Новая редакция Ст. 1519 ГК РФ

1. Правообладателю принадлежит исключительное право использования наименования места происхождения товара в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на наименование места происхождения товара), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

2. Использованием наименования места происхождения товара считается, в частности, размещение этого наименования:

1) на товарах, этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) на бланках, счетах, иной документации и в печатных изданиях, связанных с введением товаров в гражданский оборот;

3) в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

4) в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

3. Не допускается использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими соответствующего свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара или наименование используется в переводе либо в сочетании с такими словами, как «род», «тип», «имитация» и тому подобными, а также использование сходного обозначения для любых товаров, способного ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара (незаконное использование наименования места происхождения товара).

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения, являются контрафактными.

4. Распоряжение исключительным правом на наименование места происхождения товара, в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу права использования этого наименования, не допускается.

Комментарий к Ст. 1519 ГК РФ

Для исключительного права на НМПТ наряду с допускаемой множественностью правообладателей характерен запрет на любые способы распоряжения данным правом, что позволяет свести это право, главным образом, к праву пользования. За неиспользование этого права Кодекс не устанавливает санкций в виде досрочного прекращения, как это имеет место применительно к праву на товарный знак.

Другой комментарий к Ст. 1519 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Положения ст. 1519 представляют собой специальные нормы по отношению к общим правилам ст. 1529 ГК об исключительном праве на любые средства индивидуализации и результаты интеллектуальной деятельности.

При этом содержание п. 1 ст. 1519 является существенно новым для нашего законодательства. Пункт 2 этой статьи представляет собой воспроизведение п. 1 ст. 40 Закона о товарных знаках, значительно дополненное по образцу аналогичных норм из п. 2 ст. 1484 ГК о способах использования товарного знака. В пункте 3 ст. 1519 почти дословно повторен текст п. 2 ст. 40 Закона о товарных знаках. Ограничение распоряжения правом на наименование места происхождения товара, установленное в п. 3 названного Закона, в п. 4 ст. 1519 значительно расширено.

2. Право на наименование места происхождения товара является исключительным, поскольку возможность использовать такое наименование в гражданском обороте основана на прямом указании закона о предоставлении правовой охраны наименованиям мест происхождения товаров в качестве средства их индивидуализации. Это указание содержится в подп. 15 п. 1 ст. 1225 ГК и отличает подобные наименования от разнообразных средств индивидуализации товара, которым такая специальная охрана не предоставляется (доменные имена, номера телефонов и адреса изготовителей и продавцов товара и др.), хотя при определенных условиях их использование тоже может получить защиту с помощью средств гражданского права (в порядке защиты от недобросовестной конкуренции, защиты прав потребителей и др.).

3. Право на наименование места происхождения товара, предусмотренное нормами части 4 ГК, может первоначально возникнуть исключительно у лица, отвечающего требованиям закона, предъявляемым к таким правообладателям.

Из норм, содержащихся в п. 1 ст. 1516, п. 2 ст. 1518, п. 4 ст. 1522, п. 2 ст. 1531, подп. 3 п. 2 ст. 1536 ГК, и из сопоставления этих норм следует, что право на наименование места происхождения товара может быть предоставлено только тому лицу — индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, которое является производителем соответствующего товара в границах географического объекта, обозначаемого этим наименованием (см. также п. 5 комментария к ст. 1516).

Именно такое лицо должно быть указано в заявке на наименование места происхождения товара (подп. 1 п. 3 и п. 5 ст. 1522 ГК РФ), а прекращение им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или в результате ликвидации юридического лица прекращает действие свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара (подп. 3 п. 2 ст. 1536 ГК РФ).

Очевидно, что осуществлять исключительное право на наименование места происхождения товара, т.е. использовать это наименование в хозяйственном обороте, тоже может лишь тот, кто производит соответствующий товар. Однако это не означает, что исключительное право на наименование места происхождения товара неразрывно связано с производством такого товара. В отличие от права на товарный знак (см. ст. 1486 ГК РФ), неиспользование права на наименование места происхождения товара не может служить основанием для прекращения этого права. Поэтому правообладатель, который после получения свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара не начал, приостановил или прекратил его производство, тем не менее продолжает оставаться обладателем этого права до истечения срока свидетельства или наступления других обстоятельств, влекущих прекращение его действия (см. ст. 1536 ГК РФ).

4. Так же как и большинство норм ГК, определяющих содержание исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, ст. 1519 содержит в п. 2 примерный (открытый) перечень возможных способов использования наименования места происхождения товара <1>. Правообладатель может использовать такое наименование и любыми иными не противоречащими закону способами. В то же время все или почти все применяемые на практике способы использования наименования места происхождения товара с целью индивидуализировать его в обороте в этой норме ГК названы. Сходство цели этого средства индивидуализации товара с товарным знаком объясняет во многом дословное совпадение п. 2 ст. 1519 с п. 2 ст. 1484 ГК.
———————————
<1> В Законе о товарных знаках перечень возможных способов использования наименования места происхождения товара был сформулирован как исчерпывающий (п. 1 ст. 40), хотя в действительности тоже был примерным.

Общим образом способы использования наименования места происхождения товара, составляющие содержание исключительного права на это наименование в виде входящих в состав этого права правомочий, можно определить как использование такого наименования с целью индивидуализации товара при его возможном в будущем или происходящем введении в гражданский оборот. По общему правилу, если правомерное введение товара в оборот состоялось, исключительное право на наименование места происхождения следует считать исчерпанным в отношении данного товара.

