем, дознавателем, должностными лицами органа дознания, руководителем следственного органа, судьей и используются при производстве по уголовному делу. Внешние документы могут быть исходящими и входящими. С помощью внешних документов обеспечивается связь органа дознания, дознавателя, следователя и суда с другими государственными органами, общественными организациями и отдельными гражданами. Исходящие документы — это те, которые отправляются следователем, должностными лицами органа дознания, дознавателем, судом в другие органы и учреждения, входящие — те, которые поступают из других учреждений, организаций, от должностных лиц или граждан.

По форме документы подразделяются на: индивидуальные, типовые и трафаретные. Индивидуальные документы составляются в произвольной форме; типовые — на основе образца, предусмотренного в законе. В трафаретных документах определенная часть документа отпечатана заранее, а остальная часть заполняется при составлении процессуальных актов.

По количеству вопросов, отражаемых в документе, они подразделяются на простые и сложные. В простых документах затрагивается один вопрос, а в сложных разрешается несколько разных вопросов.

Процессуальные документы по степени подлинности подразделяются на проекты документов (черновик), подлинники и копии. Проект (черновик) процессуального акта — это документ в предварительной, первоначальной редакции. Подлинник — это документ в окончательной редакции, составленный надлежащим образом и подписанный полномочным должностным лицом. Копия — документ, воспроизводящий все реквизиты подлинного процессуального акта (документа).

По степени гласности процессуальные документы подразделяются на секретные и несекретные; по срокам исполнения — на срочные и несрочные; по срокам хранения — на документы постоянного и временного хранения.

Каждый процессуальный акт состоит из нескольких частей, содержащих обязательные элементы, предусмотренные в уголовно-процессуальном законе. Наличие обязательных элементов (реквизитов) в каждом конкретном документе определяется целевым предназначением процессуального акта и его содержанием.

Например, в соответствии с уголовно-процессуальным законом в наиболее распространенном процессуальном акте — протоколе следственного действия — должны быть следующие реквизиты:

1. Наименование протокола.

2. Место и дата производства следственного действия.

3. Время его начала и окончания с точностью до минуты.

4. Должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

5. Фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

Другие элементы, которые отражены в ст. 166 УПК РФ.

Содержание и форма процессуальных документов, используемых в уголовном судопроизводстве, определяются в нормах уголовно-процессуального закона.

Документ в уголовном процессе — это носитель сведений о фактах, содержанию и способам фиксации которых действующее уголовно-процессуальное законодательство придает правовое значение.

Следует особо подчеркнуть, что согласно ст. 74 УПК РФ протоколы следственных и судебных действий являются доказательствами по уголовному делу. Так, протоколы осмотра места происшествия, проведения следственного эксперимента, протокол опознания и иных следственных действий, проведенных в ходе предварительного расследования, исследуются в ходе судебного разбирательства и могут служить основанием для постановления приговора.

Протокол судебного заседания, составленный в строгом соответствии с требованиями ст. 259 УПК РФ, 389.34 УПК РФ; п. 10 ст. 401.13 УПК РФ; п. 9 ст. 412.10 УПК РФ, является доказательством при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной и кассационной инстанции и при повторном рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции в случае отмены первоначального приговора.

Процессуальные документы в уголовном судопроизводстве в зависимости от полномочий органа, который их составляет, бывают следственными или судебными.

Следственные документы составляются дознавателем, начальником подразделения дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором.

Судебные процессуальные документы могут быть составлены судьей или судом при производстве по уголовному делу как на досудебных, так и судебных стадиях.

Процессуальные следственные и судебные документы находятся в тесной взаимосвязи. Уголовное дело, поступившее с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением в суд, подлежит обязательному рассмотрению судом в пределах обвинения, сформулированного в указанных процессуальных документах. Однако суд не связан с изложенными в них выводами при принятии решения, а также при оценке полноты и достоверности доказательств.

Следственные (процессуальные) документы являются правовой базой для судебной деятельности и успешного разрешения уголовного дела судом.

Введение ……………………………………………………………3 с.
Понятие и значение уголовно-процессуальных актов……………4 с.
Виды уголовно-процессуальных актов…………………………5-6 с.
Заключение………………………………………………………….7 с.

5. Список использованной литературы………………………………8 с.

Введение

Уголовно-процессуальные акты являются самыми важными и значимыми среди всех уголовно-правовых документов и являются неотъемлемой частью уголовно-процессуального процесса.

