Закон о финансово промышленных группах

2. В состав финансово — промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово — промышленной группе не допускается.
3. Среди участников финансово — промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово — промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
5. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово — промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием — учредителем).
6. В состав участников финансово — промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово — промышленной группе.
Комментарий к статье 3
Комментируемый Закон в качестве участников финансово — промышленной группы признает только юридических лиц. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическими лицами признаются коммерческие и некоммерческие организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. К их числу относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также учреждения, финансируемые их собственниками, некоммерческие организации. Не могут входить в состав участников финансово — промышленной группы физические лица (граждане), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, даже в том случае, если их предпринимательская деятельность осуществляется в сфере производства товаров и услуг.
Среди участников финансово — промышленной группы Закон выделяет специфического участника — центральную компанию ФПГ. И поскольку Закон предусматривает двоякую возможность образования финансово — промышленной группы, то соответственно и двоякий статус центральной компании. Возникает ли она в виде основного общества или создается на основе договора, заключаемого равноправными участниками финансово — промышленной группы.
По гражданскому законодательству хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. При этом возможность влиять иным образом реализуется путем предоставления займа, установления залога на имущество дочернего общества, направления своих представителей в совет директоров (правление) дочернего общества и т.п.
Основное хозяйственное общество (товарищество) может определять решения дочернего общества двумя способами: либо задавать общее направление его деятельности, не вмешиваясь в конкретные сделки, либо давать обязательные указания по конкретным сделкам. Во втором случае основное хозяйственное общество (товарищество) несет солидарную ответственность по сделкам, заключенным дочерним обществом.
Когда финансово — промышленная группа создается на основе договора, заключаемого ее участниками как равноправными партнерами, тогда и ее центральная компания учреждается как юридическое лицо всеми участниками группы на договорной основе. В этом случае правовой статус, а значит, и компетенция центральной компании определяются по согласованию между всеми участниками финансово — промышленной группы.
Закон предусматривает, что в состав финансово — промышленной группы могут входить как коммерческие, так и некоммерческие организации, в том числе иностранные. К числу коммерческих организаций, т.е. таких, деятельность которых направлена прежде всего на извлечение прибыли и ее распределение между участниками (членами) организации, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Деятельность некоммерческих организаций направлена, как правило, на решение социальных задач. Если такие организации и ведут какую-либо предпринимательскую деятельность, то прибыль от нее не распределяется между участниками (членами) организации, а используется для решения социальных и иных общественно значимых задач. Некоммерческие организации могут создаваться в предусмотренных законодательством формах, например как потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), инвестируемые собственниками учреждений, как благотворительные и иные фонды, государственные корпорации. К числу некоммерческих организаций относятся также ассоциации и союзы.
Ассоциации (союзы) представляют собой объединения как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций создается по договору между ними в целях координации коммерческой деятельности, а также для представления и защиты общих имущественных интересов.
Из достаточно широкого круга юридических лиц, которым предоставлено право участия в составе финансово — промышленных групп, комментируемый Закон исключает такую возможность лишь для общественных и религиозных организаций (объединений). Это связано с их специфическим предназначением для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Все прочие некоммерческие организации вправе заниматься коммерческой деятельностью в целях обеспечения тех видов деятельности, для осуществления которых они созданы, создавать хозяйственные общества и участвовать в них. Таким образом, участие некоммерческих организаций в составе и деятельности финансово — промышленных групп является для них способом обеспечения их основной деятельности. Особое место среди некоммерческих организаций отводится фондам, осуществляющим инвестиционную деятельность, таким, как пенсионные фонды, разнообразные фонды содействия предпринимательству. Негосударственные пенсионные фонды могут, например, осуществлять инвестирование аккумулируемых ими средств (взносов) в промышленность, в том числе и в рамках финансово — промышленных групп.
Закон устанавливает, что каждый участник какой-либо одной финансово — промышленной группы не вправе быть участником других аналогичных групп. Такое ограничение не в последнюю очередь связано со следующим обстоятельством. Закон предусматривает различные виды государственной поддержки финансово — промышленных групп (см. комментарий к ст. 15). Именно поэтому, являясь участником нескольких финансово — промышленных групп, то или иное юридическое лицо могло бы получать необоснованные преимущества по сравнению с теми, кто входит в состав лишь одной финансово — промышленной группы. Кроме того, для участника нескольких финансово — промышленных групп вполне реальна опасность оказаться в составе конкурирующих между собой групп.
