«Незаконные вооруженные формирования» (НВФ), «группы боевиков», «отряды террористов», «банды наемников», «мятежники», «повстанцы», «сепаратисты» — эти и похожие термины мы, увы, уже привыкли видеть и слышать в сводках новостей из многочисленных горячих точек планеты. Локальные и гражданские войны явили миру образцы военных конфликтов нового типа: без четко очерченной линии фронта, огромных армад танков, сталкивающихся в чистом поле, и без сотен пехотинцев, в полный рост идущих на пулеметы… Враг часто неуловим и двулик, мирный житель стреляет в спину, а за каждым порогом может ожидать «растяжка». Как защитникам закона и порядка выйти победителями в схватке с разного рода полевыми командирами, диверсантами, террористами, взявшимися за автоматы религиозными фанатиками, радикальными националистами? Над этим ломают головы военные в разных странах. Теоретические наработки апробируются на полигонах, стрельбищах, в лесах, на воде и в небе. Не зря в последние годы большинство региональных и международных маневров имеют статус контртеррористических, антидиверсионных. Не остаются в стороне от этого мирового тренда и белорусские силы специальных операций Вооруженных Сил, внутренние войска МВД Беларуси, подразделения Госпогранкомитета, КГБ. Войсковые, совместные учения (в том числе с союзниками по КСОР ОДКБ) преследуют цель отработки действий против групп боевиков, стремящихся дестабилизировать обстановку. Аспектов у этой темы множество. Рассмотрим один из них — особенности действий специальных частей внутренних войск по противодействию незаконным вооруженным формированиям.
Незаконные вооруженные формирования — явление для служебно–боевой деятельности специальных подразделений внутренних войск не новое. Возникновение и становление НВФ как организованной вооруженной силы в различных регионах нашего государства в разное время всегда свидетельствовало о многовариантности структуры, а опыт действий внутренних войск по их уничтожению выявлял многие аспекты их тактики. Так, например, наиболее эффективными стали действия войск в период проведения специальной операции по поиску и ликвидации банд на территории БССР в послевоенные годы.

В тихих болотах водились черти

В ХОДЕ этой операции спецчасти внутренних войск Белорусского военного округа в составе трех дивизий обеспечивали режим военного положения в пунктах дислокации совместно с органами НКВД–НКГБ. Войска также участвовали в проведении специальных мероприятий и привлекались для проведения войсковых операций по прочесыванию местности, поиску и ликвидации банд различной численности.
В сентябре 1944 года на территории Барановичской области агентурными и следственными мероприятиями были выявлены районы расположения штабов, баз и бандитских групп польских националистических формирований Армии Крайовой.
В ходе специальной операции за 17 дней (с 8 по 25 сентября 1944 года) внутренние войска Белорусского округа провели 138 частных операций различного характера (из них 5 войсковых), ликвидировав 53 банды польских националистов. В результате проведенной перации было обезврежено 698 бандитов, задержано 245 их пособников и 829 изменников Родины — бывших полицейских, бургомистров, старост и т.д.

Банды лишились источника пополнения, так как было задержано 11.331 уклонявшихся от призыва, 1.229 дезертиров из армии. Их организационно–штатная структура (ОШС) была полностью подчинена поставленным целям и задачам и представляла собой: опытных главарей (как правило, из числа ранее проживавших на этой территории, прошедших специальную подготовку в диверсионных школах абвера); огневую группу из хорошо подготовленных стрелков; подрывную группу; группу огневого обеспечения; одного–двух радистов–шифровальщиков. Все члены бандитских групп были взаимозаменяемы, лично хорошо подготовлены к ведению специальной агитации и пропаганды, построенных на использовании трудностей военного времени и знании особенностей национального менталитета.
Характерен пример организационного построения бандгрупп ОУН, действовавших в Западной Украине в период с 1946 по 1953 год. Основу бандгрупп составляли местные лидеры из числа бывшего сословного класса (лидерство носило в основном кастовый характер). Зачастую прошедшие школу боевых действий с регулярными частями Красной Армии в ходе войны, сплоченные боевые пятерки (десятки) недовольных советской властью, а иногда и уголовных элементов. Их боевые порядки мало чем отличались в ходе самих действий от классической схемы разделения на группы по назначению (отвлекающая, огневая, подрывная).
Таким образом, в 40–50–е годы специальные части внутренних войск на западе Белоруссии и Украины, в Прибалтике приобрели определенный опыт борьбы с НВФ, основанный на использовании слабых и учете сильных сторон в боевой деятельности «лесных братьев».

Призраки старых схронов

ЭТО гражданские люди могут не думать о потенциальных угрозах и надеяться на «авось пронесет». Военные профессионалы такой роскоши позволить себе не могут, четко осознавая: прежний опыт борьбы с нацистскими недобитками до сих пор актуален. Ведь в мире хватает экстремистов, разного калибра «псов войны», активно ищущих слабые места практически у любого суверенного государства. Никто сейчас не может чувствовать себя в полной безопасности…
Не хочется нагнетать и ужасать, но не являются, к примеру, секретом взгляды на потенциал незаконных вооруженных формирований, культивируемые военными командованиями США и АТО. Установка Пентагона и Брюсселя такова: деятельность т.н. «движения сопротивления» должна синхронизироваться с основными фазами подготовки и ведения военного конфликта и координироваться с действиями основных группировок войск. Для этого организуется руководство подпольными группами и НВФ. Оно может осуществляться через агентуру путем выделения специалистов по диверсионно–подрывной работе и создания отрядов НВФ смешанного состава, которые обычно формируются из подразделений специального назначения, наемников и местного населения страны пребывания.
В ходе такой деятельности могут проводиться операции «по поддержке мятежа» (так было в Венгрии в 1956–м, в Чехословакии в 1968–м, в Польше в 1982–1989 гг., в Афганистане в 1985–1988 г. и т.д.). Обычно операции «по поддержке мятежа» проводятся под руководством спецслужб. В исключительных случаях могут использоваться возможности вооруженных сил и других правительственных ведомств.
Так, вооруженные силы США и других стран НАТО могут оказывать поддержку при проведении следующих мероприятий: вербовка добровольцев, организация, обучение и вооружение в целях ведения нестандартной или партизанской войны; психологические операции; создание и совершенствование инфраструктуры; сбор разведывательных сведений; скрытое внедрение, связь; вывод и спасение комбатантов; подрывная деятельность, саботаж; операции по восстановлению ресурсов.
Для непосредственного руководства незаконными вооруженными формированиями могут применяться специально подготовленные подразделения сил специальных операций.
Как полагают представители военного командования Соединенных Штатов и Североатлантического блока, подпольные группы и НВФ могут осуществлять диверсионно–подрывные и вспомогательные мероприятия, вести боевые действия.
Диверсионно–подрывные мероприятия представляют собой деятельность подпольных групп, контролируемую иностранными спецслужбами. Они могут включать акции политического и иного характера, проводимые преимущественно в городах и других населенных пунктах: шпионаж, саботаж, диверсии, провокации, террористические акции, пропаганду среди населения. Саботаж и пропаганда, по мнению западных военных специалистов, являются наиболее важной частью тактики пассивного сопротивления и могут включать: проведение актов гражданского неповиновения (массовых уличных шествий, забастовок, митингов, бойкотов), выпуск заведомо недоброкачественной продукции, срыв планов промышленного и военного производства и т.д. Диверсии, провокации и теракты составляют основное содержание тактики активного сопротивления. К ним относятся мероприятия, направленные на дискредитацию видных политических, общественных и военных деятелей или покушение на них; дискредитацию вооруженных сил в глазах населения; разрушение или вывод из строя объектов транспортной и энергетической базы, жизнеобеспечения и других.
Вспомогательные мероприятия представляют собой конспиративную деятельность подпольных групп, контролируемую иностранным военным командованием. С точки зрения западных военных специалистов она заключается в приеме, временном укрытии и последующей эвакуации подразделений специального назначения из зон оперативного (боевого) предназначения после выполнения ими поставленных задач и включает развертывание и обслуживание силами «движения сопротивления» сети конспиративных квартир и других мест укрытия, а также каналов их инфильтрации.
Боевые действия НВФ включают: действия по нарушению коммуникаций, выводу из строя важных объектов государственного и военного назначения, уничтожению личного состава и военной техники, захвату оружия, боеприпасов и материально–технических средств; вспомогательные (отвлекающие) действия (захват и удержание второстепенных объектов, налеты на небольшие по численности военные гарнизоны и т.д.); действия по обеспечению высадки воздушных десантов и аэромобильных тактических групп; психологические (провокационные) акции, направленные на формирование у местного населения лояльного отношения к оккупационным войскам и деморализацию правительственных войск.
Опыт показывает, что НВФ в ходе вооруженной борьбы вынуждены постоянно адаптироваться к специфическим условиям боевых действий, быстро реагировать на происходящие изменения, перестраивать свою организационную структуру и тактику действий. От этого зависит их живучесть. В любом случае основными факторами, влияющими на организационную структуру и характер действий НВФ, будут являться: фаза развития военного конфликта и решаемые НВФ задачи; характер и объем помощи извне и поддержка местного населения (в том числе наличие людских, материальных и иных ресурсов); физико–географические условия; эффективность противодействия со стороны правительственных войск (сил).
При неблагоприятных условиях НВФ, как правило, действуют децентрализованно, мелкими группами, численностью от отделения до взвода, осуществляя диверсии и другие террористические акции, а также беспокоящие действия (нападения на силы правопорядка и небольшие военные гарнизоны).
При благоприятных условиях НВФ, как правило, объединяются в более крупные организационные структуры, которые сводятся в подразделения войскового типа, равные по численности отделению, взводу, роте и батальону. Они подчиняются единому руководству и действуют как централизованно, так и децентрализованно, в полном составе или в составе выделяемых для решения конкретных задач диверсионных групп и боевых отрядов различной численности.
Тактика действий НВФ строится на следующих основных принципах: всесторонняя и тщательная подготовка к ведению разведки и проведению специальных мероприятий; использование отвлекающих действий для обеспечения выполнения основной задачи; скрытность и внезапность действий, преимущественно небольшими по численности группами и отрядами, по наиболее уязвимым объектам; уклонение от прямых столкновений с превосходящими силами противника, быстрая смена мест базирования (укрытий); сосредоточение сил для решения важных задач и рассредоточение при угрозе блокирования или окружения.
В зависимости от решаемых задач, характеристик объекта воздействия, наличия собственных сил НВФ могут действовать в полном составе, боевыми отрядами и диверсионными группами. Основными способами их боевого применения являются: налет, засада, диверсия, обстрел. К специфическим направлениям деятельности относятся: терроризм и психологическая борьба.
Для обеспечения скрытного размещения НВФ в труднодоступных районах местности оборудуются базовые районы, схроны, создаются тайники. Снабжение НВФ военно–техническим имуществом и другими материальными средствами их покровители предусматривают осуществлять по нелегальным каналам и воздушно–десантным способом. Вместе с тем основным способом восполнения запасов оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов и другого имущества считается их захват в ходе нападения на небольшие или плохо охраняемые воинские гарнизоны, склады, транспортные колонны и т.д.