Основные законодательные положения, связанные с данными документами закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации. Кодекс требует, что бы все уголовно-процессуальные действия и решения были закреплены путем составления изучаемых в данной работе документов.

Задачи контрольной работы – объяснить, что представляют из себя уголовно-процессуальные акты, почему они так значимы для уголовно-процессуального процесса; определить на какие виды уголовно-процессуальные акты и какая между ними разница.

Цель контрольной работы – изучение сущности уголовно процессуальных актов, их значения и видов.

Данная работа состоит из двух частей. В первой раскрывается понятие уголовно-процессуальных актов и их значение в уголовно-процессуальном праве. Во второй части контрольной работы речь идет об основных видах уголовно-процессуальных актов.

Понятие и значение уголовно-процессуальных актов

Уголовно-процессуальные акты являются результатом одного из проявлений процессуальной деятельности, которое заключается в том, что все процессуальные действия и решения должны быть письменно закреплены в определенных процессуальных документах.

Среди всех процессуальных документов наибольшей юридической силой обладают уголовно-процессуальные акты. Закон устанавливает определенную форму этих актов, которая дает возможность полно отразить в них ход и результаты проведения следственных и судебных действий, принятое решение. Это позволяет в дальнейшем использовать полученные данные при расследовании, рассмотрении, разрешении уголовного дела, а так же при проверке законности и обоснованности проведенных действий и принятых решений. То есть, уголовный процесс без предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом документов невозможен.

Исключительным правом издания уголовно-процессуальных актов наделены только субъекты уголовной юрисдикции.

Таким образом, уголовно-процессуальные акты – это уголовно-процессуальные документы субъектов уголовной юрисдикции, которые обладают гсударственно-властным юрисдикционным характером, как правило, обусловливают возникновение, изменение или прекращение уголовно-процессуальных отношений.1

Виды уголовно-процессуальных актов

Все уголовно-процессуальные акты можно разделить на две больших группы:

1. Протоколы – это уголовно-процессуальные акты, фиксирующие ход и результаты следственных действий и иных процессуальных мероприятий. Они используются как в досудебном, так и в судебном производстве. Состоят из трех частей: вводной, описательной и заключительной.2 Протокол подписывается всем участниками процессуального действия. Исключение составляет протокол судебного заседания, который подписывается только председательствующим судьей и секретарем судебного заседания.3 Так, во вводной части протокола указываются: а) наименование документа; б) дата, время и место его составления; в) должность, звание (классные чин), фамилия и инициалы субъекта уголовной юрисдикции; г) процессуальный статус и данные о личности (фамилия, инициалы, а иногда и иные сведения) каждого участника процессуального действия; д) нормы УПК РФ, в соответствии с которыми проводится процессуальное действие; е) сведения о разъяснении участвующим лицам их прав.

В описательной части протокола раскрывается содержание процессуального действия в том порядке, в котором оно проводилось. Помимо этого в описательной части фиксируются результаты процессуального действия, а также иные существенные обстоятельства, выявленные при его производстве. Например, в описательной части протокола осмотра места происшествия указываются все обнаруженные следы преступления и иные объекты. В описательной части протокола обыска отмечаются все обнаруженные и изъятые предметы, документы или ценности.

В заключительной части отмечается факт ознакомления с протоколом участвующих лиц, а также их замечания и заявления по существу процессуального действия или фиксации его хода и результатов.

Протокол подписывается всеми участниками процессуального действия. Исключение составляет протокол судебного заседания, который подписывается только председательствующим судьей и секретарем судебного заседания.4

2. Решения – это правоприменительные акты, содержащие ответы на правовые вопросы, возникающие при производстве по делу, и властные предписания о правовых действиях.

Решения могут быть выражены в форме:

— постановления – это акты, фиксирующие: а) любое решение прокурора следователя ли дознавателя, вынесенное в ходе досудебого производства, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта; б) любое решение вынесенное судьей единолично, за исключением обвинительного приговора; в) решение, вынесенное президиумом суда при рассмотрении дела в надзорной инстанции.5

— определения – это акт, фиксирующий любое судебное решение, вынесенное при коллегиальном рассмотрении уголовного дела.6

— приговора, представляющего собой кт правосудия и содержащего решение суда первой и аппеляционной инстанции о невиновности или виновности подсудимого и назначения ему наказания либо об освобождении его от наказания.7

— определения – это итоговый процессуальный акт предварительного следствия, в котором дается юридическая классификация действий (бездействий) обвиняемого.8

— обвинительный акт – это итоговый процессуальный акт дознания, в котором дается юридическая классификация действий или бездействий обвиняемого.9

— заключение прокурора – это итоговый уголовно-процессуальный акт прокурорской проверки или расследования на стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.10

— заключение коллегии судей – это уголовно-процессуальный акт, принимаемый по факту судебного рассмотрения вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц или о привлечении таких лиц в качестве обвиняемых.11

— протокол задержания подозреваемого – это процессуальный акт, фиксирующий процессуальное решение дознавателя (органа дознания) или следователя о задержании лица по подозрению в совершении преступления.12 Протокол задержания является единственным исключением из общего правила, поскольку фиксирует не действие, как все остальные протоколы, а именно решение.