Использование наименования места происхождения товара не в связи с его введением в гражданский оборот (в научной и художественной литературе, в официальных документах и т.п.) исключительным правом на это наименование не охватывается.

5. Необходимым признаком исключительного права на наименование места происхождения товара, позволяющим отнести это субъективное гражданское право к категории абсолютных прав, является общий запрет «другим лицам» использовать это средство индивидуализации «без согласия правообладателя», за исключением случаев, предусмотренных ГК (абз. 3 п. 1 ст. 1229).

В нормах § 3 гл. 76 ГК этот общий запрет конкретизирован в трех группах правил.

Во-первых, недопустимо использование наименования места происхождения товара без согласия правообладателя любым из тех способов, которые конкретно названы в п. 2 ст. 1519 (см. выше, п. 4).

Во-вторых, не допускается использование наименования места происхождения товара без согласия правообладателя лицом, не имеющим свидетельства об исключительном праве на это наименование, даже если указываемое при этом место происхождения товара является подлинным или приводится в переводе либо вместе с наименованием используются так называемые «делокализующие оговорки» («рода», «типа», «имитация» и т.п.). Эти правила п. 3 ст. 1519 ГК основаны на ст. 3 Лиссабонского соглашения.

В-третьих, запрещено использование для любых товаров без согласия правообладателя обозначения, сходного с зарегистрированным наименованием места происхождения товара и способного ввести в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара (п. 3 ст. 1519).

В случаях, когда исключительные права на одно наименование места происхождения товара имеют самостоятельно несколько разных лиц (см. п. п. 2, 3 комментария к ст. 1518), такая множественность сосуществующих исключительных прав на одно и то же средство индивидуализации не превращает эти абсолютные права ни в относительные, ни даже в квазиабсолютные. Если основным признаком абсолютного права является всеобщность обязанности его не нарушать и, следовательно, неопределенность круга лиц, обязанных по отношению к правообладателю, то этот признак сохраняется и тогда, когда среди этих обязанных лиц появляются совершенно конкретные фигуры, не связанные с правообладателем относительными правоотношениями <1>.
———————————
<1> Право собственности не перестает быть абсолютным правом оттого, что обременяется сервитутом в силу закона.

6. Закон о товарных знаках запрещал обладателю права пользования наименованием места происхождения товара «предоставлять лицензии на пользование» этим наименованием (п. 3 ст. 40). В статье 1519 распоряжение исключительным правом на такое наименование не допускается вообще, в т.ч. и путем отчуждения этого права, и путем предоставления лицензии на его использование (п. 4).

Как всякая норма закона, устанавливающая определенные ограничения, правило п. 4 ст. 1519 не может толковаться расширительно. Это означает, что Кодекс не исключает возможности перехода исключительного права на наименование места происхождения товара к другому лицу, когда такой переход происходит не в порядке распоряжения этим правом, а в силу закона — в результате реорганизации юридического лица, наследования по закону, обращения взыскания на исключительное право (см. ст. 1241 ГК РФ). С учетом того, что обладателем исключительного права на наименование места происхождения товара может быть только производитель соответствующего товара в границах этого места (см. выше, п. 3), условием такого перехода исключительного права надо признать переход к новому правообладателю прав на предприятие, производящее этот товар в том же месте.

Наименование места происхождения товара (НМПТ) является одним из четырех средств индивидуализации по российскому праву. Оно индивидуализирует товары, произведенные на особой территории, а исключительное право на него позволяет защитить такие товары от подделок и предотвратить введение потребителей в заблуждение. Примерами являются «Нарзан», «Ессентуки», «ASTI», «Тульский пряник». Я расскажу, как отличитьгеографические указания и торговые знаки от наименований места происхождения товаров, а также об особенностях правовой охраны этого объекта интеллектуальных прав.

1. Понятие НМПТ
2. Регистрация НМПТ
3. Знаки охраны НМПТ
4. Правовая охрана НМПТ.

Наименование места происхождения товара – это средство индивидуализации, представляющее название географического объекта и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого обусловлены характерными природными условиями или человеческими факторами. Рассмотрим отдельно каждый из признаков:

• название географического объекта отсылает к наименованию страны, региона, города, поселка или иной местности. Наименование может быть современным или историческим, официальным или неофициальным, полным или сокращенным.Однако требуется возможность четко установить границыгеографического объекта;
• известность наименования в отношении определенного товара:географический объект должен быть известен не только сам по себе, но в связи с определенным товаром, например, «Тульский пряник», Липецкая минеральная вода. Как правило, известность доказывают опросами общественного мнения, ссылками на литературные источники;
• товар обладает отличительными свойствами, которые возникают в силу природных особенностей географического объекта или людских факторов. Благодаря людским фактором в качестве НМПТ зарегистрировано «Вологодское кружево», благодаря природным условиям – большинство минеральных вод и вин.

Если все три признака присутствуют, правовая охрана наименованию места происхождения товара может быть предоставлена. Есть, однако, одно исключение, которое объясняется, скорее, политическими причинами. Такие наименования, как «шампанское» и «коньяк», определенно отвечают вышеперечисленным признакам. Однако они вошли в советское время в обиход как видовое название товаров, поэтому не охраняются в России на основании п.2 ст.1516 ГК РФ. Во многих зарубежных странах исключительное право на них признается.