Как найти «противоядие»

В БЕЛАРУСИ для предотвращения гипотетической угрозы столкновения с незаконными вооруженными формированиями привлекаются органы и воинские подразделения всех силовых структур. При этом значительный объем задач возлагается на силы территориальной обороны.
Борьба с НВФ в системе территориальной обороны — составная часть оборонных мероприятий, осуществляемая в соответствии с Планом обороны Республики Беларусь государственными органами и организациями, территориальными войсками во взаимодействии с Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и военизированными организациями. Она будет развернута в случае необходимости вместе с введением в государстве режима военного положения.
Сценарий действий таков: к борьбе с НВФ привлекаются подразделения специальных частей внутренних войск, во взаимодействии с территориальными войсками, ССО, органами государственной безопасности, ОВД. Силы территориальной обороны, предназначенные для выполнения этой задачи, ведут непрерывную разведку, блокируют районы обнаружения НВФ, осуществляют поиск, а при необходимости преследуют и уничтожают их боевые формирования.
В составе сил территориальной обороны наиболее подготовленными к решению задач по борьбе с НВФ являются внутренние войска МВД. Ликвидация НВФ должна осуществляться как можно раньше в максимально короткие сроки, до того, как противник установит контроль над крупными участками местности и приступит к активным действиям против войск.
Первостепенными задачами являются: изоляция районов действий противника; недопущение распространения его активности на соседние регионы.
Действия по разгрому противника окажутся успешными только когда будут осуществляться в рамках определенной системы, каждый элемент которой имеет свою задачу, но все действия объединены одной целью. Вместе с тем практика показывает, что промедление в принятии силовых мер может привести к еще более тяжким последствиям, чем тот ущерб, который неизбежно следует за применением силы.
Опыт свидетельствует: совместные действия силовых структур по пресечению НВФ только тогда станут эффективными, когда будут направлены на достижение единой цели и ими будут управлять из единого центра. Другими словами, необходима система пресечения НВФ как составная часть системы обеспечения безопасности государства. Цель такой системы — оперативное реагирование на угрозы, возникающие с развязыванием и развитием конфликта.
Таким образом, разрешение конфликта может рассматриваться как совокупность таких форм: уничтожение противоречий; сдерживание конфликта (предупреждение кризиса); ликвидация конфликта (включающая, в свою очередь, его пресечение и собственно ликвидацию).
Все эти формы взаимосвязаны и взаимозависимы. Их анализ позволяет сделать вывод о том, что силовые методы с применением войск играют главную роль именно на этапе пресечения конфликта, ведь именно на этой стадии можно остановить дальнейшее развитие конфликтной ситуации, когда последствия станут необратимыми.

Факторы, обусловливающие основные способы тактики действий соединения специального назначения в борьбе с НВФ, опираются на опыт применения войск во внутренних вооруженных конфликтах и влияют на способы действий. Эти факторы могут быть как объективного, так и субъективного характера. В них имеется общее, что присуще внутренним войскам во всех вооруженных конфликтах, и особенное — применительно лишь для того или иного столкновения. Вот общие объективные факторы, непосредственно определяющие тактику действий войск в районах вооруженного конфликта:
✔ состав, состояние, уровень развития средств вооруженной борьбы, особенности этнической психологии участников противоборства НВФ и населения;
✔ тактика действий НВФ на всех этапах конфликта;
✔ место и роль подразделений специального назначения внутренних войск в общей системе государственных мероприятий по ликвидации незаконных вооруженных формирований в системе территориальной обороны;
✔ состав, состояние, уровень развития вооружения и военной техники, оснащенности и профессиональной подготовленности самих подразделений и воинских частей, задействованных в пресечении НВФ;
✔ физико–географические условия района нахождения НВФ (их особенности) и территорий, с ним граничащих.
Внутренние войска как государственное вооруженное формирование должны быть готовы к выполнению задач в период военного положения в общей системе территориальной обороны страны. Учитывая сложность и широкий спектр определенных войскам задач, можно предположить, что способы действий подразделений могут быть самыми различными. Совершенно очевидно, что способы действий применяются в зависимости от сложившейся обстановки, поставленной задачи и, как правило, в сочетании друг с другом.
К основным способам действий относятся: охрана, патрулирование, блокирование, окружение, оцепление, изъятие, рассредоточение, вытеснение, сдерживание, преследование, поиск, демонстрация действия, сопровождение, конвоирование, захват, прикрытие, досмотр.
При отражении вооруженных нападений на охраняемые объекты, участии в ликвидации НВФ могут также применяться и общевойсковые тактические способы действия.
Таким образом, исходя из содержания конкретной задачи, определяется и конкретная тактика действий по ее реализации. Характеризуя тактику действий подразделений специального назначения внутренних войск на протяжении последних десятилетий, необходимо отметить, что наряду с боевыми действиями основной формой действий группировки внутренних войск МВД могут являться специальные операции. Огромный опыт проведения специальных операций по ликвидации бандформирований в 20–е и 40–е годы войсками в значительной степени интегрирован в современную составляющую войск, где специальные части внутренних войск не только участвуют, а будут самостоятельно проводить спецоперации.
Опыт показал, что активность войск в равной мере должна концентрироваться на противодействии НВФ, так и на работе с местным населением. Целесообразно иметь в штате соединения специалистов по проведению психологических операций и работе с населением. Специальные операции должны сопровождаться пропагандистской поддержкой (по телевидению, радио, другими мероприятиями, обеспечивающими общественную поддержку и показывающими, что принятие силовых мер со стороны войск является вынужденной реакцией на действия НВФ).

Надеяться на счастливое стечение обстоятельств в мире, где регулярно возникают кризисные ситуации, недальновидно и опасно. Поэтому и стоит просчитывать различные угрозы, в том числе со стороны. Вследствие сложности условий лесисто–болотистой местности Республики Беларусь незаконных бандгруппировок, опирающихся на внешнего потенциального противника. На лаврах почивать не стоит! Несовершенство теории и практики организации и ведения борьбы с НВФ требует совершенствования старых и поиска новых путей ее решения:

✔ во–первых, в необходимости заблаговременной организации борьбы с НВФ во взаимодействии с соединениями и воинскими частями Вооруженных Сил и территориальными войсками;
✔ во–вторых, в подготовке органа управления и личного состава соединения к ведению борьбы с НВФ в системе территориальной обороны;
✔ в–третьих, в необходимости выработки рекомендаций по способам борьбы с НВФ в системе территориальной обороны;
✔ в–четвертых, в необходимости дальнейшего развития теоретических положений по боевому применению соединения специального назначения внутренних войск в борьбе с НВФ, их всестороннего обоснования и практической апробации в ходе мероприятий оперативной и боевой подготовки войск.
«Давайте служить так в мирное время, чтобы нам никогда не пришлось воевать. Это главное предназначение армии — предотвратить всякую войну», — эти слова, сказанные Президентом Александром Лукашенко на недавней встрече с выпускниками командно–штабного факультета и факультета Генерального штаба Военной академии — руководство к действию.
На фото из архива редакции: моменты и антураж учений воинов запаса внутренних войск (июнь 2012 года).

