Государственные доходы — это совокупность денежных отношений по формированию финансов государства путем распределения и перераспределения валового общественного продукта. Эта деятельность осуществляется через различные виды денежных поступлений в собственность государства. Они предназначены для выполнения задач по обороне и управлению страной, социально-экономического развития.

Совокупность финансовых ресурсов Государственного бюджета, местных бюджетов, Пенсионного фонда Украины (централизованные фонды), фонды средств государственных предприятий и организаций и части средств в доле государственной собственности совместных предприятий (децентрализованные фонды) составляют Государственные доходы.

В качестве основного содержания государственных доходов необходимо выделить денежные ресурсы, которые в процессе распределения и перераспределения государственного дохода поступают государству и используются им для осуществления своих функций и задач.

При формировании доходов государство привлекает как доходы от собственной деятельности и имущества, так и доходы от деятельности юридических и физических лиц. В основе доходов от деятельности юридических и физических лиц лежат иные (нежели государственная) формы собственности, их доходы и имущество.

В основе классификации государственных доходов могут находиться различные основания. Когда в качестве критерия избирается территориальный принцип, то выделяются группы общегосударственных и местных доходов. В зависимости от метода финансовой деятельности, применяемого для аккумуляции средств, формируются группы общеобязательных (налоги и иные обязательные платежи) и добровольных поступлений (добровольное участие в денежно-вещевых лотереях, на рынке государственных ценных бумаг, добровольные взносы и пожертвования). В зависимости от субъектного состава, образующегося при формировании государственных доходов, доходы можно подразделить на поступающие от: юридических лиц, физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности, населения. В зависимости от характера и метода взимания платежей их можно подразделить на налоговые и неналоговые платежи и т.д.

Кроме того, государственные доходы подразделяются на: 1) возвратные (государственные займы) и безвозвратные (обязательные платежи); 2) возмездные (государственный кредит) и безвозмездные (налоговые платежи); 3) общие (платежи в бюджет) и целевые (платежи в государственные целевые фонды. Например, Пенсионный фонд и фонд социального страхования, фонд содействия занятости населения и др.)

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Украины доходы бюджетов классифицируются следующим образом: 1) налоговые поступления; 2) неналоговые поступления; 3) доходы от операций с капиталом; 4) трансферты.

Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи. (Закон Украины «О системе налогообложения»).

Неналоговыми поступлениями признаются: 1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности; 2) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческих и сопутствующих продаж; 3) доходы от штрафов и финансовых санкций; 4) иные неналоговые поступления.

Трансферты — это средства, полученные от иных органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.

В соответствии со ст. 29 Бюджетного кодекса Украины доходы Государственного бюджета Украины включают: 1) доходы (за исключением тех, что в соответствии со статьями 64, 66, 69 данного Кодекса закреплены за местными бюджетами), которые поступают в соответствии с законодательством о налогах, сборах и обязательных платежах и Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов», а также от платы за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины. Кроме того от иных определенных законодательством источников, включая средства от продажи активов, принадлежащих государству либо предприятиям, учреждениям, организациям, а также проценты и дивиденды, начисленные на долю имущества, принадлежащего государству в имуществе хозяйственных обществ; 2) гранты и подарки в стоимостном исчислении; 3) межбюджетные трансферты из местных бюджетов.

Так, в соответствии со ст. 31 Закона Украины «О государственном бюджете на 2002 год» установлено, что источниками формирования специального фонда Государственного бюджета Украины на 2002 год в части кредитования являются:

1. возврат кредитов, предоставленных из Государственного бюджета индивидуальным сельским застройщикам;
2. возвращение кредитов, предоставленных из Государственного бюджета Украины молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья;
3. возврат бюджетных займов, предоставленных на закупку сельскохозяйственной продукции по государственному заказу (контракту) 1994-1997 годов;
4. возвращение средств в части возмещения стоимости сельскохозяйственной техники, переданной субъектам хозяйствования на условиях финансового лизинга;
5. средства, которые поступят в счет погашения задолженности, по кредитам, полученных государством или под государственные гарантии и предоставленными для закупки сельскохозяйственной техники иностранного производства, переданной сельхозпроизводителям и другим субъектам хозяйствования. Порядок зачисления этих средств в Государственный бюджет устанавливается Кабинетом Министров Украины;
6. возврат кредитов, предоставленных из Государственного бюджета Украины сельским (фермерским) хозяйствам;
7. возврат займов, предоставленных Государственным инновационным фондом за счет средств Государственного бюджета с момента его включения в государственный бюджет, предприятиям и организациям для выполнения ими инновационных проектов.