Товарные знаки и наименования мест происхождения товаров взаимоисключают друг друга. Товарный знак, указывающий на место происхождения товаров, не будет обладать различительной способностью, поэтому не будет зарегистрирован. Российское законодательство не знает понятия «географическое указание» (geographical indication). Иногда его используют в качестве синонима НМПТ даже авторитетные источники (см. публикации ВОИС). В некоторых странах географическое указание охраняется дополнительнов силу приобретенной известности, без требования о государственной регистрации.

2. Регистрация наименований мест происхождения товаров

Наименование места происхождение товара получает охрану только после государственной регистрации в Роспатенте. При этом следует отличать две процедуры, представленные на схеме.

А) Регистрация наименований мест происхождения товаров как объектов интеллектуальных прав. Экспертиза проводится в отношении самого и свойств товаров. Цель экспертизы – установить соответствие заявки установленным в Гражданском кодексе условиям правовой охраны наименований мест происхождения товаров. Процедура регистрации является длительной. Законодательством предельные сроки экспертизы заявки на регистрацию НМПТ не установлены и на практике по состоянию на 2015 год составляют 2-2,5 года. По итогам средство индивидуализации регистрируется в государственном реестре.

Б) Регистрация исключительного права производителя на НМПТ. Экспертиза проводится в отношении производителя и его товаров. Во-первых, производитель должен иметь предприятие в границах охраняемого географического объекта. Во-вторых, товары должны обладать особыми свойствами, указанными в государственном реестре. Процедура регистрации исключительного права чуть менее длительная и на практике составляет 1-1,5 года. По итогам производителю выдается свидетельство об исключительном праве Свидетельство действительно в течение 10 лет с возможностью продления.

3. Знаки наименования места происхождения товаров

Общеизвестно, что знаком охраны российских товарных знаков являются символы ® и ™. К сожалению, общепринятого символьного знака наименования места происхождения товаров не существует. Скорее всего, это объясняется редкостью этой разновидности средств индивидуализации в предпринимательской деятельности. Если товарных знаков регистрируется в России в год более 30 000 тысяч, то НМПТ – считанные единицы. Всего 139 наименований зарегистрировано в российском государственном реестре по состоянию на 16 марта 2015 года. Статья 1520 ГК РФ предусматривает два варианта знаков охраны (знаков оповещения об охране): «зарегистрированное наименование места происхождения товара» или «зарегистрированное НМПТ».

Использование знаков наименования места происхождения товаров не является обязательным для правообладателя и не влияет на правовую охрану. Однако безосновательное использование знаков охраны влечет административную ответственность.

4. Правовая охрана наименования места происхождения товаров

Производитель товаров, получивший свидетельство об исключительном праве, вправе использовать географическое указание на товарах, упаковках, в рекламе, сети «Интернет» и другим способами. Лицам, не получившим свидетельство, такое использование запрещается под страхом гражданско-правовой и административной ответственности за нарушение исключительного права. В этом смысле исключительное право на наименовение места происхождения товара не имеет никаких особенностей по сравнению с другими объектами интеллектуальной собственности. Особенности правовой охраны наименования места происхождения товаров проявляются в следующем:

• исключительным правом нельзя распорядиться. В отношении этого средства индивидуализации нельзя заключить ни лицензионный договор, ни договор об отчуждении исключительного права, ни договор коммерческой концессии;
• на одно наименование места происхождения товара может возникать несколько самостоятельных исключительных прав разных производителей, действующих в границах охраняемого географического объекта. Например, на название «РУССКАЯ ВОДКА» выдано 17 свидетельств об исключительном праве;
• прекращение исключительного права отдельного производителя не влечет прекращение регистрации НМПТ. Напротив, оспаривание регистрации НМПТ влечет прекращение всех исключительных прав на него.

Наименование места происхождения товара относится к средствам индивидуализации товаров.

Наименование места происхождения товара — это обозначение, представляющее собой или содержащее в себе наименование географического объекта (производное от такого наименования), ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

Географические объекты: страна, город, сельское поселение, местность и др.

Виды наименований объекта: современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Условия охраны:

1) Характерность для географического объекта природных (климатических, сырьевых и т.п.) условий и (или) наличие особых навыков, умений и т.п. производителей, обуславливающих особые свойства производимого товара.

2) Возможность производить товар, обладающий особыми свойствами.

Необходимость государственной регистрации и знак охраны. Наименование места происхождения товара признается и охраняется только в силу государственной регистрации такого наименования. Охрана прав конкретного правообладателя осуществляется при условии выдаче ему свидетельства об исключительном праве на такое наименование.

Для оповещения о своем исключительном праве правообладатель может помещать рядом с наименованием места происхождения товара знак охраны в виде словесного обозначения «зарегистрированное наименование места происхождения товара» или «зарегистрированное НМПТ».

Интеллектуальные права на наименование места происхождения товара состоят из одного исключительного права.

Обладателями исключительного права могут быть любые лица, которое в границах того же географического объекта производят товар, обладающий теми же особыми свойствами.

В связи с этим различают правовую охрану наименования места происхождения товара в целом и охрану прав конкретного производителя товаров в границах этого места. Охрана наименования места служит необходимой предпосылкой для возникновения и признания прав производителя.

Обладателем исключительного права использования наименования зарубежного места происхождения товара может быть только лицо, право которого на использование такого наименования охраняется в стране происхождения товара.

Исключительное право на наименование места происхождения товара — это способы использования наименования, аналогичные способам использования товарного знака.

Случаи нарушения исключительного права:

— использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими соответствующего свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара;

— использование указанными лицами наименования в переводе;

— использование указанными лицами наименования в сочетании с такими словами, как «род», «тип», «имитация» и тому подобными;

— имитация наименования указанными лицами.