Сергей МЕЩЕРЯКОВ, полковник запаса, старший преподаватель кафедры оперативно–тактической подготовки внутренних войск факультета ВВ Военной академии.
Фото Александра СТАДУБА

1. Организация и вооружение незаконных вооруженных формирований
Опыт пресечения бандитской деятельности исламских экстремистов в ходе контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе свидетельствует о том, что тактика действий бандформирований, противостоящих федеральным войскам, претерпела существенные изменения. В настоящее время, наряду с традиционными формами, она включает в себя также широкомасштабные наступательные и оборонительные действия по захвату и удержанию стратегически важных объектов, характеризуется широким спектром бандитских проявлений: от террористических акций до открытых вооруженных выступлений мелкими (15-20 чел.) и крупными (до 500 чел. и более) группами. Вместе с тем, по-прежнему основополагающими принципами тактики действий бандформирований являются внезапность, решительность, дерзость и кратковременность налетов.
Важнейшим фактором, определяющим специфику действий бандформирований, является проведение систематических «беспокоящих» действий, которые вынуждают войска прибегать к оборонительной тактике, заставляя их лишь реагировать на операции бандформирований, как это было на протяжении практически двух месяцев в приграничных с Чечней районах Дагестана. Более того, они создают впечатление о способности бандформирований наносить удары в любом месте, подчас совсем неожиданном.
«Беспокоящие» и «изматывающие» операции составляют основу тактики действий бандформирований, стремящихся, как правило, уклониться от прямого столкновения с крупными силами федеральных войск. В основе их действий в данном случае лежит упреждение в открытии огня, который ведется метко и преимущественно с коротких дистанций.
Вместе с тем, как показал опыт чеченской компании и особенно события в Дагестане, бандформирования в отдельных случаях при достижении тактического преимущества делают попытки захвата и длительного удержания важного в тактическом плане или в плане жизнеобеспечения населения объекта. Это свидетельствует о новом этапе развития тактики вооруженного противоборства сепаратистов с федеральными войсками и ставке руководителей бандформирований на долговременное и ожесточенное сопротивление.
Незаконное вооруженное формирование (НВФ) — это крупное военизированное соединение, руководимое авторитетным политическим или военным лидером, созданное для силовой защиты интересов определенной финансово-экономической или политической (религиозной) группировки. Оно, как правило, включает представителей одного или нескольких родственных тейпов (джамаатов).
НВФ — организационно состоит из командира (командующего), штаба и двух группировок (на период боевых действий до 1000 человек каждая).
Группировки подразделяются на боевые отряды, предназначенные для непосредственного проведения операций в указанном районе, и резервные отряды, предназначенные для наращивания усилий и плановой (как правило, через неделю) замены воюющих боевиков. Всего в группировке пять-шесть отрядов (до 150 — 200 человек в каждом), которыми руководят амиры (полевые командиры).
Отряд, как правило, состоит из трех групп:
— первая группа — боевая группа (до 100 чел.), которая постоянно находится с амиром в боевом состоянии и не имеет постоянного места дислокации;
— вторая группа – диверсионная (количество зависит от размера территории и может составлять до 20 чел.) находится в населенном пункте. Эта группа подчиняется, контролируется и имеет связь только с амиром. Члены группы прошли обучение в специальных учебных центрах и специализируются на минировании, снайперской стрельбе и диверснонно-разведывательной деятельности. Боевики второй группы глубоко законспирированы и занимаются легальной общественной деятельностью.
— третья группа (до 30 человек) — группа «помощников». Это единомышленники и сторонники амира, проживающие у себя дома. С целью экономии финансовых средств эта группа не находится постоянно с отрядом. В случае приказа амира они являются к нему и выполняют задание, затем снова возвращаются домой, и занимаются обычным делом или действуют самостоятельно с согласия амира.

Таким образом, боевая группа является основным формированием отряда и организационно состоит из трех взводов по три отделения в каждом. На вооружении группы имеется только легко транспортируемое оружие, так как она постоянно находится в движении, совершает нападение и уходит.
Время, место и цель нападения назначаются амиром.
2. Тактика действий незаконных вооруженных формирований при ведении боевых действий
Подготовка к проведению операции предполагает проведение детальной разведки и непосредственную подготовку боевиков и района боевых действий.
Детальная разведка района операции включала в себя:
— изучение местности, путей подхода, господствующих высот, естественных укрытий, источников воды, труднопроходимых участков и дорог в ущельях;
— разведку мест расположения федеральных войск, их системы охраны и обороны, мест хранения оружия и боеприпасов, военной техники, характера деятельности войск, маршрутов их выдвижения для проведения минирования дорог или засад на них.
При ведении разведки ведется детальная видеосъемка.
Непосредственная подготовка операции:
— отработка плана (распределение сил и средств на объекты, определение времени и последовательности проведения операции);
— создание складов и тайников оружия, боеприпасов, продовольствия и запасов воды;
— вербовку местных жителей на основе религиозных, национальных и родственных принципов;
— идеологическую обработку выявленных сторонников и проведение с их помощью пропагандистских мероприятий для привлечения как можно большего числа жителей на свою сторону;
— проведение переговоров с администрацией и местными жителями и путем убеждения, подкупа или угрозы обеспечение их поддержки или проведения совместных с боевиками действий или же не оказывания препятствования действиям боевиков против Федеральных сил;
— набор наемников и создание отрядов из числа местных жителей;
— боевая подготовка подразделений в базовых лагерях и учебных центрах.
Проведение операции
Операцию вооруженных формирований чеченских экстремистов и местных сепаратистов можно условно разделить на четыре периода:
— разведка маршрутов выхода и захват подступов к населенным пунктам;
— выход передовых отрядов, разоружение работников милиции и инженерное оборудование района;
— выход и занятие района основной группировкой;
ведение боевых действий против федеральных войск и отход.
Разведка маршрутов выхода и захват подступов к населенным пунктам проводится в ночное время головными дозорами по 5-8 человек (в т. ч. 1-2 пулеметчика, 2-3 гранатометчика). После подхода к населенным пунктам и занятия крайних домов или хозяйственных построек, головными дозорами организовывалась наблюдение, затем, если нет опасности, отдавалась команда на действия передовых отрядов.
Передовые отряды, как правило, захватывали населенный пункт с двух направлений. После разоружения работников милиции проводили идеологическую обработку населения направленную на убеждение жителей, что боевики только ведут борьбу за веру против «неверных». Одновременно, проводились мероприятия по организации системы наблюдения, связи и инженерному оборудованию местности. При этом, для оборудования блиндажей, укрытий для боевиков и техники, складов боеприпасов использовались местные жители (в том числе путем найма за деньги).
После полного захвата населенных пунктов и частичного их инженерного оборудования осуществлялся выход основных сил незаконных вооруженных формирований (НВФ). Выход осуществлялся в ночное время на автомобильном транспорте (КАМАЗ, УАЗ, УРАЛ и легковые автомобили) с использованием средств светомаскировки.
Для размещения основных сил НВФ занимали подходящие дома местных жителей (выгодные в тактическом отношении), здания больниц, школ, предприятий. Жители занятых домов выгонялись под угрозой авиационных ударов и налетов артиллерии со стороны федеральных сил. На начальном этапе, прикрываясь «законами шариата» у некоторых жителей забирались продукты, скот, имущество. Позднее, с началом боевых действий, боевики открыто занимались мародерством, грабежами, угоном автотранспорта для передвижения, инженерной техники (трактора, бульдозеры и т.д.) для восстановления дорог и оборудования окопов.
С началом боевых действий против федеральных войск, вооруженные формирования чеченских экстремистов и дагестанских сепаратистов в своей тактике использовали классические приемы боевых действий в населенных пунктах — захват господствующих зданий, перекрестков, выгодных маршрутов и размещение там огневых средств.
Для осуществления отхода боевики использовали небольшие группы прикрытия (1-2 минометных расчета, 1-2 расчета крупнокалиберных пулеметов, 2 снайпера, 2 гранатометчика). Постоянно велась видеосъемка боевых действий, особенно, когда ситуация развивалась благоприятно для боевиков. Видеоматериалы затем использовались для поднятия боевого духа исламистов (например, при нанесение показательных ударов по вертолетам).
Не вступая в непосредственное противостояние с федеральными силами, бандформирования предпочитают действовать малыми группами (3-5чел.), включающими гранатометчика, снайпера, пулеметчика и 1-2 автоматчиков. На нанесение больших потерь Федеральным силам не рассчитывают, а довольствуются короткими обстрелами, но зато часто и успешно, без потерь со своей стороны.
Наиболее эффективны действия на мобильных огневых средствах. На автомобили типа «УАЗ», «ДЖИП» (иногда с прицепами) устанавливаются минометы, ЗУ, КПВТ, ДШК, АГС, секции реактивных установок. Ночью, используя приборы ночного видения типа «Шведские очки», НПО-1 «Квакер», передвигаются не включая автомобильных фар.
Кратковременный огонь ведется с временных, заранее подготовленных, огневых позиций, затем позиция быстро меняется.
Дозорные при ведении разведки используют лошадей, что значительно увеличивает их маневренность. Разведчики при выполнении боевых задач часто маскируются под беженцев или пастухов.
В обороне участка применяются следующие тактические приемы:
— непосредственно перед началом артподготовки, боевики делают стремительный бросок вперед в безопасную зону и скрываются на местности. После перехода мотострелков в атаку, расстреливают их в упор с расстояния 100 — 150 метров. Были случаи, когда боевики успевали подойти на расстояние броска гранаты;
— на пути выдвижения наших войск обозначают наличие опорных пунктов, где на позиции находится 2-3 человека. Постепенно отходя, выманивают подразделения федеральных сил в выгодном для себя направлении, после чего совершают нападение во фланг:
— в первые минуты боя снайперами выбивают командный состав и наиболее активных солдат и сержантов, пытаясь посеять панику.
Как особенность боевых действий следует отметить:
— применение небольших групп состоящих из минометного расчета, гранатометчика и пары снайперов. Стрельба снайперов проводилась под перекрытием звука минометных и гранатометных выстрелов из пещер или других укрытий;
— после захвата района из нескольких населенных пунктов, проводилась работа по проникновению боевиков в тыл ФВ для организации очагов сопротивления в глубине районов расположения войск (Буйнакск, Махачкала, на Хасавюрт и Кизлярское напр.) с целью отвлечения части их сил. Высылались диверсионные группы с задачей отсечь пути подвоза средств для снабжения войск (дорога на Ботлих);
— после нанесения авиационных ударов проводилось усиление маскировки и инженерного оборудования:
— повторяя опыт боевых действий в Чечне, была организована строгая ротация боевиков. Замена уже воевавших боевиков на свежих осуществлялась из резервной группировки, отход проводился по команде на автомобилях в Чечню на заранее подготовленные базы отдыха;
— для ведения огня широко использовались закрытые огневые позиции, подвалы домов в населенных пунктах;
— зенитные установки для прикрытия позиций боевиков располагались, как правило, на господствующих высотах, однако огонь на поражение открывался после выхода цели на минимальное расстояние;
— широко применялось минирование местности.
3. Применение оружия НВФ в населенном пункте при ведении боя
Отряды НВФ широко применяют ручные гранатометы. Накопленный в Афганистане объединенными силами моджахедов огромный опыт боевого применения РПГ-7 широко распространяется и по другим горячим точкам, а конкретно – в Чечне, Дагестане. Если в мотострелковом взводе по штату числится 3 ПРГ – 7 , в группе спецназ – 1 РПГ-7, то в НВФ вооружены гранатометами РПГ-7 до 50-80% личного состава. В условиях недостатка артиллерии на гранатометы РПГ-7 возлагается дополнительная задача по «артиллерийской» поддержке боевых действий, которая иногда осуществляется более эффективно, чем огнем артиллерии.
В НВФ в этих целях создают специальные группы гранатометчиков для ведения в бою массированного огня. С подобными группами нашим солдатам и офицерам пришлось сталкиваться в Афганистане, Таджикистане и Чечне.
Особенностью тактики таких групп является то, что бронетехника уничтожается последовательным сосредоточением огня 2-3-х и более РПГ по одному бронеобъекту с расстояния от 20-ти до 50-ти метров. От такого огня не спасает даже динамическая защита дополнительно установленные экраны. Средства защиты сбиваются первыми выстрелами, после чего гранатометчики поражают технику в уязвимые места.
Гранатометчики НВФ активно используют РПГ и для ведения огня по открыто расположенной живой силе. Даже при использовании кумулятивных боеприпасов, личный состав поражается осколками и взрывной волной в радиусе до 4-х метров. Кроме того, в Афганистане моджахеды использовали осколочные гранаты к РПГ-7 египетского и китайского производства. Отмечено применение таких гранат и в Таджикистане. Причем не только по живой силе, но и по бронетехнике, для выведения из строя приборов наблюдения. В Чечне отмечалось использование самодельных осколочных гранат, когда чеченцы головную часть кумулятивных гранат обматывали проволокой или обкладывали закрепленными изолентой осколками (металлическими наушниками, гвоздями) и т.д.
Кроме того, массированный огонь из РПГ по живой силе оказывает деморализующее действие. Были случаи, когда на каждый наш выстрел или очередь из стрелкового оружия со стороны боевиков следовало 2-3 выстрела из РПГ.
Гранатометчики НВФ активно используют РПГ и для ведения огня по открыто расположенной живой силе. Говорить о точности стрельбы не приходится, но массированный огонь из РПГ по окнам зданий, по живой силе находящейся в укрытиях, оказыва­ет сильное деморализующее воздействие.
НВФ в основном используют мины отечественного производства: противотанковые ТМ-57, ТМ-62,противопехотные ПМН-2, ОЗМ-72, МОН-50 и МОН-100, самодельные фугасы, а также гранаты, запалы которых устанавливаются с помощью растяжек.
На дорожных направлениях устанавливаются в основном фугасы и отдельные мины. Боевики отдают предпочтение управляемым по проводам самодельным фугасам трех типов: для поражения боевой техники, для поражения десанта находящегося на броне и комбинированные. Фугас состоит из одного или нескольких, обычно артиллерийских снарядов различного калибра, электродетонатора, дополнительного заряда тротила и линии управления. Он может устанавливаться на проезжей части, на обочине дороги или в канализационных колодцах. Иногда фугас выкладывается на грунт и маскируется мусором, строительными материалами и т.п. Для увеличения поражающего действия он обсыпается щебнем или обкладывается гайками, болтами и другими металлическими предметами.
Фугасы устанавливаются и в разбитой, сгоревшей технике. При их подрыве формируется сильный осколочный поток в радиусе до 70м, наносящий поражение личному составу.
На горных дорогах НВФ устанавливают взрывные устройства в кронах деревьев или на каменистых грунтах.
В населенных пунктах и горно-лесистой местности боевики устанавливают взрывные устройства с применением различных видов растяжек. В качестве последних используется паутина, изготавливаемая из провода системы управления ПТУР, лески, ветвей деревьев и т.п. Высота установки растяжки различна. Применяются и ложные растяжки.
При комбинированной установке взрывных устройств один фугас устанавливается на проезжей части для подрыва техники. Второй — на определенной высоте (склоне, дереве, столбе и т.п.) для уничтожения десанта. Их подрыв проводится одновременно или с незначительным интервалом. С целью определения точного времени подрыва вблизи фугасов устраивается ориентир несколько хорошо видимых, не привлекающих внимание предметов, расположенных в створе с предполагаемой целью. Сам подрывник находится в укрытии на удалении 150-200м от фугаса и, как только отслеживаемая цель появляется в створе с ориентиром, производится подрыв.
Изощренность, выдумка и коварство боевиков не имеют предела. Они применяют самые разнообразные способы установки фугасов и мин. Известен, например, такой случай, когда в полотно дороги был уложен заряд взрывчатого вещества (5-10 кг), а в плафон расположенного рядом столба линии электропередачи – осколочная мина МОН-50. Линии управления ими были выведены на силовой щиток и разъемное устройство электросети. Когда бронеобъект вошел в зону поражения, было подано напряжение на электродетонатор. Взрыв фугаса вывел из строя машину, а направленная вниз МОН одновременно поразила личный состав на броне.
Засада, как правило, пропускает идущих впереди разведку и охранение. Подрывом управляемого фугаса боевики выводят из строя головные машины главных сил, после чего огонь сосредотачивается на КШМ и на середине колонны. В первую очередь уничтожаются танки, БМП, БТР, затем другие мощные огневые средства.
Наглядным примером успешных действий боевиков является организация засады в районе н.п. Ярышмарды против тыловой колонны мотострелкового полка. На участке дороги, проходящей по его западной окраине, заблаговременно был установлен управляемый фугас, на котором подорвался головной танк. Затем была уничтожена машина управления БМП-1 КШ, где находились старший колонны и авианаводчик. Активной помехой на рабочей частоте УКВ радиостанций боевики лишили колонну связи с базовыми центрами. Кинжальным огнем с обеих сторон дороги с заранее подготовленных позиций они в течение полутора часов расстреляли почти всю технику и личный состав. В операции принимали участие 2 отряда и 4 боевые группы общей численностью до 150 боевиков.
В целях нанесения нашим войскам наибольших потерь боевики часто устраивают активные засады, то есть целенаправленно наводят на них федеральные войска через подставных проводников из местных жителей.
#РОВС #военноедело #военнаястратегия #тактика