В зависимости от форм, методов и условий формирования финансовых ресурсов государства, целей и порядка их использования выделяют: доходы бюджетов всех уровней (Государственный бюджет, местные бюджеты (а в их составе и бюджеты местного самоуправления)); доходы государственных внебюджетных фондов; доходы государственных и муниципальных предприятий.

По своей структуре государственные доходы представляют собой совокупность отдельных платежей и поступлений, объединенных в определенную систему.

Государственные доходы зачисляются в различные государственные денежные фонды — в бюджеты различных уровней, внебюджетные целевые государственные фонды.

Муниципальные доходы поступают соответственно в местные фонды — местные бюджеты и внебюджетные фонды.

В зависимости от порядка формирования государственных доходов их принято подразделять на:

Централизованные доходы — или такие, порядок аккумуляции, распределения, перераспределения и использования которых устанавливается государством централизованно (к таковым относится бюджетная система, иные государственные централизованные фонды);

Децентрализованные доходы — или такие, порядок формирования, распределения и использования которых определяется не централизованным порядком, а тем государственным предприятием, учреждением и организацией, которые формируют данные доходы и используют их в соответствии со своим финансовым планированием.

Анализ правового режима доходов, поступающих в распоряжение государства или органа местного самоуправления, позволяет прийти к выводу о том, что их природа является, безусловно, правовой.

Статьей 92 Конституции Украины закреплено, что исключительно Законами Украины устанавливаются государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины, система налогообложения, налоги и сборы.

Законом Украины «О системе налогообложения» от 25.06.1991 г. установлен исчерпывающий перечень общегосударственных и местных налогов и сборов, т.е. общеобязательных платежей. Статья 1 данного Закона определяет, что налоги и сборы не установленные данным Законом уплате не подлежат. Нужно отметить, что ст. 2 Закона отождествляет налог и сбор, определяя их как обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или государственный целевой фонд, осуществляемый плательщиком в порядке и на условиях, определяемых законами Украины о налогообложении. Однако налог и неналоговый обязательный платеж различаются основаниями и адресностью платежа, механизмом исчисления и уплаты, целевым порядком использования, возвратностью, возмездностью и др.

Законом Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными централизованными фондами» от 21.12.2000 г. закреплены правовые основания контрольно-проверочной работы фискальных органов, размеры и порядок применения финансовых санкций, процедура принудительного взыскания налогового долга, обжалования в апелляционном порядке действий сотрудников фискальных органов и др.

Таким образом, государственные доходы — это денежные поступления в государственные фонды, используемые государством для осуществления своих задач и функций.

Источник: Финансовое право

Введение…………………………………………………………………………………………………………….. 3

§1.Общее понятие государственных доходов………………………………………………..4-5

§2. Структура государственных доходов……………………………………………………….6-13

2.1.Налоговые доходы………………………………………………………………………………..8-10

2.1.1.Понятие налога, налоговой системы, налоговой политики…………….8-9

2.1.2. Основные виды налогов………………………………………………………………..10-11

2.2. Неналоговые доходы……………………………………………………………………………11-13

§3. Резервы роста государственных доходов России в современных условиях…………………………………………………………………………………………………………..14-15

Заключение………………………………………………………………………………………………………….16

Список используемой литературы……………………………………………………………………..17

Введение.

На наш взгляд, данная тема актуальна по своему значению в экономике Российской Федерации. Так как государственные доходы, выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств.

На основе государственных доходов и расходов формируется федеральный бюджет РФ. В свою очередь от размеров доходов и расходов зависит экономическая стабильность в стране.

Прежде всего, данная тема интересна тем, что она охватывает все социально-экономические процессы общества.

Целями и задачами данной работы являются:

1)рассмотреть понятие государственных доходов;

2)подробно рассмотреть основные составляющие государственных доходов, налоговые и неналоговые поступления;

3)проанализировать состав и структуру государственных доходов на конкретном примере;

4)дать оценку резервам роста государственных доходов в современной России, используя данные №198 – ФЗ от 01.01.08. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»;

§ 1. Общее понятие государственных доходов.