Неотчуждаемость исключительного права. Распоряжение исключительным правом на наименование места происхождения товара, в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу по договору, не допускается.

Особенности ответственности за нарушение исключительного права. Вместо взыскания убытков правообладатель может потребовать от нарушителя выплаты компенсации:

— либо в размере от 10 тысяч до 5 миллионов рублей;

— либо в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещено наименование места происхождения товара.

Срок действия исключительного права: в течение десяти лет со дня подачи заявки в Роспатент. Продление срока действия: на десять лет по заявлению правообладателя неограниченное число раз.

Правовая охрана наименования места происхождения товара прекращается досрочно при отпадении обоих условий правовой охраны.

Действие свидетельства об исключительном праве на наименование прекращается досрочно при утрате товара, производимого обладателем свидетельства особых свойств.

Государственная регистрация. В целом, порядок государственной регистрации наименования места происхождения товара аналогичен порядку государственной регистрации права на товарный знак.

Особенности государственной регистрации вызваны спецификой правовой охраны места происхождения товара и проявляются в следующем:

1) Виды заявок: а) заявка на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование и (или) б) заявка на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара.

2) Приоритеты заявок отсутствуют.

3) Необходимо приложение к заявке заключений уполномоченного Правительством Российской Федерации органа о том, что а) заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами в границах географического объекта, на государственную регистрацию наименования которого подана заявка или б) заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации.

Значимость наименований мест происхождения товара состоит в том, что каждое НМПТ сопровождает единственный в своем роде товар — товар, особые свойства которого обусловлены географической средой места его происхождения. Из смысла статьи 1516 ГК РФ вытекает, что особые свойства товара могут определяться исключительно или главным образом характерными для определенного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

К природным условиям относятся климат, температура воды, состав почв, рельеф, солнечная активность, температура воздуха, полезные ископаемые, минералы и т. д.

К людским факторам — национальная культура, традиции производства, долголетний опыт, мастерство, передающиеся из поколения в поколение и т. д.

В случае преобладающего влияния природного фактора на формирование особых свойств товара возникают «естественные» НМПТ. Товары, маркируемые НМПТ, имеют определенные отличительные особенности в отношении свойств и качества, которые своим наличием обязаны естественной географической среде. При этом особые свойства таких товаров «должны быть стабильными и представлять собой стабильную константную характеристику. Наличие особых свойств устанавливается априори и доказывается соответствующими компетентными органами страны происхождения»1. Примерами «естественных» НМПТ являются «Коелгинский мрамор» (рег. № 5, с. Коелга Челябинской области), «Уфалейский мрамор» (рег. № 16, г. Челябинск). В связи с тем, что особые свойства товара в Госреестре НМПТ РФ не публикуются, можно лишь предположить возможность отнесения к «естественным» НМПТ регистрации № 83 «Башкирский мед» (Республика Башкортостан, Башкирия) и № 122 «Бурзянский бортевой мед» (Бурзянский р-н Республики Башкортостан).

В случае преимущественного влияния на товар людского фактора ключевое значение при изготовлении товара, маркируемого НМПТ, имеют традиционные знания, определяемые как основанные на опыте знания местного населения или локальных сообществ, накапливаемые с течением времени и передаваемые из поколения в поколение2.

Объектами, в создании которых ключевую роль играет применение традиционных знаний, являются, прежде всего, объекты народного творчества (народные промыслы).

Выделяют два охраноспособных вида результатов народного творчества:

• Результаты народного творчества, соответствующие объекту авторского права, как «народные песни и другое музыкальное народное творчество, народные сказания, народная поэзия и загадки, драматургия и художественные формы обрядов»3;
• результаты народного творчества этносов, имеющие материальную форму выражения (они связаны с реализацией созданных материальных объектов и представляют собой «относительные блага», ценность которых проявляется косвенным путем при реализации товара на рынке)4.

Народное творчество этносов выражается в народных промыслах, к которым относятся, в частности изделия кустарно- ремесленного производства такие как пряничные доски (формы для оттиска узора на специально приготовленном тесте, резались из липы и березы в технике обратной выемчатой резьбы в 18–19 вв. в Городце, Ардатове, Ликеевской волости Нижегородского уезда); изделия ложкарного промысла Балахнинского и Семеновского уездов начала 20 в; изделия городецкой вышивки гладью, гипюром в технике золотого шитья на женской одежде и вещах сувенирного назначения.

Объекты народного творчества могут быть охарактеризованы следующими признаками:

• сформированы на основе информации, полученной или созданной «представителями одного этноса совместно на основе или в процессе формирования уникальной культурной традиции, образа жизни, присущего именно этому этносу»;
• являются традиционными, то есть основаны на знаниях, являющихся элементом социального и культурного наследия определенной национально-этнической общности;
• являются результатом коллективной творческой деятельности народа, которая выражается в составе участников и восприятии творческого акта (труд многих мастеров, обращенный ко всему народу)5.

В качестве примеров НМПТ, охраняемых в отношении результатов народного творчества можно привести НМПТ № 2 «Гжель» (керамические фарфоровые изделия декоративно-художественного и утилитарно-бытового назначения), № 5 «Рязанские узоры» (строчевышитые изделия), № 8 «Холуй» (миниатюрная живопись, выполненная на лаковых шкатулках), № 48 «Каслинское литье» (изделия декоративно-прикладного и архитектурно- декоративного искусства, выполненные в традициях художественного литья из чугуна) и др. Такие объекты народного творчества, изготавливаются кустарным способом с применением ручного труда и в каждом случае имеют оригинальную визуальную форму выражения. Варианты графического представления, например, росписи многообразны, она не может быть выполнена одним рисунком.