Материал из Documentation.

(Перенаправлено с НВФ) Перейти к: навигация, поиск

Деятельность незаконных вооруженных формирований на современ­ном этапе выступает одним из долгосрочных факторов дестабилизации социально-политической обстановки в ряде регионов России (осо­бенно на Северном Кавказе). Функционирование данных организован­ных, устойчивых структур, действующих зачастую под религиозными и политическими лозунгами, является основным проявлением преступного экстремизма.

Состав организации незаконного вооруженного формирования или участия в нём в «чистом виде» встречается на практике довольно редко. В большинстве уголовных дел, возбужденных по признакам ст. 208 УК РФ, фигу­рирует также обвинение по другим статьям УК, предусматривающим от­ветственность за конкретные преступные посягательства (чаще всего — терроризм, убийство, посягательство на жизнь сотрудника правоохрани­тельного органа, похищение человека и др.).

Анализируя состояние и тенденции организации незаконного воору­жённого формирования или участия в нём в общей структуре преступлений, нельзя констатировать какое-либо постоянство и стабильность данного вида преступности. Вместе с тем исторический опыт Россий­ского государства, а также опыт борьбы с повстанческими движениями зарубежных стран подтверждает, что увеличение числа вооруженных фор­мирований и соответственно активизация их деятельности напрямую зависят от экономического благополучия и политической стабильности государственной власти. Характерной особенностью групповой вооружен­ной преступности является тенденция увеличиваться в количественном составе в периоды наиболее сложные и тяжелые для государства.

Причины создания незаконных вооруженных формирований связа­ны в первую очередь с обострением межнациональных отношений и иных конфликтов, религиозной нетерпимостью и другими негативными соци­альными явлениями. Возникновение таких формирова­ний обусловлено теми же причинами, что и межнациональные конфлик­ты, то есть серьезными социально-политическими, экономическими, рели­гиозными, расовыми столкновениями.

На конфликты в сфере национально-государственных (межнацио­нальных, этнических, религиозных) отношений, а также в социально-политической сфере как основные причины организации и деятельности незаконных вооруженных формирований указывает и Т. М.-С. Магомедов. В качестве условий, способствующих их организации и деятельности, он называет политическую нестабильность в стране, социальную напряжен­ность, необустроенность многих граждан, низкий уровень культуры и право­сознания значительной части населения. Заметным инициирующим фак­тором, по его мнению, служит расширение возможностей доступа граждан к огнестрельному оружию, имеющее место в последние десять лет.

Есть еще одно условие, способствующее организации и функционированию незаконных вооруженных формирований. Это недостаточная эффективность (а в большинстве случаев — просто безраз­личие, аморфность) деятельности государственных, в первую очередь пра­воохранительных, органов и общественных организаций по защите прав граждан и, как следствие, снижение авторитета власти и закона.