В основе формирования структуры доходов государственного бюджета лежит четкое разграничение доходов центрального (федерального) бюджета и бюджетов других уровней, которое соответствует типу государственного устройства страны. Например, в унитарных государствах – Великобритании, Франции, Швеции, Италии и др. – существуют два уровня управления – центральный и местный, которым соответствуют два уровня бюджетов – центральные и местные. В государствах с федеральным управлением, к которым относятся Россия, США, Канада, Германия и ряд других стран, существуют три уровня бюджетов – федеральный, региональные и местные.

Бюджетный кодекс РФ, введенный в действие в 2000 г., в отношении бюджетной системы Российской Федерации определяет, что она состоит из трех уровней бюджетов: федерального, субъектов Федерации и местных.

Главным (верхним) звеном современной бюджетной системы Российской Федерации является федеральный, или государственный, бюджет. На нижестоящих, территориальных, уровнях бюджетной системы формируются самостоятельные, не входящие в состав вышестоящих бюджетов бюджеты следующих уровней:

— второй уровень – бюджеты республик; бюджеты краев; бюджеты областей; бюджеты автономных областей; бюджеты автономных округов; бюджеты городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург);

-третий уровень – местные бюджеты.

Доходы бюджетов РФ обеспечивают основу для удовлетворения потребностей в расходах государства и предоставления государственных кредитов без привлечения заемных средств или средств, накопленных за предыдущие периоды.

Государственные доходы – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжении федеральных органов государственной власти. Доходы группируются по источникам и способам их получения.

Средства органов государственного управления, образующиеся за счет доходных операций, состоят из общих доходов и полученных официальных трансфертов.

Общие доходы состоят из текущих доходов и доходов от операций с капиталом.

Текущие доходы образуются за счет поступлений налогов и текущих неналоговых поступлений.

Налоги являются наиболее существенным источником государственных доходов. С их помощью в бюджет мобилизуются отчисления от доходов населения, прибыли предприятий, банков и по другим основаниям. Налоговые поступления представляют собой обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи населения и субъектов хозяйствования органом государственного управления, поступающие в установленных законом размерах и в определенные сроки. Их доля в центральных бюджетах развитых стран составляет 80%. В России за последнее пятилетие сумма налоговых поступлений по федеральному бюджету колебалась в диапазоне 80 – 83 %.

§2. Структура государственных доходов.

Структуру государственных доходов можно представить следующим образом:

1.Общие доходы и полученные официальные трансферты.

2. Общие доходы.

3. Текущие доходы.

4. Налоговые поступления.

— подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост капитала;

— отчисления в государственные социальные фонды;

— налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда;

— налоги на собственность;

— внутренние налоги на товары и услуги;

— налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

-прочие налоги, сборы и пошлины.

5.Неналоговые поступления:

-доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности (в том числе прибыль центрального банка);

-административные сборы и платежи, доходы от продаж;

-поступления по штрафам и санкциям;

-прочие неналоговые поступления.

6.Доходы от операций с капиталом:

-продажа основного капитала;

-доходы от реализации государственных запасов;

-доходы от продажи земли и нематериальных активов;

-поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников.

7.Полученные официальные трансферты:

-от нерезидентов;

-от других органов государственного управления (дотации, субвенции и др.). Таблица 1

Состав и структура доходов бюджета на 2008 год.

Наименование доходов	Млрд. руб.	Структура, % к итогу	% к ВВП
1	2	3	4
Доходы, всего	3326,0	100,0	17,8
В том числе:
Налоговые доходы	2232,6	67,1	11,93
Из них:
Налог на прибыль организаций	259,0	7,8	1,4
единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет (ЕСН)	266,5	8,0	1,4
налог на добавленную стоимость (НДС)	1120,7	33,7	6,0
акцизы	84,8	2,5	0,45
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	483,0	14,5	2,6
государственная пошлина	18,6	0,6	0,1
Неналоговые доходы	1093,4	32,9	5,84
Из них:
доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные сборы и пошлины)	898,5	27,0	4,8
доходы от использования имущества, находящегося в госуд. и муниц. собственности	73,0	2,2	0,4
платежи при пользовании природными ресурсами	35,0	1,1	0,2
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	58,1	1,75	0,3
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,9	0,03	_
административные платежи и сборы	1,7	0,05	0,01
штрафы, санкции, возмещение ущерба	1,5	0,04	0,01
прочие неналоговые доходы	4,1	0,12	0,02

2.1.Налоговые доходы.

2.1.1.Понятие налога, налоговой системы, налоговой политики.