К областям традиционного бытования народных художественных промыслов со значительными объемами производства относятся Республика Дагестан, Московская, Нижегородская, Вологодская, Челябинская, Владимирская области, г. Санкт-Петербург.

Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние культуры и одну из форм традиционного художественного творчества народов Российской Федерации. И их правовая охрана имеет высокое культурное и государственное значение. Поэтому в 2009 г. была разработана и утверждена Концепция государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года6. Государство оказывает финансовую поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов, в частности, в соответствии с Приказами Министерства промышленности и торговли РФ № 64 от 17 февраля 2009 г. «Об утверждении правил предоставления субсидий из Федерального бюджета организациям народных художественных промыслов» и № 509 от 22.06.2010 г. «Об утверждении перечня организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в 2011 году».

Тем не менее, отмечается снижение числа получаемых свидетельств на НМПТ, относящихся к изделиям народного творчества, с 1994 г. по 2014гг. (Рис. 1), что может свидетельствовать о снижении интереса производителей в получении и продлении срока действия свидетельств на право пользования НМПТ, относящихся к народным промыслам.

Рис. 1

Снижение интереса производителей в получении прав и поддержании в силе свидетельств на право пользования зарегистрированными НМПТ, вероятнее всего имеет экономические причины и может быть связано с большими трудозатратами, в частности, при производстве товаров кустарно-ремесленного производства, предполагающего ручной труд и характеризующегося длительностью выработки, индивидуальной проработкой каждого изделия, дороговизной, с одной стороны, и с другой — с учетом невысокой степени амортизации изделий сниженной потребностью в частом приобретении такого товара, поскольку в большинстве случаев предметы народного творчества используются в качестве сувенирной продукции.

Кроме того можно предположить, что для предпринимателя, не имеющего достаточных финансовых/административных ресурсов для пресечения актов незаконного использования НМПТ, осуществление регистрации НМПТ и получение свидетельства на право его использования не является существенным.

На текущий момент Госреестр НМПТ РФ насчитывает 31 регистрацию НМПТ в отношении изделий народного творчества, на право пользования которыми было выдано 48 свидетельств. При этом 28 свидетельств из них не действуют (в отношении 24 из них правовая охрана прекращена полностью, по другим 4 — в Открытом реестре НМПТ на сайте Роспатента имеется отметка «срок действия истек»). И, соответственно, только 20 свидетельств (меньше половины) являются действующими.

Следует отметить, что согласно п. 2 ст. 1531 ГК РФ срок действия свидетельства об исключительном праве на НМПТ может быть продлен по заявлению обладателя свидетельства с представлением заключения компетентного органа о том, что обладатель свидетельства производит в границах соответствующего географического объекта товар, обладающий указанными в Госреестре НМПТ РФ особыми свойствами. По ходатайству обладателя свидетельства ему может быть предоставлено шесть месяцев по истечении срока действия свидетельства для подачи заявления о продлении этого срока. Информация о правовом статусе свидетельства подлежит публикации.

При этом срок действия свидетельства № 2/7 НМПТ «Гжель» истек 21.09.2011, а 21.03.2012 истек дополнительный шестимесячный срок для подачи соответствующего заявления. Следовательно, исчерпаны все возможности для продления срока действия этого свидетельства. Однако в Госреестре НМПТ РФ отсутствует информация о прекращении действия свидетельства № 2/7 НМПТ «Гжель». Аналогичные сведения опубликованы в отношении НМПТ Минеральная вода «Увинская» (рег. № 79) и «Увинская жемчужина» (рег. № 80), срок действия единственного свидетельства на право пользования каждого из указанных НМПТ истек 26.02.2013. Такая же ситуация наблюдается и в отношении НМПТ «Мальтинская» (рег. № 96) — срок действия свидетельства истек 29.03.2014, но запись о прекращении действия свидетельства не произведена. Таким образом, не вся информация, содержащаяся в Госреестре НМПТ РФ достоверна.

Анализ Госреестра НМПТ РФ позволил также выявить ряд регистраций, не имеющих действующих пользователей ввиду прекращения действия всех свидетельств на право пользования этого НМПТ. В литературе такие НМПТ называют «бессубъектными» или «спящими».

Несмотря на прекращение действия свидетельств на право пользования НМПТ, действие правовой охраны НМПТ сохраняется, за исключением случаев оспаривания регистрации НМПТ и действия соответствующего свидетельства.

Сохранение действия правовой охраны зарегистрированного НМПТ, даже при отсутствии действующих свидетельств на право его использования, в случае возрождения деятельности по производству товара, обладающего особыми свойствами, позволяет производителю получить свидетельство на право пользования НМПТ с теми же свойствами.

Присутствие «спящих» регистраций в Госреестре НМПТ РФ не противоречило утратившему силу Закону РФ от 23.09.1992 N 3520–1 (ред. от 11.12.2002, с изм. от 24.12.2002) «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее — Закон о товарных знаках), в соответствии с п. 4 ст. 31 которого регистрация НМПТ действует бессрочно. В то же время свидетельство на право пользования охраняемым НМПТ на основании ст. 36 действовало до истечения десяти лет с даты подачи заявки в Роспатент с возможностью продления каждый раз на десять лет при соблюдении определенных условий. При этом следует отметить, что согласно Закону о товарных знаках, прекращение действия свидетельства на право пользования НМПТ не влияло на действие самой регистрации НМПТ.