Общественная опасность незаконных вооруженных формирований предопределяется самим фактом их функционирования в качестве альтер­нативы вооруженным силам и другим воинским формированиям государ­ства. Это способно привести к самым негативным последствиям, в частности:

• использованию незаконных формирований в противоправных (в том числе экстремистских, террористических) целях;
• неконституционному, насильственному разрешению социальных, политических и иных проблем;
• нарушению равновесия между различными ветвями и уровнями власти;
• вооружённому противостоянию с законно действующими силовыми структурами;
• причинению вреда правам и законным интересам личности, в том числе и к многочисленным человеческим жертвам.

В методическом пособии, подготовленном на основе добытых ориги­налов документов, связанных с подготовкой диверсионно-террористических групп на территории Чечни, а также на основе опыта ведения боевых действий в Республике в августе—октябре 1999 г., отмечается, что воору­женное формирование — это крупное военизированное соединение, руко­водимое авторитетным политическим или военным лидером, созданное для силовой защиты интересов определенной финансово-экономической и политической (религиозной) структуры.

Вооруженное формирование, как правило, включает представителей одного или нескольких родственных тейпов (джамаатов). Организационно оно состоит из командира, штаба и двух группировок (на период боевых действий до 500 чел. каждая). Группировки, в свою очередь, подразделя­ются на боевую, предназначенную для непосредственного проведения операции в указанном районе, и резервную — для наращивания усилий и плановой (как правило, еженедельной) замены воюющих боевиков. Груп­пировка делится на пять—шесть отрядов (по 100 чел. и более), которыми руководят амиры (полевые командиры).

Отряд обычно состоит из трех групп. Первая — центральная группа (до 100 чел.) — находится в боевом состоянии вместе с амиром и не имеет постоянного места дислокации.

Вторая (численность зависит от размера территории и может состав­лять до 20 чел.) располагается в населенном пункте. Эта группа подчиня­ется, контролируется амиром и имеет связь только с ним. Ее члены проходят обучение в специальных учебных центрах, специализируясь на минирова­нии, снайперской стрельбе и диверсионно-разведывательной деятельности. Боевики второй группы глубоко законспирированы и занимаются легаль­ной общественной деятельностью.

Третья группа — «помощники». Это единомышленники и сторонни­ки амира, проживающие у себя дома. С целью экономии финансовых средств эта группа не находится постоянно с отрядом. По приказу амира они являются к нему и выполняют задание, затем возвращаются домой и зани­маются обычным делом или действуют самостоятельно, с согласия амира.

Центральная группа является основным формированием отряда и со­стоит из трех взводов по три отделения в каждом. На вооружении группы имеется только легкое в переноске оружие, так как она постоянно нахо­дится в движении, совершает нападение и уходит. Время, место и цель на­падения назначаются амиром.

В большинстве случаев деятельность незаконных вооруженных форми­рований финансируется за счет «внутренних» источников (имеются в виду криминальные способы самофинансирования). В частности, денежные сред­ства и материально-техническая помощь поступает от этнических преступ­ных группировок, осуществляющих свою деятельность на территории Рос­сии. Чеченский криминалитет, по словам Бориса Грызлова, буквально «оседлал» нефтепромышленный комплекс Южного федерального округа и уводит ог­ромные суммы в террористический «общак». Таким образом, криминальная деятельность выступает основным источником самофинансирования неза­конных вооруженных формирований. Основным, но не единственным. Сле­дует отметить, что в последнее время происходит их серьезная финансовая подпитка из легальных источников. Диапазон таких источников довольно широк: доходы законно действующих коммерческих предприятий, принад­лежащих как непосредственно участникам криминальных структур, так и симпатизирующим им деловым людям; пожертвования населения, общест­венных и религиозных организаций (центров) и т. д.

«Внешний» канал финансирования деятельности незаконных воору­женных формирований связан с поступлением средств от различных ино­странных коммерческих и общественных организаций, представителей национальных диаспор, находящихся за рубежом. Финансирование из-за рубежа осуществляется под видом гуманитарной и благотворительной по­мощи через созданные и активно функционирующие на юге России му­сульманские религиозные организации, а также через представительства многочисленных европейских, американских и ближневосточных органи­заций и международных фондов.

В качестве иллюстрации к сказанному приведем следующий пример. Летом 2002 г. в горах Чечни спецподразделение Министерства обороны разгромило хорошо вооруженное и экипированное бандформирование. В ходе боевой операции были захвачены документы штаба «Президента Ичке­рии» Аслана Масхадова. Они красноречиво подтверждают тесную связь ныне покойного Масхадова с международными террористами и помога­ющими им финансовыми структурами. В бухгалтерской книге было отме­чено, сколько денег давали на поддержку экстремистов различные поддер­живающие их организации. Так, в разделе «приход» значились: «Общество Катар» — 815 518 долл., «Кавказский чеченский комитет в Анкаре» — 902 000 долл., «Чеченский комитет в Иордании» — 116 000 долл., «от граж­дан Турции» — 780 000 долл. Были зафиксированы взносы и от отдельных иностранных граждан. Например, некий турецкий преподаватель пожерт­вовал 10 000 долл., а находившийся в международном розыске (ныне по­койный) Зелимхан Яндарбиев выделил на террористическую деятельность 50 000 долл. В графе «расход» были указаны лица, которые получали эти деньги на конкретные террористические акции.

Одним из основных источников вооружения незаконных формиро­ваний является захват оружия у сил правопорядка, армейских частей и подразделений; реже — его изъятие у разного рода охранных структур и населения. Участники незаконных формирований стремятся вооружиться системами оружия, которые находятся у противостоящих им сил.

В целом, давая криминологическую характеристику незаконных воо­руженных формирований, функционирующих в Северо-Кавказском реги­оне, необходимо отметить:

• большую численность участников-боевиков (до нескольких сот человек);
• наличие в их структуре обладающих относительной самостоятель­ностью подразделений (отрядов, отделений, батальонов и т. п.) во главе с руководителями (полевыми командирами);
• относительную устойчивость, проявляющуюся в первую очередь в бо­лее или менее длительном сроке существования, и сплоченность их членов;
• специальную военную подготовку боевиков в учебных лагерях (центрах), организованных как на территории Чеченской Республики, так и за рубежом, под руководством опытных инструкторов (как правило, иностранцев);
• идеологическую подготовку, в основе которой — экстремистское религиозное течение «ваххабизм»;
• международные связи с экстремистскими, террористическими за­рубежными организациями, оказание последними финансовой и иной по­мощи «чеченским борцам за свободу и независимость»;
• многонациональный состав, благодаря вербовке значительного числа наемников и добровольцев, прибывающих из-за границы, из других регионов России, а также местных жителей;
• организацию широкомасштабной террористической деятельности, включая захват заложников, нападения на населенные пункты, воинские гарнизоны, экономические и военные объекты, государственные учреж­дения, посягательства на сотрудников правоохранительных органов, воен­нослужащих и высокопоставленных должностных лиц и т. д.

Подавляющее большинство участников незаконных вооруженных фор­мирований — мужчины. В основном это молодые люди (средний возраст — 27,5 лет) с низким образовательным уровнем (во многих случаях отсутствует даже полное среднее образование), как правило, нигде не работающие. Соответственно, их участие в преступных структурах детерминировано жела­нием заработать деньги для себя и своей семьи; многие члены незаконных формирований женаты, имеют на иждивении детей. Еще один элемент соци­ально-демографической характеристики участников незаконных формиро­ваний — это национальность. Обратим внимание на тот факт, что в подавля­ющем большинстве случаев ими являются чеченцы.

Сегодня для всей российской преступности характерно преобладание корыстной мотивации. Не является исключением и рассматриваемый вид преступности. Практика показывает, что члены незаконных формирова­ний, как правило, одновременно и участники преступлений террористи­ческого характера, каждое из которых хорошо оплачивается организаторами и руководителями. Это позволяет сделать вывод о преобладании корыст­но-преступного типа личности преступника. В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении Мантагова, который, являясь участ­ником незаконного вооруженного формирования (шариатской гвардии), а затем банды, неоднократно за вознаграждение участвовал в совершении террористических актов в отношении главы администрации города Махач­калы С. Д. Амирова.

Между тем позволим себе утверждать, что корыстные соображения лишь внешне выглядят единственным мотивом указанной категории пре­ступников. Зачастую под ним, пусть и на бессознательном уровне, прояв­ляются и другие, не менее сильные побуждения, что детерминирует осу­ществление тяжких и особо тяжких преступных посягательств.

Описывая личность преступника — участника незаконного воору­женного формирования, можно выделить и социально-деформированный тип. Он характеризуется резко отрицательным отношением к социально-политическому устройству современного российского общества и его ин­ститутам, стойкой убежденностью в своих идеях, иногда доходящей до фанатизма. Это про них Ю. М. Антонян написал следующие строки: «Жиз­ненные банкроты… путем самого жестокого насилия намерены озлобить людей и поднять их на гражданскую войну, чтобы уничтожить всю «про­гнившую цивилизацию» или «прогнившее общество» в данной стране, ко­торые в первую очередь виноваты в том, что в них не нашлось им места». Среди данной категории преступников встречаются лица с устойчивыми антисоциальными установками, уже имевшие криминальный опыт (ранее судимые, амнистированные).

