Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении

Глава 37 ГПК РФ регулирует рассмотрение в судах заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Лица, совершающие нотариальные действия, перечислены в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Заинтересованное лицо, считающее

• неправильными совершенное нотариальное действие или
• отказ в совершении нотариального действия,

вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах (кроме нотариусов), подаются в суд по месту нахождения соответственно

• госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения;
• учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения;
• экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы;
• по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием

1. заявителя, а также
2. нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.

Их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении,

• отменяет совершенное нотариальное действие или
• обязывает совершить такое действие.

Восстановление утраченного судебного производства

Случается, что в результате пожара, наводнения, иных стихий­ных бедствий, противоправных действий лиц судебное производ­ство по гражданскому делу полностью или в части утрачивается. Восстановление утраченного производства возможно только в су­дебном порядке, установленном гл. 38 ГПК РФ, (только!) для судебного производства по делу, оконченного:

• принятием решения суда или
• вынесением определения о прекращении.

Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

Содержание заявления о восстановлении утраченного судебного производства:

1. о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;
2. было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;
3. какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
4. кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц;
5. что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;
6. восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.

Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения производится судом при отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения. При этом предоставляется срок, необходимый для изложения цели заявителем.

В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд

• отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или
• мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Суд прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства в случаях (ст. 318 ГПК РФ):

1. недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления;
2. истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск.

В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.

Подробнее

При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу. Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.

Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 318 настоящего Кодекса.

В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.

Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном ГПК РФ.

ГПК РФ впервые отнес рассмотрение дел данной категории к особому производству. До этого порядок восстановления утраченного судебного производства был предусмотрен Приложением № 2 к ГПК РСФСР, в котором предусматривалась возможность восстановления не только утраченного судебного (по действующему ГПК РФ), но и исполнительного производства.

Материалы гражданского дела могут быть уничтожены как по субъективным (кража), так и по объективным (пожар) причинам. Согласно действующему процессуальному законодательству восстановлению подлежит только утраченное судебное решение либо определение о прекращении производства по делу. Отмененные судебные постановления восстановлению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела между заявителем и заинтересованным лицом могут возникнуть споры о том, выносилось ли судебное решение/ определение о прекращении производства, дате утраты судебного производства, об установленных судом фактах, процессуальных действиях и содержании решения. Такие споры не являются основанием для оставления заявления без рассмотрения, так как они являются спорами о факте, а не о праве. Суд, рассматривая дела данной категории, не может касаться вопросов применения норм материального права, он лишь устанавливает факт вынесения решения/определения.

Заявление в суд может быть подано лицом, участвующим в деле, либо правопреемником. В отличие от ГПК РСФСР по действующему законодательству такое право не предоставлено суду и прокурору, если только он не являлся лицом, участвующим в деле.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов по данной категории дел.

Заявление подается в суд, принявший соответствующее судебное постановление. В нем кроме общих сведений должна быть указана цель восстановления решения/определения. К заявлению прилагаются сохранившиеся документы или их копии. Для установления обстоятельств дела суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствующих при рассмотрении дела, лиц, исполнявших постановление, а также судью, рассматривавшего дело по существу.

При отсутствии в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и определяет срок, необходимый для изложения цели заявителем.

В случае если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении судопроизводства о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

В резолютивной части решения по данной категории дел должен быть приведен полный текст восстановленного судебного решения/определе- ния.

В случае невозможности восстановить судебное постановление в полном объеме, без каких-либо изъятий, суд выносит определение о прекращении производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет заинтересованным лицам, что они имеют право подать исковое заявление.

Суд прекращает производство также в случае, если лицо обратилось с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, а срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается.

При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.

1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.

2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 313

1. ГПК РФ выделил в отдельную категорию дел особого производства дела о восстановлении утраченного судебного производства. Ранее в ГПК РСФСР вопросы восстановления утраченного судебного или исполнительного производства регулировались приложением N 2 к ГПК РСФСР. В настоящее время вопросы исполнительного производства выделены из гражданского судопроизводства и регулируются специальным Законом об исполнительном производстве.

Статья 430 ГПК РФ устанавливает порядок выдачи дубликата исполнительного листа или судебного приказа взамен утраченного подлинника, а ст. 431 — ответственность должностных лиц, виновных в утрате исполнительного листа.

Утрата судебного производства возможна по разным обстоятельствам: в силу форс-мажорных обстоятельств, по вине лиц, отвечающих за сохранность документов, и т.д. Законодательством не установлена ответственность должностных лиц перед лицами, участвующими в деле, за утрату судебного производства.

2. В новом ГПК, в отличие от ранее действовавшего ГПК РСФСР, прямо не указано, но подразумевается, что суд по своей инициативе не может возбудить дело о восстановлении утраченного судебного производства. Восстановление утраченного судебного производства возможно по заявлению лиц, участвующих в деле.

Судебное производство подлежит восстановлению только в том случае, когда оно окончено принятием решения или прекращением производства по делу, т.е. тогда, когда участники спора не могут вторично обратиться в суд с заявлением в защиту своих нарушенных прав или законных интересов. В остальных случаях, например, когда производство по делу приостановлено или заявление оставлено без рассмотрения, суд отказывает в восстановлении утраченного судебного производства. При этом заинтересованные лица могут подать новое заявление.

3. Восстановление утраченного судебного производства возможно по всем категориям дел:

— по делам искового производства;

— по делам приказного производства;

— по делам особого производства;

— по делам, возникающим из публичных правоотношений;

— по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

— по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.