Налог, налоговая система, налоговая политика – это многоаспектные экономические категории, неразрывно связанные между собой.

Налог – обязательный, индивидуальный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований и поступающий им в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки. Налоги – это главный источник формирования государственных доходов.

В современной налоговой практике для характеристики налоговых систем и их структурных составляющих применяются различные классификации налогов.

Выделяют прямые и косвенные налоги. Косвенные налоги взимаются через цену товара и вытекают из хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций (акцизы, НДС, таможенная пошлина, налог с продаж, налог с оборота и др.). Прямые налоги взимаются в процессе накопления материальных благ непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков (подоходный налог, налог на прибыль, ресурсные платежи, налоги на имущество, подвергаемое налогообложению, земельный налог и др.)

По субъекту – налогоплательщику выделяют налоги: с физических лиц (подоходный налог, налог на имущество физических лиц и др.); с предприятий и организаций (юридических лиц) (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на имущество предприятий и организаций и др.); смешанные налоги, уплачиваемые как физическими лицами, так и предприятиями и организациями (госпошлина, некоторые таможенные пошлины, налог с владельцев транспортных средств).

Исходя из критерия многоуровневости бюджетной системы, совукпность налогов и сборов подразделяется на три группы (вида):

а) федеральные налоги;

б) налоги субъектов РФ – республик, краев, областей и автономных округов;

в) местные налоги.

Также существуют различные классификации налогов, такие как: по порядку введения, по уровню бюджета, по характеру использования налогового платежа, по периодичности уплаты налога, по объектам налогообложения и др.

Существуют и другие классификации налогов. В соответствии с возрастанием роли налогов в механизме экономического регулирования современной рыночной экономики расширением функций налогообложения на национальном и межгосударственных уровнях их разнообразие будет возрастать.

2.1.2. Основные виды налогов.

Среди налоговых поступлений основными видами налог являются:

1)подоходные налоги, налоги на прибыль и на увеличение рыночной стоимости капитала. В эту группу налогов включаются налоги, взимаемые с чистого дохода отдельных лиц, с прибыли предприятий, организаций, банков и др., а также на прирост стоимости капитала, например, за счет операций с ценными бумагами и другими активами или продажи земли;

2)отчисления работодателей и работников в единый государственный социальный внебюджетный фонд – пенсионный, социального страхования, медицинского страхования и др. Отчисления в социальные внебюджетные фонды характеризуются как социальный налог или взносы в фонды социального страхования, а не как страховые взносы в силу их обязательности. В российской практике отдельные социальные фонды для государственных служащих не формируются, а сохраняется исторически сложившееся формирование внебюджетных социальных фондов для всех категорий населения;

3)налоги на собственность . В эту группу входят налог на имущество юридических и физических лиц, на облагаемое налогом имущество, переходящее в порядке наследования и дарения, земельный налог, налог с владельцев транспортных средств;

4)внутренние налоги на товары и услуги. К ним относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на пользователей автомобильных дорог, на приобретение транспортных средств, содержание жилищного фонда, сбор со сделок, совершаемых на биржах, лицензионные сборы за право производства и торговли спиртными напитками;

5)налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции . Основными налогами этой группы являются импортные и экспортные пошлины;

6)прочие налоги, сборы и пошлины.

Из табл. 1 видно, что основное место в федеральном бюджете занимают косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины). В 1997 – 2000 гг. на них приходилось от 62% до 66% общей суммы государственных доходов, в 2001 году – 75%, а в 2002 и 2003гг. – соответственно 72% и 75% (без учета ЕСН).

Важнейшее значение принадлежит налогу на добавленную стоимость (НДС), обеспечивающему ему в 2002 – 2003гг. 42-46% всех государственных доходов (без учета ЕСН).

2.2. Неналоговые доходы.

Совокупные неналоговые доходы бюджета значительно меньше общих налоговых поступлений. Они состоят немногим более 15% общих доходов бюджетов, а текущие неналоговые поступления – менее 5%.

К категории неналоговых доходов в соответствии с бюджетной классификацией, принятой в РФ, относятся: неналоговые поступления; доходы от операций с капиталом; официальные трансферты.

Неналоговые поступления включают: доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи, доходы от продаж, поступления по штрафам и санкциям, кроме штрафов за просрочку уплаты налогов, и добровольные, безвозмездные, невозвратные текущие поступления из негосударственных источников.