В действующем законодательстве, в соответствии с п.1 ст. 1521 ГК РФ «Наименование места происхождения товара охраняется в течение всего времени существования возможности производить товар, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для соответствующего географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (статья 1516)».

Представляется не случайной при определении времени охраны НМПТ отсылка к статье 1516, в которой сформулировано определение НМПТ как охраняемого объекта ИС. Следовательно, отсутствие производства товара, косвенным подтверждением чему является отсутствие в Госреестре НМПТ РФ действующих свидетельств на право пользования некоторыми НМПТ, не является достаточным для прекращения правовой охраны НМПТ. Как и ранее действовавший Закон о товарных знаках, статья 1531 ГК РФ устанавливает десятилетний срок действия «свидетельства об исключительном праве на НМПТ», который исчисляется с даты подачи заявки. Этот срок может быть продлен по заявлению обладателя свидетельства. Условием продления является представление заключения компетентного органа, подтверждающего производство обладателем свидетельства в границах географического объекта товара, обладающего особыми свойствами, указанными в Госреестре НМПТ РФ.

Анализ этих норм позволяет прийти к следующим выводам:

• для продления срока действия свидетельства на право пользования НМПТ необходимо фактическое производство товара с особыми свойствами, характерными для конкретного географического объекта и зафиксированными в Госреестре НМПТ, причем эти обстоятельства должны быть подтверждены заключением компетентного органа;
• для сохранения охраны НМПТ в силе достаточно существования потенциальной возможности производства товара, особые свойства которого определяются характерными для соответствующего географического объекта природными и/или людскими факторами.

Таким образом, правовая охрана НМПТ действует независимо от состояния деятельности субъекта права на его использование, а при изменении его статуса (ликвидация правообладателя) прекращается действие свидетельства на право пользования НМПТ, но не правовая охрана самого НМПТ.

Правильно ли это или нет — по этому поводу в литературе высказаны две точки зрения.

В статье В. И. Еременко приводится мнение А. Л. Маковского, который указывал, что НМПТ «охраняется как таковое, само по себе, независимо от существования исключительных прав на это наименование и даже при их отсутствии»7.

Другой точки зрения придерживаются Э. П. Гаврилов и Е. А. Данилина: «Правовая охрана наименования места происхождения товара существует лишь постольку, поскольку конкретные лица получили свидетельства на право пользования им. Вне этого свидетельства никакой правовой охраны регистрации наименования нет и быть не может: это было бы бессубъектное право. Регистрация наименования места происхождения не действует бессрочно. Она моментально прекращается по истечении срока действия свидетельства, а если имеется несколько свидетельств — то всех свидетельств»8.

По мнению В. И. Еременко, с позиции теории права вторая точка зрения является достоверной, поскольку не может быть бессубъектного права, равно как и бессубъектных регистраций наименований мест происхождения товаров: «это не вполне нормальное явление, искажающее достоверность Государственного реестра наименований. Режим ожидания, или бессубъектность наименования места происхождения товара не должна превышать какой-то определенный срок, например, один год»9.

В статье В. И. Еременко приведены примеры, когда бессубъектные («спящие») регистрации НМПТ «оживали» через несколько лет («Гжель» (рег. № 2), «Вологодское кружево» (рег. № 3), «Златоустовская гравюра на стали» (рег. № 7)). Срок действия свидетельства на НМПТ «Вологодское кружево» N 3/1, выданное ТОО «Вологодская кружевная фирма «Снежинка» истек 31.08.2003 г., затем 01.09.2006 г. после реорганизации, ЗАО «Вологодская кружевная фирма «Снежинка» вновь подало заявку и получило свидетельство под № 3/2. Таким образом, НМПТ «Вологодское кружево» (рег. № 3) в течение 3 лет оставалось бессубъектным10.

Добавим, что свидетельство на право пользования НМПТ Гжель № 2 ОАО «Речицкий фарфоровый завод» было получено дважды: в 1994 г. и 2010 г., то есть спустя 7 лет. НМПТ «Златоустовская гравюра на стали» (рег. № 7) не имело действительных пользователей с 2004 г. по 2010 г., то есть 6 лет.

Отмеченные обстоятельства — возникновение «спящих» регистраций НМПТ и последующее их «пробуждение» — свидетельствуют, по мнению автора статьи, с одной стороны, о наличии тех или иных препятствий (финансовых, организационных, политических и других возможных препятствий) для своевременного продления срока действия свидетельства на право пользования НМПТ и, с другой стороны — об определенной заинтересованности производителей в приобретении права пользования НМПТ. Учитывая выявленные на основе анализа Реестра НМПТ РФ сроки (3, 4, 6 и даже 7 лет), по истечении которых были вновь получены свидетельства на право пользования упомянутыми НМПТ, представляется формальным, оторванным от реалий срок в один год, достаточный, по мнению автора этого предложения, для сохранения в Госреестре НМПТ РФ бессубъектной регистрации НМПТ.

Существует мнение об ошибочности нормы п. 1 ст. 1521 ГК РФ. Данная позиция мотивирована следующим: «Правовая охрана НМПТ — это гражданское субъективное право; если отсутствует субъект охраны, то право не существует. Следует иметь в виду, что если на НМПТ выдано одно свидетельство, то истечение срока его действия влечет прекращение правовой охраны НМПТ. Если же на НМПТ выдано несколько свидетельств, то прекращение действия некоторых из них не прекращает действия права на НМПТ. И лишь прекращение действия всех выданных свидетельств влечет прекращение права на НМПТ»11.