Заключение

По результатам произведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

— о значимости уголовно-процессуальных актов в уголовно-процессуальном процессе. Определили, что уголовно-процессуальные акты наибольшей обладают юридической силой среди всех уголовно-процессуальных документов;

— дали определение понятию уголовно-процессуальный акт;

— определили виды уголовно-процессуальных актов (протоколы, решения), обозначили, в чем заключается разница между ними, а так же разграничили уголовно-процессуальные акты внутри этих видов (постановления, определения, обвинительные заключения, протоколы задержания подозреваемого и т.д.)

Список использованной литературы

Башкатов Л. Н. и др. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. М., 2013
Россинский С.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов. М., 2009
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ

1 Россинский С.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов. М., 2009 С. 58.

2 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ст.141, 261

3 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ч.6 ст. 259

4 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ч. 6 ст. 259

5 Уголовно-процессуальный кодекс РФ п.25 ст. 5

6 Уголовно-процессуальный кодекс РФ п.23 ст.5

7 Уголовно-процессуальный кодекс РФ п.28 ст.5

8 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ст. 220

9 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ст. 225

10 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ч. 1 ст. 416

11 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ст. 448

12 Уголовно-процессуальный кодекс РФ ч. 1, 2 ст. 92

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

DOI: 10.18287/2542-047X-2019-5-2-75-80 УДК 343.1

Дата поступления статьи: 11/V/2019 Дата принятия статьи: 25/V/2019

К. В. Муравьев

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

© Муравьев Кирилл Владимирович (murki@list.ru), доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры криминалистики, Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 644092, Российская Федерация, г. Омск, пр. Комарова, 7.

Тема докторской диссертации: «Оптимизация уголовного процесса как формы применения уголовного закона». Автор более 100 научных и учебно-методических работ по проблемам уголовного судопроизводства, в том числе монографий: «Возбуждение уголовного дела в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления» (2009), «Меры процессуального принуждения — особые средства уголовно-правового воздействия» (2017), «Оптимизация процессуальной формы применения уголовного закона» (2019). Является соавтором трех учебников по дисциплине «Уголовный процесс», семи учебных пособий. Область научных интересов: взаимосвязь уголовного материального и процессуального права, правовой статус участников уголовного судопроизводства, совершенствование порядка рассмотрения сообщений о преступлениях, предварительного расследования и судебного разбирательства, оптимизация системы, условий и порядка применения мер процессуального принуждения.

АННОТАЦИЯ

Процессуальная деятельность неоднородна, подразделяется на принятие процессуальных решений и осуществление уголовно-процессуальных действий. Обосновывается, что процессуальные решения и действия компетентных лиц уголовного производства, а также удостоверяющие их письменные документы могут именоваться уголовно-процессуальными актами. Уголовное судопроизводство представляет собой деятельность по применению норм УПК РФ, соответствующие процессуальные акты допустимо именовать правоприменительными. Ряд принимаемых в уголовном судопроизводстве промежуточных и основных решений являются также и актами применения уголовного закона, если имеет место закрепление материально-правовых условий для принятия соответствующих процессуальных решений в бланкетной норме УПК РФ с отсылкой к диспозиции либо санкции уголовно-правовой нормы или через использование общих формулировок уголовного закона, а также если в акте оформляется вывод о состоявшейся конкретизации уголовно-правового отношения.

Ключевые слова: процессуальные акты, документы, действия, решения, правоприменение.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

DOI: 10.18287/2542-047X-2019-5-2-75-80 Submitted: 11/V/2019

UDC 343.1 Accessed: 25/V/2019

K. V. Muravev

CRIMINAL PROCEDURE LAW-ENFORCEMENT ACTS

Key words: procedural acts, documents, actions, decisions, law enforcement.

По вопросу о понятии и видах индивидуальных правоприменительных актов в общей теории права и отраслевых науках нет единого мнения.