Широкий круг юридических лиц, которые могут быть участниками финансово — промышленных групп, предполагает соответственно и широкий спектр направлений деятельности этих групп.
Вместе с тем комментируемый Закон предусматривает две категории участников, наличие которых обязательно в составе финансово — промышленной группы. Во-первых, это организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия, действующие в сфере производства товаров и услуг. Во-вторых, — банки и иные кредитные организации. Такая обязательность диктуется самой природой финансово — промышленной группы — совокупности юридических лиц, деятельность которых направлена на осуществление материального производства, с тем чтобы его финансирование осуществлялось преимущественно на основе консолидации ресурсов в рамках самой финансово — промышленной группы. Прочие категории участников группы могут осуществлять различные виды деятельности — прикладную, научно — исследовательскую, опытно — конструкторскую, патентно — экспертную, страховую и т.д. Однако все эти виды деятельности в рамках финансово — промышленной группы рассматриваются как вспомогательные, обеспечивающие основную производственно — финансовую деятельность.
Законом допускается участие в составе финансово — промышленной группы государственных и муниципальных унитарных предприятий в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отличие от хозяйственных обществ или товариществ, а также производственных кооперативов, которые основаны на имуществе, принадлежащем им на праве собственности, унитарные предприятия осуществляют свою коммерческую деятельность на базе чужой собственности (государственной или муниципальной). При создании унитарного предприятия ему выделяется имущество — уставной фонд — из соответствующего государственного бюджета или бюджета муниципального образования. Размер уставного фонда, порядок и источники его формирования указываются в уставе предприятия. В уставе же определяются предмет и цели деятельности унитарного предприятия, ограничивающие правоспособность унитарного предприятия по сравнению с правоспособностью других коммерческих организаций. Устав государственного или муниципального предприятия утверждает учредитель. Он же назначает руководителя предприятия.
Унитарные предприятия бывают двух видов — основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, который утверждает устав этого предприятия. Данный вид унитарного предприятия может создать в качестве юридического лица любое другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).
Правовое положение такого дочернего предприятия существенно отличается от правового положения дочернего хозяйственного общества в сторону ограничения его правоспособности.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, может быть образовано по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое предприятие называется федеральным казенным предприятием.
Учредительным документом федерального казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством РФ.
Казенные предприятия создаются на базе тех заводов, фабрик, сельскохозяйственных предприятий, которые входят в перечень федеральных государственных предприятий, исключительным или преобладающим (более 50%) потребителем продукции, работ, услуг которых является государство или приватизация которых запрещена.
Правительство вправе изымать у казенного предприятия (казенного завода, фабрики или сельхозпредприятия) имущество, используемое им не по назначению либо не используемое вовсе.
Таким образом, унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), может быть участником финансово — промышленной группы исключительно в порядке и на условиях, определяемых федеральным Правительством.
Условия и порядок участия в финансово — промышленной группе государственного и муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, а также их дочерних предприятий определяются уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.
Вхождение в состав участников финансово — промышленной группы инвестиционных институтов, негосударственных пенсионных и иных фондов страховых организаций обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в такой группе.
Инвестиционные институты — достаточно широкое обобщающее понятие, включающее в себя все те организации, для которых осуществление инвестиционной деятельности является основным видом предпринимательской деятельности. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. В свою очередь, инвестиции представляют собой денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения иного полезного эффекта.
К числу инвестиционных институтов можно относить паевые инвестиционные фонды.
Паевые инвестиционные фонды являются имущественными комплексами без создания юридического лица, доверительное управление имуществом которых осуществляют управляющие компании этих фондов в целях прироста их имущества.
Физические и юридические лица вправе приобретать инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, а управляющие компании — инвестировать образуемое таким образом имущество паевых инвестиционных фондов, находящееся у них в доверительном управлении, в ценные бумаги, недвижимость, банковские депозиты и иное имущество в целях увеличения имущества этих фондов.
Инвестиционную деятельность осуществляют также негосударственные пенсионные фонды, аккумулирующие денежные средства вкладчиков для последующей выплаты им накопительных пенсий. Для обеспечения прироста пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды инвестируют аккумулируемые ими денежные средства в инвестиционные проекты, предполагающие надежный устойчивый и достаточно высокий доход.
Страховые организации (страховщики) любой организационно — правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности, вправе для обеспечения своей платежеспособности или иным образом размещать страховые резервы и другие средства. В составе финансово — промышленных групп страховые организации вправе также заниматься и собственно страхованием, в частности страхованием имущественных интересов юридических лиц, являющихся участниками соответствующих финансово — промышленных групп.