В связи с такой позицией необходимо упомянуть еще об одном объекте ИС — товарном знаке. Не случайно и Закон о товарных знаках (п. 2 ст. 7), и ГК РФ (п. 7 ст. 1483) содержат запрет на регистрацию в качестве товарного знака обозначения, тождественного или сходного до степени смешения с охраняемым НМПТ. Такое НМПТ может быть включено в товарный знак только в качестве неохраняемого элемента, если заявитель по заявке на товарный знак является обладателем свидетельства на право пользования этим НМПТ.

Данная норма обусловлена тем, что и товарный знак, и НМПТ являются средствами индивидуализации, предназначены для маркировки товаров и оба объекта могут быть представлены в виде словесных обозначений. Поэтому указанная норма позволяет исключить возможность введения потребителя в заблуждение относительно того, кто является производителем этого товара, и обладает ли товар, маркированный таким обозначением, особыми свойствами.

Однако следует учесть, что при прекращении охраны «бессубъектного» НМПТ появляется возможность предоставления правовой охраны другому средству индивидуализации — товарному знаку, тождественному или сходному до степени смешения с прекратившим правовую охрану НМПТ. Это впоследствии может воспрепятствовать возобновившему деятельность предприятию, являвшемуся ранее обладателем свидетельства на право пользования уже недействующего НМПТ, повторно зарегистрировать НМПТ и получить право на его использование.

Важно отметить, что природа НМПТ как средства индивидуализации особенная — этот объект формируется под воздействием природных условий и/или людских факторов в результате его длительного и широкого использования. Именно в результате такого использования возникает устойчивая взаимосвязь между определенным товаром, особые свойства которого характерны для определенного географического объекта, и, собственно, названием этого географического объекта. Очевидно, что известность складывается задолго до момента подачи заявки на государственную регистрацию НМПТ. Так, например, очень древняя техника финифти (роспись эмалью), как искусство зародилось на Руси еще в 17 веке, перекочевав из Византии. Первым городом, освоившим это новое направление, стал Ростов Великий Ярославской области. И сейчас Ростов Великий является главным центром финифти. А правовая охрана НМПТ № 117 «Ростовская финифть» (художественные изделия с финифтью, в том числе ювелирные изделия) была предоставлена на основе заявки, поданной 22.01.2010.

Из определения НМПТ (п.1 ст. 30 Закона о товарных знаках, п. 1 ст. 1516 ГК РФ) следует, что использование и известность НМПТ как одно из условий предоставления охраны предшествуют дате подачи заявки на его регистрацию. Другими условиями предоставления охраны НМПТ являются: наличие у товара особых свойств, зависимых от природных условий и/ или людских факторов, привязка к конкретному месту происхождения. Особенностью также является географический аспект обозначения, регистрируемого в качестве НМПТ.

Сопоставляя институт НМПТ с положениями правовой охраны товарного знака необходимо отметить следующие отличия:

• требования к охраноспособности НМПТ сформулированы в виде дефиниции (п.1 ст. 1516 ГК РФ);
• требования к охраноспособности товарного знака содержатся в ст. 1483 ГК РФ, причем подп. 3 п.1 устанавливает запрет на регистрацию в качестве товарного знака обозначения, в том числе, указывающего на место производства товара, т. е. на географическое указание;
• для регистрации товарного знака не требуется ни описание свойств товаров, ни использование обозначения до подачи заявки, ни известность регистрируемого обозначения потребителем, не требуется заключение компетентного органа;
• для регистрации товарного знака перечень товаров и услуг не ограничен, а для НМПТ перечень достаточно узок и определен товарами конкретного промысла.

Эти отличия свидетельствуют о существенных различиях как в условиях возникновения этих объектов ИС (длительность использования в отношении изделий народного промысла, передающегося из поколения в поколение — для НМПТ или разработка дизайнером товарного знака), так и в процедуре оформления, подачи и рассмотрения заявки на государственную регистрацию этих объектов.

Отличия заключаются также и в объеме полученного права. В отношении НМПТ не допускается распоряжение правом путем отчуждения или предоставления другому лицу права использования этого наименования (п.4 ст. 1519 ГК РФ), а обладатель свидетельства на право пользования НМПТ соответственно имеет только право на его использование для маркировки соответствующей продукции, в том числе в соответствии с п. 2 ст. 1519 ГК РФ. Что касается товарного знака, то правообладатель имеет право использовать его (п. 2 ст. 1484 ГК РФ), а также распоряжаться, т. е. отчуждать (ст. 1488 ГК РФ) или предоставлять лицензии на право использования товарного знака другим лицам, причем количество выдаваемых правообладателем лицензий не ограничено законодательством (ст. 1235 ГК РФ).

С учетом изложенного необходимо оценить последствия регистрации товарного знака, сходного с «бессубъектным» НМПТ, в отношении которого, как предлагается некоторыми авторами, прекращена правовая охрана.

Так, реализация правообладателем товарного знака своих правомочий (отчуждение исключительного права на товарный знак и выдача лицензий неограниченному кругу лиц), бесконтрольность качества и свойств выпускаемого товара с этим обозначением (право использования товарного знака может быть предоставлено субъектам предпринимательской деятельности без каких-либо ограничений, касающихся качества и свойств товара, зафиксированных ранее в Госреестре НМПТ РФ, и в отношении которого будет использоваться товарный знак), возможность регистрации и использования товарного знака для иных товаров, чем ранее зарегистрированное НМПТ, все это приведет к «размываю» обозначения, утрате его взаимосвязи с уникальными свойствами конкретного товара, обусловленными характерными для определенного географического объекта природными и/или людскими факторами.