Так, С. С. Алексеев, отмечая многозначность термина «правовой акт», понимает под ним документ, в котором формально закрепляется решение компетентного органа по юридическому делу . П. С. Элькинд указывает, что уголовно-процессуальные акты (в досудебных стадиях — протоколы, постановления, в судебных -протоколы, определения и приговоры) — это письменные процессуальные документы, составленные в результате деятельности органов предварительного расследования или суда, которыми оформляется применение уголовно-процессуальных норм .

В соответствии со вторым подходом индивидуальный правовой акт понимается и как действие (поведение) компетентного органа, и как документ, в котором это действие получило закрепление. Например, М. С. Строгович писал, что процессуальным актом может называться действие участ-

ника судопроизводства, облеченное в соответствующую форму и закрепленное в процессуальном документе . Н. Г. Муратова указывает, что уголовно-процессуальный акт — это направленное на осуществление задач судопроизводства и проводимое в установленном законом порядке действие компетентного должностного лица, облеченное в письменную форму процессуального документа . Такое понимание соответствует и семантике указанного термина. В толковом словаре С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой отмечается, что «акт» — это «единичное действие, а также отдельный поступок»; кроме того, «документ, удостоверяющий что-нибудь» (1 и 4 знач.) .

Имеется и третья позиция по данному вопросу, согласно которой к процессуальным правоприменительным актам необходимо относить акты-документы, действия компетентных органов, а также решения, принимаемые в рамках уголовного производства. Так, по мнению А. С. Бахты, «вся деятельность по применению норм уголовно-процессуального права выражается в правопримени-

тельных актах, т. е. в промежуточных или завершающих юридических действиях (включая принятие решений) уполномоченного на то органа (лица), порождающих те или иные последствия в ходе применения права» . Данная точка зрения учитывает разнообразные проявления уголовного судопроизводства, стремится к универсальности, а потому вызывает наибольшие симпатии.

В общем виде уголовно-процессуальное правоприменение представляет собой систему достаточно неоднородных действий. Схематично всю деятельность органов предварительного расследования и суда можно разграничить на организационную (носит вспомогательный, обеспечительный характер, не урегулирована УПК РФ) и процессуальную (выражается непосредственно в реализации уголовно-процессуальных норм). Последняя, в свою очередь, подразделяется на принятие процессуальных решений и осуществление уголовно-процессуальных (следственных и иных процессуальных) действий.

Процессуальные решения являются важнейшей частью уголовно-процессуальной деятельности. Под ними следует понимать правовые акты, облеченные в установленную законом форму, в которых органы дознания, следователь, прокурор, судья или суд в пределах своей компетенции и в определенном законом порядке дают ответы по возникающим по делу вопросам и содержат властное волеизъявление о действиях, вытекающих из установленных обстоятельств и предписаний законов, направленных на достижение задач уголовного судопроизводства . Позицию о том, что уголовно-процессуальные решения представляют собой акт правоприменительной деятельности (индивидуальный акт применения права), поддерживает большое число юристов. При этом следует учитывать, что решения уголовного производства не всегда находят выражение в акте-документе. Многие из них (например, о приеме заявления о преступлении, о производстве осмотра места происшествия, о проведении допроса свидетеля и т. д.) не требуют письменного оформления. В юридическом деле о состоявшемся решении свидетельствует акт-документ, отражающий следующее за ним процессуальное действие.

Таким образом, полагаем, что подход авторов, при котором под уголовно-процессуальными актами понимаются акты-документы (а), процессуальные действия (б) и процессуальные решения (в), является наиболее правильным. Он в наилучшей степени отражает разнообразные проявления деятельности органов предварительного расследования, прокурора и суда.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Основания и иные условия принятия решений, порядок проведения процессуальных действий, форма соответствующих актов-документов регламентируются УПК РФ. По этой причине уголовное судопроизводство представляет собой деятельность по применению норм уголовно-процессуального закона, а перечисленные уголовно-процессуальные акты допустимо именовать правоприменительными.

Одновременно следует учитывать, что уголовный процесс является формой применения уголовного закона. Иначе говоря, он представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, связанную с вынесением актов, которыми: удостоверяется соблюдение или правомерность использования уголовно-правовых норм; устанавливается законность и целесообразность их исполнения, а также справедливость уголовно-правового воздействия; разрешаются правовые вопросы, возникающие в связи с реализацией уголовного закона . Поэтому ряд решений уголовного судопроизводства представляют собой как акты уголовно-процессуального, так и уголовного правоприменения.