Опыт контртеррористических операций на Северном Кавказе показал, что участникам незаконных вооруженных формирований свойственны та­кие криминологически значимые черты, как исключительная жестокость, доведенный до абсурда фанатизм, ненависть к врагам («иноверцам»), пре­небрежение всеми правовыми и социальными нормами (отсутствие страха перед наказанием, осознанное или бессознательное стремление к смерти). Так, по свидетельству командующего войсками Северо-Кавказского округа МВД РФ М. И. Лабунца, во время проведения крупномасштабной специ­альной операции в с. Комсомольское Урус-Мартановского района Чечни участники незаконного вооруженного формирования под руководством Руслана Гелаева оказывали ожесточенное сопротивление федеральным си­лам. С первых же дней войсковой операции несколько раз в день боевикам по громкой связи предлагали сдаваться, но никто из них добровольно не сложил оружие. Тех же боевиков, которых захватили в плен, приходилось просто «выкуривать» из подвалов и других убежищ. Они предпринимали не менее 10 попыток прорваться из окружения, на одних только минных полях их полегло около 200 человек (всего в ходе данной антитеррори­стической операции было уничтожено более 1000 боевиков). Когда боеви­ков брали в плен, они до последнего сопротивлялись и кричали «Аллах акбар!».

В специальной литературе выделяют и такой мотив участников неза­конных вооруженных формирований, как самоутверждение в микросреде. Б. Ш. Бейбулатов предположил также, что боевиками движет некая всепо­глощающая, фанатичная идея, которой они безмерно преданы, например ко­ренной перестройки общества и даже всего мира и «спасения» своей нации.

Женщин-участников и, тем более, организаторов незаконных воору­женных формирований значительно меньше. Но функциональная значи­мость представительниц «слабого пола» довольно часто бывает нисколько не меньшей, чем мужчин. Достаточно вспомнить хотя бы «черных вдов» — родственниц погибших боевиков, мстящих за смерть своих близких. Ос­новное их предназначение — стать шахидами, совершить самоподрыв при акте терроризма. По данным оперативных служб, в горных районах Чечни функционируют специальные лагеря по подготовке смертников. Основ­ной контингент в них — женщины в возрасте от 14 до 25 лет. Логика, кото­рой руководствуются лидеры незаконных вооруженных формирований, проста: женщина вызывает меньше подозрений, чем мужчина; боевая цен­ность женщин незначительна по сравнению с мужчинами, которых выгод­нее задействовать в качестве боевиков «многоразового использования»; самоподрывы женщин-смертниц вызывают больший резонанс.

Между тем женщины — участницы незаконных формирований — мо­гут выполнять и иные функции, о чем, в частности, свидетельствуют мате­риалы уголовного дела в отношении Тагировой, признанной 6 апреля 2005 г. судом Наурского района Чеченской Республики виновной в совер­шении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222 УК. Как установил суд, участие осужденной в вооруженном формировании, не пре­дусмотренном федеральным законом, мотивировалось желанием ото­мстить за погибшего брата. По этой причине в мае 1998 г. Тагирова пошла учиться в «школу Хужар» — лагерь смертниц в г. Шали. Там ее обучали фундаменталистскому течению ислама (ваххабизму), арабскому языку, молитвам. Тагировой постоянно внушали, что она должна умереть как «шахидка» и попасть в рай, но для этого ей необходимо убить хотя бы од­ного «неверного». В школе было несколько ступеней подготовки. Тагирова обучалась только на первой ступени. Тех же, кто перешел на следующие, учили обращаться с оружием, гранатами, изготовлять взрывные устройства. В августе 2000 г., став участницей незаконного вооруженного формирова­ния под руководством Исы Сакаева, Тагирова занималась хозяйственными работами: закупала продукты, готовила еду, стирала обмундирование бое­виков и т. д. Летом 2001 г. она укрывала по месту своего жительства членов незаконного формирования, скрывавшихся от правоохранительных орга­нов. Впоследствии, став участницей другого вооруженного формирования под руководством Тимура Абубакарова, Тагирова знакомилась с сотрудни­ками милиции и военнослужащими и выведывала у них информацию о функционировании пунктов временной дислокации, их численном соста­ве, вооружении, времени передвижения транспорта и несения службы на КПП в соответствующих силовых подразделениях. Кроме того, как уста­новил суд, Тагирова хранила у себя дома взрывное устройство (кустарно из­готовленную осколочно-фугасную гранату).

Организаторы и руководители незаконных вооруженных формирова­ний, как правило, лица более старшего, по сравнению с другими участни­ками, возраста. Большинство из них имеют высшее образование и в свое время проходили службу в органах внутренних дел, армии, и даже были руководителями среднего и высшего звена. У многих за спиной — актив­ное участие в боевых действиях, вооруженных конфликтах. Специфиче­ские мотивы и цели заставили многих лидеров незаконных формирований (например, Шамиля Басаева) самостоятельно изучать теорию военного дела. Среди них много одиозных и даже харизматичных личностей.

Обращает на себя внимание, что в большинстве случаев полевые командиры — организаторы и руководители незаконных вооруженных форми­рований в Чечне, по сути, обычные авантюристы, для которых своеобразный пример — жизнь революционера Че Гевары (в частности, в этом признался Шамиль Басаев). Кроме того, это лица с ярко выраженными нарциссическими на­клонностями, характеризуемые патологической жаждой самоутверждения и власти. Именно стремление к власти толкает многих, уже добившихся положе­ния в обществе, материального благополучия, к противоправным действиям, связанным с организацией незаконного вооруженного формирования, причем иррациональное в их поступках часто берет верх над рациональным. Не оста­навливает их даже страх смерти, поскольку умереть в бою, по их убеждению, наилучший исход для воина (моджахеда).

Следует отдельно остановиться на некоторых мерах по предупреждению организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем.

В первую очередь, необходимо обратить внимание на важность комп­лексного подхода к решению проблем противодействия рассматриваемому виду преступности и другим преступлениям террористического характера и экстремистской направленности. Основу такого противодействия должна составлять активная и наступательная работа правоохранительных органов. Жизненно важно наносить удары по террористам первыми. Именно такую задачу поставил недавно перед МВД Президент РФ, подчеркнув необходи­мость упреждающего, превентивного характера действий силовых структур в борьбе с терроризмом.

Среди конкретных мер можно выделить:

• перекрытие каналов финансирования, снабжения продовольствием, оружием и боеприпасами лагерей незаконных вооруженных формирований;
• проведение единой информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения в обществе к ра­дикальным религиозным течениям;
• создание сети информационных источников, обеспечивающих по­лучение достоверной информации о местонахождении и передвижении каждого лидера незаконных вооруженных формирований.

Нужно учитывать зависимость участников незаконных формирований от поддержки населения. В связи с этим одной из главных задач является ней­трализация психологического давления боевиков на местных жителей, завое­вание со стороны последних одобрения действий федеральных сил, налажи­вание взаимоотношений с местными органами власти. Следует практиковать организованное участие в операциях по ликвидации незаконных вооружен­ных формирований отрядов ополченцев из числа местного населения.

Должна быть развернута работа по нанесению морально-психологи­ческого урона членам террористических группировок, созданию в их среде панических настроений, подрыва авторитета их лидеров. К примеру, обще­известно, что финансирование незаконных вооруженных формирований в Чечне осуществляется во многих случаях посредством изготовления и реа­лизации поддельных денежных купюр. Поддельные деньги (в основном фальшивые стодолларовые купюры) не только сбываются под видом настоящих, но и выплачиваются в качестве «заработной платы» боевикам. Лидеры экстремистов рассчитывают на то, что в условиях непрерывных военных действий возможности определить факт обмана у рядовых членов террорис­тических группировок сильно ограничены. Многие из них погибают, про­сто не успев потратить «заработанные» деньги или передать их родственни­кам. Так, по данным ИТАР-ТАСС, 23 июля 2003 г. в Грозном был задержан финансист одного из бандформирований, находящихся в подчинении у А.Масхадова. У задержанного были изъяты фальшивые купюры различного достоинства на общую сумму около 2 млн руб. По его словам, эти деньги предназначались для оплаты деятельности участников незаконных воору­женных формирований по осуществлению диверсионно-террористических акций. Очевидно, что информирование этих лиц, в том числе через СМИ, о мошеннической сущности лидеров террористических группировок будут действенным средством подрыва их авторитета. В свою очередь, естествен­но, необходимо принимать меры по пресечению изготовления фальшивых денег, выступающего в качестве весьма распространенного «бизнеса» чечен­ского криминалитета. Именно такой, комплексный подход позволит подо­рвать финансовую основу организованной террористической деятельности.

Как известно, среди участников незаконных вооруженных формирова­ний, функционирующих на Северном Кавказе, немало наемников, прибыв­ших из других государств. Поэтому важнейшим направлением предупрежде­ния организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем являются меры по противодействию незаконной миграции.

В свете рассматриваемых проблем нельзя не затронуть вопрос о про­тиводействии распространению религиозного экстремизма и о запрете деятельности экстремистских организаций. Государством уже осознана опасность ситуации, когда фанатично настроенные субъекты, основыва­ясь на вероучительных догмах, пытаются влиять на процессы обществен­ного развития. Объектом агрессивных нападок религиозных экстремистов становятся политические институты и властные структуры, представлен­ные «неверными», так как именно они являются главным препятствием на пути установления «исламского порядка». Практика исламских радикалов заключается в активных действиях по выделению из состава России Северо-Кавказского региона и созданию в нем «эмиратов» в составе так называе­мого «Великого исламского халифата» любыми методами, не исключая военных. Поэтому необходимо вести решительную борьбу с проникнове­нием в общество чуждых для большинства российских граждан, в том числе и мусульман, экстремистских религиозных вероучений. Наряду с этим нужно совершенствовать механизм выявления и запрета на территории России деятельности экстремистских и террористических организаций, что уже находит свое отражение в законодательстве и правоприменитель­ной практике. Это, действительно, приоритетная задача уголовной поли­тики на современном этапе.