Представляется очевидной недопустимость такой ситуации.

И действительно, в случае прекращения срока действия всех выданных свидетельств на право пользования зарегистрированным НМПТ, действующее законодательство не ограничивает срок действия правовой охраны «бессубъектного» НМПТ. Законодательство также не ограничивает право обладателя свидетельства на получение очередного свидетельства на право пользования тем же НМПТ.

Таким образом, сохранение действия правовой охраны зарегистрированных НМПТ, даже при отсутствии действующих свидетельств на право его пользования, позволяет при возобновлении производства товара получить свидетельство на право пользования НМПТ с теми же свойствами. Такой подход свидетельствует о значимости рассматриваемого объекта интеллектуальной собственности для государства и его заинтересованности в сохранении правовой охраны НМПТ.

1. Горленко С.А. Проблемы регулирования охраны наименования места происхождения товара. Дисс, М, Всероссийский институт промышленной собственности и инноватики, 1994 — С. 24-25
2. «Модельный закон о сохранении генетических ресурсов культурных растений и их рациональном использовании» (Принят в г. Санкт-Петербурге 03.12.2009 Постановлением 33-8 на 33-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) //Консультант плюс
3. Цыбанова А.С. Гражданско-правовая охрана результатов народного творчества. Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – С. 39.
4. Горленко С.А. Проблемы регулирования охраны наименования места происхождения товара. Дисс, М, Всероссийский институт промышленной собственности и инноватики, 1994 — С. 17
5. Цыбанова А.С. Гражданско-правовая охрана результатов народного творчества. Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – С. 25-26
6. Приказ Минпромторга РФ от 24.09.2009 N 854 «Об утверждении Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года»
7. Еременко В.И. Особенности правовой охраны наименований мест происхождения товаров//Биржа интеллектуальной собственности. Т. XI. № 4. 2012 – С. 3-4
8. Гаврилов Э.П., Данилина Е.А. Практика охраны наименований мест происхождения товаров: что изменилось?//Патенты и лицензии – 2006г. -№ 1 – С. 4.
9. Еременко В.И. Особенности правовой охраны наименований мест происхождения товаров//Биржа интеллектуальной собственности. Т. XI. № 4. 2012 – С. 3.
10. Еременко В.И. Особенности правовой охраны наименований мест происхождения товаров//Биржа интеллектуальной собственности. Т. XI. № 4. 2012 – С. 3.
11. Гаврилов Э.П., Еременко В.И. «Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (постатейный) («Экзамен», 2009) //Консультант Плюс

Список литературы:

• Приказ Минпромторга РФ от 24.09.2009 N 854 «Об утверждении Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года»
• Горленко С. А. Проблемы регулирования охраны наименования места происхождения товара. Дисс, М, Всероссийский инcтитут промышленнной собственности и инноватики, 1994 — С. 24–25
• Цыбанова А. С. Гражданско-правовая охрана результатов народного творчества. Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — С. 39.
• Еременко В. И. Особенности правовой охраны наименований мест происхождения товаров//Биржа интеллектуальной собственности. Т. XI. № 4. 2012 — С. 3–4
• Гаврилов Э.П., Данилина Е. А. Практика охраны наименований мест происхождения товаров: что изменилось?//Патенты и лицензии — 2006 г. -№ 1 — С. 4.
• Гаврилов Э.П., Еременко В.И. «Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (постатейный) («Экзамен», 2009)//Консультант Плюс

Наименование места происхождения товара — это словесное обозначение (историческое, официальное, производное и др.) определенного географического объекта (от населенного пункта до страны) в отношении товара, если особые свойства товара связаны с факторами, присущими данному географическому объекту.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, вошедшее во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства (например, хлеб «Бородинский»). Тем более не являются охраняемыми наименования товара определенного вида, хотя и вошедшие в другие языки без перевода: например, слово «сулугуни» как вид сыра не может получить правовую охрану, на это может претендовать обозначение типа «грузинский сулугуни».

Специальные условия правовой охраны:

— характерность для географического объекта природных климатических, сырьевых условий и (или) наличие особых навыков, умений производителей, обусловливающих особые свойства производимого товара. Данное условие указывает на то, что при утрате географическим объектом особых природных или людских факторов прекращается правовая охрана наименования места происхождения товара;

— личное производство заявителем товара, обладающего особыми свойствами. Это условие предопределяет невозможность распоряжения исключительным правом на наименование места происхождения товара, а также объясняет прекращение исключительного права в связи с прекращением правообладателя как субъекта гражданского права;

— как сами наименования мест происхождения товара, так и исключительные права на эти наименования подлежат государственной регистрации и вносятся в специальный государственный реестр.

Обладателями исключительного права могут быть любые лица, которые в границах одного и того же географического объекта производят товар, обладающий особыми свойствами. В связи с этим отсутствует понятие приоритета в отношении наименования места происхождения товара.

Специфические случаи нарушения исключительного права (незаконное использование наименования места происхождения товара):

— использование зарегистрированного наименования лицами, не имеющими свидетельства о государственной регистрации, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара;

— использование зарегистрированного наименования в переводе (например, «пармезан» вместо «Parmigiano-Reggiano»);

— использование зарегистрированного наименования в сочетании с такими словами, как «род», «тип», «имитация» и т.п.

В остальном правовая охрана наименования места происхождения товара схожа с правовой охраной товарного знака.