Значительное число индивидуальных актов выносится на основе именно уголовно-правовых норм. Например, в досудебном производстве квалификация деяния указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (п. 4 ч. 2 ст. 146 УПК РФ), в актах, которыми подозреваемые, обвиняемые информируются об осуществлении в отношении них уголовного преследования (п. 5 ч. 2 ст. 171, п. 5 ч. 2 ст. 2231 УПК РФ), в решениях, оканчивающих досудебное производство (п. 4 ч. 2 ст. 213, п. 4 ч. 1 ст. 220, п. 5 ч. 1 ст. 225, ч. 1 ст. 2267 УПК РФ), и т. д. При производстве в суде первой инстанции деянию дается уголовно-правовая оценка в постановлении о назначении судебного заседания (ч. 3 ст. 231 УПК РФ), в приговоре (п. 5 ст. 304, п. 3 ч. 1 ст. 308 УПК РФ), в других решениях.

При этом необходимо обратить внимание на трудность квалификации на досудебных стадиях производства, когда обстоятельства уголовного дела не установлены. В этот момент еще не определены не только конечный вывод (результат квалификации), но и условия для решения данной задачи. Иначе говоря, неизвестно, что необходимо квалифицировать . Поэтому уголовный правоприменительный процесс в большинстве случаев не может сводиться лишь к вынесению одного индивидуально-правового акта. Он предполагает принятие ряда решений, которые отражают «последовательное» применение уголовного закона.

Ученые — представители общей теории права отмечают, что вся правоохранительная деятельность государственных органов (являющаяся формой применения права) находит свое выражение в двух основных группах актов индивидуального значения. Первую группу составляют акты вспомогательного характера. Они отражают предварительные правоохранительные действия и издаются органами государства при исследовании обстоятельств каждого деяния, в котором обнаружены признаки неправомерности, а также при надзоре за соблюдением законности. Вторая группа объединяет акты основного характера, иллюстрирующие завершающие правоохранительные действия. Они содержат окончательную оценку того или иного деяния и устанавливают вид и меру правовой санкции, предусмотренной нормой

права за нарушение содержащихся в ней предписаний, либо определяют отказ от применения правовой санкции . Таким образом, только в актах основного характера разрешается основной вопрос юридического процесса, ради которого велось производство — о существовании (законности) права государства на оказание принудительного уголовно-правового воздействия, целесообразности его использования и размере данного права (справедливости применения мер уголовно-правового воздействия) .

По отношению к уголовному судопроизводству законодатель использует категорию «итоговое судебное решение», понимая под ним приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которыми уголовное дело разрешается по существу (п. 531 ст. 5 УПК РФ). Иные определения и постановления суда, за исключением итогового судебного решения, предлагается именовать «промежуточными судебными решениями» (п. 532 ст. 5 УПК РФ).

Разрешение основного вопроса уголовного процесса допускается и в досудебном производстве. Например, при установлении состоявшейся реализации уголовно-правовых норм в форме соблюдения предусмотрены решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела. Следовательно, категории «итоговое» и «промежуточное» (решение) вполне разумно распространять и на досудебное производство.

С учетом изложенного все индивидуальные процессуальные акты, которые выносятся на основе уголовно-правовых норм, можно дифференцировать на два вида. Первые — акты предварительного применения уголовного закона. Они отражают результаты продолжающегося процесса (промежуточные процессуальные решения). Вторые — акты основного применения уголовного закона. Их назначение — выступать условием для дальнейшей реализации норм УК РФ в форме исполнения или констатировать состоявшуюся реализацию уголовно-правовых норм в форме соблюдения или использования (итоговые процессуальные решения).

В деятельности компетентных органов можно разграничить применение норм материального или только процессуального права, причем в арсенале правоприменительного процесса самостоятельное применение уголовно-процессуальных норм занимает значительное место . Для вычленения индивидуальных актов применения уголовного закона из общего числа уголовно-процессуальных решений требуется обращение к нормативному и содержательному критериям.

Процессуальные решения, связанные с применением уголовного закона, всегда предполагают наличие материально-правовых условий. Так, в ст. 25, 28, 281 УПК РФ, регламентирующих условия прекращения уголовного дела (преследования), имеются соответствующие отсылки к ст. 75, 76, 761 УК РФ. Может использоваться и иной способ — обращение к норме материального закона

в общем виде. Например, согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности. В соответствии с ч. 1 ст. 108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ), и т. п.