К доходам от собственности и предпринимательской деятельности относятся все государственные доходы, поступление которых связано с государственным владением собственностью, предприятиями, финансовыми активами или нематериальными активами. Доходы этой категории могут иметь форму дивидендов, процентов, лицензионных платежей, отчислений от предпринимательского дохода или кассовой прибыли ведомственных предприятий, арендной платой за землю, перечисляемой в бюджет прибыли Центрального банка.

Плата за недра и платежи за использование акваторий и участков морского дна взимаются в форме денежных платежей, части добытого минерального сырья или иной произведенной продукции, выполнения работ или предоставления услуг, зачета сумм предстоящих платежей в бюджет в качестве долевого вклада в уставный фонд создаваемого горного производства.

Административные сборы и платежи охватывают сборы и платежи, полученные в обмен на товары непроизводственного назначения и предоставление услуг некоммерческого характера, а также выручку от продаж, осуществляемых ведомственными предприятиями, издержки производства которых не могут быть определены отдельно.

Поступления от штрафов и санкций включают поступления от уплаты штрафов и применение конфискационных мер, которые не имеют отношения к нарушению налогового режима.

Доходы от операций с капиталом включают поступления от продажи государством основного капитала, доходы от реализации государственных запасов, земли и нематериальных активов, а также поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников для финансирования капитальных затрат.

Доходы от реализации государственных запасов формируются в результате продажи органами государственного управления запасов стратегических материалов, чрезвычайных и стабилизационных запасов товаров, осуществляемой государственными организациями, регулирующими рынок.

Доходы от продажи земли и нематериальных активов. К объектам продажи относится земля, леса, внутренние водоемы и месторождения, за исключением расположенных на них сооружений или строительных объектов. К нематериальным активам относятся права на разработку месторождений полезных ископаемых и занятие рыбной ловлей, другие концессии и арендные договоры, касающиеся земли, патентов, авторских прав и товарных знаков.

Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников. Под ними понимаются поступления добровольных, невозвратных платежей на капитальные нужды, полученных государственными органами из негосударственных источников. К ним относятся. В основном осуществляются за счет накопленного богатства прежних лет.

Полученные официальные трансферты. В данную категорию входят все невозвратные, безвозмездные платежи, полученные от других органов государственного управления или международных организаций. Это репарации, дарения, средства, предназначенные для осуществления особых проектов или программ, поддержки основного бюджета или других целей.

К трансфертам от других уровней управления относятся безвозмездные невозвратные платежи, поступающие от одних уровней управления другим уровням. В российской практике они имеют форму финансовой поддержки субъектов Федерации в виде дотаций, субвенций, субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств.

Сочетание законодательно установленных налоговых и неналоговых платежей государственных доходов обеспечивает возможность гибкого регулирования структуры бюджетных поступлений в зависимости от изменений конъюнктуры национального рынка. При этом сам механизм регулирования бюджетных поступлений включает установление новых источников поступлений или отказ отныне действующих, увеличение или сокращение ставок налогов, изменения порядка их начисления, а также действующей базы доходов. Использование этих структурных модификаций дает возможность государству ежегодно решать основную задачу формирования государственных доходов, которая заключается в обеспечении финансовых потребностей государства, не лишая налогоплательщиков стимулов к продолжению и развитию своей деятельности.

§3. Резервы роста государственных доходов России в современных условиях.

На увеличение государственных доходов оказывают влияние такие факторы как:

— рост ВВП;

— изменение объемов импорта;

— увеличение прибыли прибыльных предприятий, объема производства и реализации подакцизной продукции, объема добычи полезных ископаемых и прочих объемных показателей;

— изменение структуры объемных показателей;

— изменение экспортных цен на природный газ.

Вместе с тем, государственные доходы уменьшатся в результате:

— изменения цены на нефть;

— изменения объемов экспорта;

— снижения курса рубля по отношению к доллару США.

Опираясь на основные характеристики федерального бюджета на 2008 год можно сказать, что прогнозируемый общий объем государственных доходов бюджета в сумме 6 644 447448,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов государственного бюджета в сумме 2 383 112 818,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем государственных доходов на 2009 год в сумме 7 465 446 753,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме
2 351 908 015,0 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 8 089 965 207,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 2 348 321 434,0 тыс. рублей.

Исходя из прогнозируемых объемов государственных доходов, утвержденных в №198 — ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2011 годов», можно сказать, что государственные доходы увеличиваются.

При формировании этого проекта учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики.