Выступая 4 сентября 2004 года на расширенном заседании Правитель­ства с участием глав субъектов РФ, Владимир Путин указал на необходимость оперативного выявления террористических организаций, групп, самих террористов, лишения их каналов материальной подпитки, создания политического и финансового вакуума вокруг их эмиссаров и лоббистов. «Экстремистские организации, — подчеркнул глава государства, — прикры­вающиеся религиозной, националистической и любой другой фразеологией и по сути являющиеся рассадником террора, должны быть запрещены, а их лидеры и активные участники — преследоваться в соответствии с законом».

Противодействуя религиозно-экстремистским группировкам вахха­битского толка, нельзя игнорировать и не менее серьезную угрозу, исходящую от тоталитарных религиозных сект. Практика подтвердила, что деятель­ность таких сект (например, «Аум Синрикё») вполне может заключаться не только в вербовке все новых и новых адептов, побуждении их к отказу от исполнения гражданских обязанностей, что разрушает нравственные, идеологические основы общества, но и в попытках завоевания политиче­ского могущества. Предположение, что для этой цели сектантским фана­тикам потребуется поддержка вооруженных формирований, нам представ­ляется весьма вероятным. Это позволяет говорить о необходимости более решительного противодействия деструктивным религиозным культам в рамках действующего антиэкстремистского и антитеррористического за­конодательства. Недопустимо терпимо-лояльное отношение государства и общества к этой проблеме, поскольку такое безразличие может привести к террору не менее разрушительному, чем акции чеченских боевиков. Вспомним хотя бы зариновую атаку «Аум Синрикё» в токийском метро.

Несомненно, уголовная политика в сфере противодействия рассмат­риваемому виду преступности не должна ограничиваться только мерами репрессивного характера. Необходимо расширять и практику позитивно-правового регулирования. В Постановлении Государственной Думы РФ от 17 ноября 1999 г. № 4556-П ГД «О политической ситуации в связи с событи­ями в Чеченской Республике» абсолютно справедливо указано на необхо­димость продуманной и взвешенной государственной политики на Северном Кавказе. Это предполагает, в частности, широкое привлечение к миротвор­ческой работе старейшин, местных религиозных деятелей, интеллигенции и наиболее авторитетных представителей чеченского народа, проживающих в настоящее время в других субъектах РФ; активизацию работы с общест­венными объединениями, в том числе политическими движениями регио­на, а также с общественными объединениями представителей народов Се­верного Кавказа, проживающих в Москве и других субъектах РФ.

Нельзя отрицать и роль общесоциального предупреждения преступно­сти, которое, как известно, предполагает функционирование всех позитив­ных общественных институтов в экономической, социальной, нравственной и иных сферах. Еще раз подчеркнем, что истоком организованной вооружен­ной преступности и распространения ваххабизма в Чечне и других республи­ках Северного Кавказа является общая социальная неустроенность, кризис­ные явления в обществе, коррупция, падение промышленного производства, развал сельского хозяйства, резкое снижение жизненного уровня населения, массовая безработица. Молодые люди, оставшиеся в силу известных обстоя­тельств практически неграмотными и без работы, — идеальные кандидатуры для рекрутирования в незаконные вооруженные формирования. На наш взгляд, постепенное преодоление указанных негативных факторов неизбеж­но приведет к снижению числа незаконных вооруженных формирований в Северо-Кавказском регионе и совершаемых ими преступлений.

Ссылки

• Агапов П. В. Криминологическая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нём: По материалам судебной практики Северо-Кавказского региона

3’2018

Пробелы в российском законодательстве

1.7. НЕЗАКОННЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ: ОСОБЕННОСТИ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ

Харзинова Виолетта Мухамединовна, канд. юрид. наук, доцент. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин. E-mail: harzinova@yandex.ru

Аннотация: В статье раскрывается понятие незаконного вооруженного формирования и его отличие от организованной группы и банды, признаки незаконного вооруженного формирования, понятие создание вооруженного формирования и действия которые характеризуют вооруженные формирования.

Ключевые слова: преступление, организованные преступные группы, преступные сообщества, незаконные вооруженные формирования, бандитизм, оружие, терроризм, штатная численность, устав вооруженных формировании, организация деятельности, боевые припасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства.

ILLEGAL ARMED FORMATION: FEATURES AND CHARACTERISTICS

Преступление, совершаемые организованными преступными группами, преступными сообществами, незаконными вооруженными формированиями влекут за собой тяжкие последствия.

«Преступное сообщество является основой организованной преступности, а организованная преступность создает серьезную угрозу современному российскому обществу».

Наибольшая опасность организованной преступности — в её связи с наркобизнесом, торговлей оружием, финансировании терроризма и наемничества. Что особенно тревожит. Организованная преступность несет угрозу духовному развитию нации, прежде всего, молодежи.

Одним из разновидностей организованной преступности следует считать организация незаконных вооруженных формирований и участие в них.

Одним из обязательных признаков незаконного вооруженного формирования является его вооруженность. Вооруженными формирования признаются в тех случаях, когда у этих формирований в наличии имеются боевые припасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Также вооруженным незаконное формирование считается в том случае, когда у большинства группы незаконного формирования имеется огнестрельное оружие или взрывчатые вещества, взрывное устройство, пригодные к применению. В данном случае понятие вооруженности при бандитизме следует отличать от незаконных вооруженных формирований.

При бандитизме вооруженным банда считается при наличии хотя бы одного оружия, если члены банды знали об этом. Поэтому понятие вооруженности незаконного сообщества не следует трактовать по аналогии с понятием вооруженной банды, организованной группы.

Незаконность формирования в соответствии со статьей 208 УК РФ следует понимать как отсутствие в федеральном законе нормы регламентирующей его создание и права на функционирования. В связи с этим следует обратить внимание на то, что незаконными считаются формирования, созданные в нарушение федерального закона, а также формирования, созданные в соответствии нормативными актами, противоречащими федеральным законам.

Характерными признаками незаконного вооруженного формирования являются следующее:

1) правовая база для создания такого объединения отсутствует;

2) образовано не легитимными органами власти или на основе решений органов власти в обход Конституционных положений Российской Федерации;

3) создано на основании действующих федеральных законов, но выполняющие не предусмотренные положением функции;

4) создано в соответствии с законом, но после ликвидации продолжает функционировать как вооруженное формирования.

Для признание вооруженного формирования незаконным достаточно одного из перечисленных положений.

Вооруженное формирование создается, с какой-либо целью. При этом цели создания вооруженного формирования могут быть различными:

1) создание незаконного вооруженного формирования без наличия преступных целей. Например, защита суверенитета субъекта Российской Федерации;

2) создание незаконного формирования с целью совершения преступления.

Согласно ч.1 ст. 208 Уголовного кодекса Российской Федерации оконченным преступление считается с момента создания, руководства или финансирования незаконного вооруженного формирования. Наличия одного из перечисленных действий является достаточным, для квалификации содеянного по ч.1 ст. 208УК РФ. Поэтому по конструкции состав преступления считается усеченным.

Под понятие создание подпадают любые действия, которые направлены на организацию преступного вооруженного формирования.

В частности к таким действиям следует отнести:

рассмотрение и принятие решения о создании вооруженного формирования;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

разработка и издания нормативного акта регламентирующего создание вооруженного формирования в том числе, устава вооруженного формирования;

разработка штатной численности вооруженного формирования; утверждение штатного расписания, которое охватывает структурные подразделения вооруженного формирования;

прием на работу кадров для организации деятельности вооруженного формирования;

НЕЗАКОННЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

Харзинова В.М.

распределение полномочий между членами вооруженного формирования и назначения ответственных лиц, отвечающих за конкретные вопросы по осуществлению деятельности незаконных вооруженных формировании;

осуществление действий направленных на материальное обеспечение и финансирования вооруженного формирования;

утверждение места нахождение вооруженного формирования, приобретение и обеспечение оружием, обучение кадров для вооруженного формирования, а также проведение тренировок у членов вооруженного формирования и т.д.

«Руководство вооруженными формированиями означает деятельность по определению целей и путей их достижения, а также работа руководителя с подчиненными в непосредственном контакте для решения поставленных задач». К ним следует отнести: издание приказов распоряжений, осуществление кадровых вопросов, решение вопросов финансирования и.т.д.

Финансирование вооруженного формирование это производства осознанного действий по сбору средств, которое предназначено для совершения преступления или обеспечения деятельности незаконного вооруженного формирования.

Участие в незаконном вооруженном формировании означает:

1) вступление в незаконное вооруженное формирование;

2) выполнение любых действий направленных на реализацию задач поставленных перед вооруженным формированием.

Организация незаконного вооруженного формирования как преступление характеризуется прямым умыслом. Мотив, цель создания, руководства, финансирования, а также участие в незаконном вооруженном формировании на квалификацию деяния не влияют, несмотря на их различные виды.

Следует отметить, что при совершении какого-либо преступления в составе вооруженного формирования оно квалифицируется дополнительно по другим статьям Уголовного кодекса РФ. Организация незаконного вооруженного формирования существенно отличается от бандитизма и организации преступного сообщества. Так от бандитизма отличается тем, что для бандитизма характерно создание банды для совершения нападений, а организация незаконного вооруженного формирования такой цели не имеет. Кроме того основополагающим признаком банды является создание устойчивой группы лиц, а для незаконного вооруженного формирования этот признак не является определяющей.

Также следует отличать порядок организации незаконного вооруженного формирования и преступного сообщества. Организация незаконного вооруженного формирования осуществляется не с целью совершения преступления, а организация преступного сообщества наоборот преследует с самого начала образования преступную цель. Кроме того для преступного сообщества наличие оружие не является приоритетным. Наоборот, для организации незаконного вооруженного формирования наличия оружия является обязательным признаком.