В отдельных процессуальных актах, связанных с решениями, имеющими материально-правовые условия, уголовно-правовая оценка «переносится» из предшествующих документов (например, из постановления о возбуждении дела). Примерами могут служить: письменное указание прокурора о производстве дознания по преступлению небольшой или средней тяжести, которое не указано в п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ (ч. 4 ст. 150 УПК РФ); разрешение судьи о проведении контроля и записи телефонных и иных переговоров (ч. 1 ст. 186 УПК РФ) и т. п. Процессуальный акт в данных случаях не выступает в качестве промежуточного звена между нормой УК РФ, регулирующей неопределенные общественные отношения, и воплощением нормативного предписания в правомерное поведение субъектов регулируемого правоотношения -должностных лиц государства. В этих ситуациях не образуется и каких-либо уголовно-правовых последствий. Фактически происходит использование уголовного закона, оно выступает средством организации осуществления уголовно-процессуальных норм .

Таким образом, закрепления в бланкетной норме УПК РФ материально-правовых условий для принятия процессуальных решений недостаточно для того, чтобы данное решение могло именоваться актом применения уголовного закона. Требуется обращение к дополнительному (содержательному) критерию. Считаем правильной позицию исследователей о том, что акты применения закона должны быть направлены на установление, изменение или прекращение правоотношений, определение точного объема субъективных прав, юридических обязанностей их участников ; что «применением правовых норм» может называться лишь такая деятельность, которая «сопряжена с организацией осуществления этих норм в правоотношениях и воздействием на обязанных лиц в этих отношениях» .

Для практического применения меры уголовно-правового воздействия к преступнику необходимо официально признать и зафиксировать соответствующее правоотношение. В первую очередь требуется определить юридический факт, его породивший, — событие преступления. Кроме того, следует выяснить, кто является субъектом уголовного правоотношения, т. е. установить то лицо, которое виновно в совершении преступления.

Важно удостоверить и конкретное содержание данного отношения — отразить, какой уголовно-правовой нормой оно предусмотрено.

Все эти задачи выполняются органами предварительного расследования, прокурором и судом. В различных процессуальных документах они фиксируют выявленное уголовно-правовое отношение в виде определенной квалификации совершенного деяния . При этом отдельные акты удостоверяют факт совершения деяния, содержащего признаки состава преступления (постановление о возбуждении уголовного дела). Другие — отражают конкретизацию субъекта (уведомление о подозрении в совершении преступления, постановление о привлечении в качестве обвиняемого и др.). Они содержат предварительную квалификацию преступления. Тем самым указанными актами конкретизируется и содержание правоотношения (права и обязанности относительно воздействия, определенного в той или иной норме УК РФ). Само же принудительное уголовно-правовое воздействие требует индивидуализации применения санкции уголовно-правовой нормы с учетом тяжести совершенного деяния, а также обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, смягчающих и отягчающих обстоятельств. Индивидуализация государственного воздействия в связи с совершением деяния, запрещенного уголовным законом, осуществляется в «основных» актах, отражающих завершающие правоохранительные действия (приговоре, а также иных итоговых судебных решениях). Как исключение она может воспроизводиться и в актах вспомогательного характера, которые выражают предварительные правоохранительные действия (в решениях о применении мер пресечения и некоторых иных мер процессуального принуждения) .

С учетом изложенного, сделаем следующие выводы:

1. Под уголовно-процессуальными актами следует понимать как сами процессуальные решения и действия компетентных лиц уголовного производства, так и удостоверяющие их письменные акты-документы.

2. Уголовное судопроизводство представляет собой деятельность по применению норм УПК РФ, соответствующие процессуальные акты допустимо именовать правоприменительными.

3. Ряд принимаемых в уголовном судопроизводстве промежуточных и основных решений являются также и актами применения уголовного закона. Для этого они должны соответствовать нормативному критерию (материально-правовые условия для принятия соответствующих процессуальных решений закрепляются в бланкетной норме УПК РФ с отсылкой к диспозиции либо санкции уголовно-правовой нормы или через использование общих формулировок уголовного закона) и содержательному критерию (в акте оформляется вывод о состоявшейся конкретизации уголовно-правового отношения).

Библиографический список

1. Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2. 360 с. URL: https://ru.b-ok.org/book/523814/ c6f449.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

14. Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960. 150 с. URL: http://lawlibrary.ru/izdanie7931 .html.

1. Alekseev S. S. Obshchaya teoriya prava: v 2 t. . M, 1982, Vol. 2,

360 p. Available at: https://ru.b-ok.org/book/523814/ c6f449 .