Формирование доходов федерального бюджета на 2008-2011 года учитывало преобразование Стабилизационного фонда РФ в Резервный фонд и фонд будущих поколений, исходя из того, что формируемый Резервный фонд будет обеспечивать устойчивость бюджетных расходов, а формируемый Фонд будущих поколений будет аккумулировать доходы от нефти и газа.

Заключение.

Рассмотрев в данной работе все выше перечисленные цели и задачи, следует сделать следующие выводы:

1. Государственные доходы — это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжении федеральных органов государственной власти.

2. Налоги – это главный источник формирования государственных доходов.

3. Основное место в федеральном бюджете занимают косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины). Важнейшее значение принадлежит налогу на добавленную стоимость (НДС).

4. Исходя из прогнозируемых объемов государственных доходов, можно сказать, что государственные доходы возрастают.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструмент реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача — обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств.

Список используемой литературы.

1.Архипова А.И., Погосова И.А. Финансы. М.: — ТК Велби., Изд-во Проспект, 2008.

2.Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы и кредит. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005.

3. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы. М.: Издательско-книготорг. центр «Маркетинг», 2002.

4.Заяц Н.Е., Фисенко М.К. Теория финансов. – Мн.: БГЭУ, 2006.

5.Ковалев В.В. Финансы. М.: ТК Велби, Издат. Проспект, 2006.

6.Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. – М.: Издат. – торг., корпорация «Дашков и Ко», 2005.

7.Романовский М.В., Врублевская О.В.Финансы. М.: Издат-во «Перспектива», «Юрайт», 2000.

8.Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы. – М.: Издат. Дом «Дашков и Ко», 2001.

Тема 5. Правовое регулирование государственных доходов

Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимая для функционирования государственных органов.
Виды государственных доходов. Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
К неналоговым доходам относятся доходы:
— от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
— от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
— от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
— в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
— иные неналоговые доходы.
Согласно ст. 49 БК РФ в доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации. В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы. В процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Согласно ст. 55 БК РФ доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
Согласно ст. 60 БК РФ доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В местные бюджеты полностью поступают доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, и другие доходы согласно п. 4 ст. 60 БК РФ.
Классификация государственных доходов. Государственные доходы, поступающие в распоряжение (собственность) государства, очень разнообразны. Для их классификации используют различные критерии. При классификации доходов по социально-экономическому признаку в основу берется наличие различных форм собственности: государственной, муниципальной, частной и иных (ст. 8 Конституции РФ).
По территориальному признаку государственные централизованные доходы подразделяются на федеральные и доходы субъектов Федерации.
По методу мобилизации государственных доходов они могут быть обязательные и добровольные. В свою очередь, государственные доходы, поступающие на обязательной основе, делятся на налоги и неналоговые платежи.
Централизованные государственные доходы. К централизованным доходам относят доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средства государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов медицинского страхования).
Децентрализованные государственные доходы. Децентрализованными доходами служат доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в собственности субъектов РФ. В первую очередь речь идет о государственных унитарных предприятиях, в том числе федеральных казенных предприятиях.
Местные доходы (местные финансы). Доходы местного самоуправления, в том числе и доходы местного бюджета, не входят в понятие «государственные доходы», т.к органы местного самоуправления, в соответствии со ст. 12 Конституции РФ, не включаются в систему органов государственной власти.
Система местных доходов, их правовой режим определяются соответствующими нормативными актами.
Неналоговые платежи. Эти платежи относятся к государственным доходам, поступающим на обязательной основе, и характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга по субъектам платежей, методом их взимания, источником поступления. К неналоговым доходам относятся:
— платежи за оказание различных услуг (государственная пошлина, сбор за клеймение измерительных приборов, таможенная пошлина);
— доходы от использования объектов федеральной собственности и собственности субъектов Федерации (лесной доход, рыболовецкий сбор, плата за воду);
— платежи, носящие штрафной характер (суммы, полученные от реализации конфискованного имущества; штрафы, взимаемые за нарушение финансового законодательства, и т.д.);
— поступление от продажи государственных ценных бумаг, объектов федеральной собственности и собственности субъектов Федерации.
Налоговые доходы бюджета РФ. В соответствии со ст. 50 БК РФ налоговые доходы федерального бюджета — это:
— федеральные налоги и сборы, перечень которых определяется налоговым законодательством РФ, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;
— таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
— государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 56 БК РФ к налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
— собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»;
— отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.