Системный анализ состояния борьбы с экстремизмом в России показывает, что наиболее эффективное противодействие этому социальному явлению достигается в ходе комплексного применения: предупредительных мер, мер пресечения противоправного проявления экс-

тремизма, используемых правоохранительными органами и действий по нейтрализации последствий проявлений псевдорелигиозного экстремизма .

На современном этапе развития российского общества именно борьба с террористическим преступлениями, а также с противоправными деяниями экстремистской направленности является одним из приоритетных направлений деятельности МВД России .

Список литературы:

1. Харзинова В.М. Проблемы уголовно-правового регулирования преступного сообщества (преступной организации) или участия в ней. Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 45.

2. Харзинова В.М. Проблемы уголовно-правового регулирования незаконных вооруженных формировании /Материалы всероссийской научно-практической конференции «Идеологические и психологические основы профилактики и предупреждения экстремизма и терроризма в современной России» Махачкала 2014. С. 261.

3. Кочесокова З.Х., Машекуашева М.Х. Преступления террористической направленности как серьезная угроза безопасности государства, общества и личности. Пробелы в российском законодательстве. 2018 №1. С. 117-119.

4. Машекуашева М.Х. Вопросы структурного взаимодействия в рамках противодействия преступлениям экстремистской направленности. Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 74-77.

Рецензия

на статью «Незаконные вооруженные формирования. Особенности и характерные черты» подготовленную преподавателем кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института (филиала) КРУ МВД России кандидатом юридических наук, доцентом Хар-зиновой Виолетой Мухамединовной

Актуальность темы статьи не вызывает сомнения поскольку одним из главных угроз национальной безопасности и социально-экономической стабильности Российского государства является организованная преступность, организованные преступные сообщества, организация незаконных вооруженных формирований, организация бандитских групп.

Преступления, совершаемые организованными преступными группами, преступными сообществами, незаконными вооруженными формированиями влекут за собой тяжкие, порой необратимые последствия.

Автор статьи справедливо отмечает, что перемены, происходящие в российском обществе, заставляют обратиться к тем противоречиям и затруднениям, которые возникают при толковании и применении норм Уголовного кодекса Российской Федерации.

Более того в судебно-следственной практике встречаются ошибки как при квалификации совершаемых членами незаконных вооруженных формирований деяний по совокупности с другими преступлениями, так и при разграничении организации незаконных вооруженных формировании или участия в нём со смежными преступлениями.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В рецензируемой статье автором даны особенности преступного сообщества и преступной организации и их основные отличительные черты.

Также статья рассматривает формы соучастия в преступном сообществе и особенности квалификации соденного.

Данная статья представляется своевременной и научно оправданной, а ее тематика — актуальной и востребованной как с позиций теоретико-методологического анализа, так и с практической точки зрения.

Статья соответствует всем требованиям и может быть опубликована в открытой печати.

Рецензент: начальник кафедры ОПД к.ю.н., полковник полиции А.Ю.Тутуков

Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста — 81,19%

1. Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием или его финансирование —
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
2. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к статье 208 Уголовного Кодекса РФ

Объект преступления — общественная безопасность.

Части 1 и 2 ст. 208 УК РФ являются самостоятельными составами преступлений.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК РФ, включает два альтернативных действия: создание и руководство вооруженным формированием. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ, состоит в участии в вооруженном формировании.

Обязательным признаком состава преступления является незаконность вооруженного формирования. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещается и преследуется по закону <1>.

———————————
<1> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

Таким образом, незаконным является вооруженное формирование, не предусмотренное федеральными законами. К таким законам относятся, например, Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции», Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности» и некоторые другие. Относительно понятия «формирование» в юридической литературе нет единого мнения. Одни авторы полагают правильным для раскрытия его содержания обратиться к словарю русского языка и понимать под таким формированием объединение лиц, близкое по своим характеристикам к воинской части <1>. Другие считают, что для формирования достаточно как минимум двух участников <2>.

С нашей точки зрения, при определении понятия «формирование» следует исходить из сравнения с численностью низшего звена законного вооруженного войскового формирования — отделения, состоящего, как правило, не менее чем из десяти человек. Такой подход обусловлен тем, что вооруженное формирование призвано решать боевые задачи, что, в свою очередь, должно быть обеспечено определенным личным составом. При этом следует обратить внимание на то, что выполнение конкретных боевых действий может быть осуществлено и меньшим числом людей, входящим в состав формирования.

Незаконное вооруженное формирование — это организованная вне рамок федеральных законов группа лиц, обладающих оружием, количество и поражающая мощность которого достаточна для проведения разовых акций или длительных боевых действий, и представляющих угрозу конституционному строю, территориальной целостности, правам и свободам личности как элементам общественной безопасности.

Под созданием незаконного вооруженного формирования понимаются действия по подбору и вербовке участников формирования, обеспечению их оружием, разработке структуры и «устава» этого незаконного объединения, постановка перед рядовыми членами объединения каких-либо целей и задач.

Обязательным признаком формирования является его вооруженность, т.е. наличие у членов объединения, отряда, дружины или иной группы огнестрельного либо холодного оружия, в том числе метательного, газового (пистолеты, револьверы), а также пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм. Не исключается также наличие видов оружия и вооружения, не предусмотренных Законом «Об оружии», например бактериологического, химического, артиллерийского.

Вооружены могут быть не все члены формирования. На наличие состава преступления это не влияет.

Руководство незаконным вооруженным формированием выражается в определении направлений деятельности уже созданного формирования (разработка планов, проведение занятий, организация дежурств, расстановка кадров и т.п.).

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента создания или руководства незаконным вооруженным формированием.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что создает незаконное вооруженное формирование, и желает его создать.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

Частью 2 ст. 208 УК РФ предусмотрена ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом.

Под участием в незаконном вооруженном формировании понимается вступление в него и выполнение любых действий в соответствии с планами данного формирования. Участие в незаконном вооруженном формировании может выражаться в выполнении различного рода заданий по обустройству места дислокации; в осуществлении патрулирования, дежурства; в присутствии на проводимых занятиях и учениях и т.п.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента выполнения любого действия, свидетельствующего об участии лица в вооруженном формировании.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что участвует в указанном формировании, и желает осуществить соответствующие действия.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

Организацию незаконного вооруженного формирования и участие в нем следует разграничивать с составом вооруженного мятежа, предусмотренного ст. 279 УК РФ. Различие заключается в субъективной и объективной стороне состава преступления. Вооруженный мятеж предполагает наличие цели и действий, непосредственно направленных на свержение или изменение конституционного строя Российской Федерации, что не включено в субъективную и объективную сторону создания незаконного вооруженного формирования. При организации незаконного вооруженного формирования и вооруженного мятежа деяние следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 208, 279 УК РФ.

Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Таким образом, применение указанной в примечании к ст. 208 УК РФ нормы возможно при наличии трех условий: а) добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании; б) сдача оружия; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Вопрос о том, распространяется ли действие примечания на руководителя незаконного вооруженного формирования, полагаем, должен решаться отрицательно исходя из буквального смысла толкования примечания. Кроме того, деятельность организатора более общественно опасна по сравнению с деянием иного участника незаконного вооруженного формирования. Даже при добровольном прекращении преступления организатор должен не просто прекратить свои собственные действия, а еще и обеспечить ликвидацию незаконного вооруженного формирования, его роспуск. Поэтому только выход организатора из состава незаконного вооруженного формирования может расцениваться лишь как обстоятельство, смягчающее наказание.

Другой комментарий к статье 208 УК РФ

1. Объективная сторона преступления характеризуется несколькими альтернативными действиями:

1) созданием незаконного вооруженного формирования;

2) руководством таким формированием;

3) его финансированием;

4) участием в нем (ч. 2 ст. 208).

2. Незаконным признается вооруженное формирование, создание которого осуществлено вопреки требованиям, установленным федеральным законодательством. Незаконными могут признаваться и такие вооруженные формирования, которые создаются на основе решений органов власти и управления субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также федеральных органов исполнительной власти, в связи с тем, что оборона и безопасность относятся к исключительному ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ).

3. Под формированием законодатель понимает объединение, отряд, дружину или иную группу. Оно будет считаться вооруженным при наличии у членов формирования любого оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Под созданием понимается совершение действий, в результате которых было образовано указанное формирование. Руководство предполагает определение направлений деятельности уже созданного формирования (разработка планов конкретных операций, проведение обучения и т.п.).

Под финансированием понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг. Участие в формировании предполагает вступление и членство в нем, прохождение учебы, тренировки, выполнение любых заданий руководителя и т.д.

Лицо, ответившее согласием на вступление в его состав, но не приступившее к выполнению функций участника такого формирования, должно привлекаться к ответственности по ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 208 УК.

4. Преступление признается оконченным с момента создания формирования, совершения действий по руководству таким формированием или финансирования его (ч. 1 ст. 208) или с момента участия в нем (ч. 2 ст. 208).

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели могут быть различными, например насильственный захват власти, насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, насильственное изменение конституционного строя. Цели могут быть и не преступными, однако вследствие незаконности и вооруженности формирования, т.е. очевидной потенциальной его опасности, становятся деструктивными для общества.

6. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. По ч. 1 ст. 208 подлежат ответственности организаторы, руководители и лица, финансировавшие незаконное вооруженное формирование, а по ч. 2 ст. 208 — лица, участвовавшие в нем.

7. Совершение в составе формирования любого преступления влечет ответственность по ст. 208 и соответствующей статье УК.