<p>Утратил силу — Федеральный закон от 22.06.2007 г. N 115-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О финансово-промышленных группах Принят Государственной Думой 27 октября 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Российской Федерации о финансово-промышленных группах 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в Российской Федерации. 2. Отношения, вытекающие из участия финансово-промышленных групп в реализации федеральных целевых программ, регулируются законодательством Российской Федерации о федеральных целевых программах. Отношения, вытекающие из участия финансово-промышленных групп в реализации региональных целевых программ, регулируются законодательными актами субъектов Российской Федерации. 3. По отдельным вопросам создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, регулирование осуществляется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами других уполномоченных органов исполнительной власти. Государственное регулирование создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп осуществляется уполномоченным на то федеральным государственным органом (далее — полномочный государственный орган), указанные функции которого являются исключительными. 4. Отношения, не урегулированные настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулируются договором о создании финансово-промышленной группы, другими договорами, заключаемыми между участниками финансово-промышленной группы. Статья 2. Понятие финансово-промышленной группы Финансово-промышленная группа — совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Статья 3. Участники финансово-промышленной группы 1. Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы (статья 11 настоящего Федерального закона) либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу. 2. В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается. 3. Среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества. 5. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием — учредителем). 6. В состав участников финансово-промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе. Статья 4. Транснациональные финансово-промышленные группы 1. Финансово-промышленные группы, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств — участников Содружества Независимых Государств, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, регистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. В случае создания транснациональной финансово-промышленной группы на основе межправительственного соглашения ей присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Особенности создания, деятельности и ликвидации межгосударственной финансово-промышленной группы устанавливаются указанными соглашениями. 3. Для участников межгосударственной финансово-промышленной группы национальный режим устанавливается межправительственными соглашениями на основе взаимности. 4. Участникам межгосударственной финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, могут предоставляться таможенные тарифные льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности этой финансово-промышленной группы. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП Статья 5. Порядок государственной регистрации финансово-промышленных групп 1. Совокупность юридических лиц, образующих финансово-промышленную группу, приобретает статус финансово-промышленной группы по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации. 2. Для государственной регистрации центральная компания финансово-промышленной группы представляет в полномочный государственный орган следующие документы: заявку на создание финансово-промышленной группы (по форме, установленной Правительством Российской Федерации); договор о создании финансово-промышленной группы (за исключением финансово-промышленных групп, образуемых основным и дочерними обществами); нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию финансово-промышленной группы; организационный проект; нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников; заключение федерального антимонопольного органа. В случае необходимости Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования по составу представляемых документов. 3. Решение о государственной регистрации финансово-промышленной группы принимается на основе экспертизы представленных документов полномочным государственным органом. 4. Полномочный государственный орган вправе запрашивать экспертные заключения других организаций, специалистов, органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по документам финансово-промышленной группы. 5. По результатам рассмотрения документов финансово-промышленной группы с учетом экспертных заключений полномочный государственный орган в двухмесячный срок со дня представления ему документов принимает одно из следующих решений: об отказе в регистрации финансово-промышленной группы; о возврате документов финансово-промышленной группы на доработку; о регистрации финансово-промышленной группы. 6. Отказ в регистрации или возврат документов финансово-промышленной группы на доработку сопровождается письменным объяснением причин полномочного государственного органа. 7. В случае принятия полномочным государственным органом необоснованного решения, а также в случае нарушения им сроков рассмотрения документов финансово-промышленной группы его действия могут быть обжалованы в суд. 8. Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование финансово-промышленной группы с обязательным включением слов «финансово-промышленная группа», «транснациональная финансово-промышленная группа» или «межгосударственная финансово-промышленная группа», и включением в государственный реестр финансово-промышленных групп. Использование слов «финансово-промышленная» в наименовании любого юридического лица, кроме центральной компании финансово-промышленной группы, не допускается. Словосочетания «финансово-промышленная» и «промышленно-финансовая» равноправны. 9. Особенности государственной регистрации финансово-промышленных групп, не урегулированные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 6. Государственная регистрация изменений условий договора о создании финансово-промышленной группы 1. Изменение условий договора о создании финансово-промышленной группы или состава участников финансово-промышленной группы подлежит государственной регистрации полномочным государственным органом. 2. Государственная регистрация изменений состава участников финансово-промышленной группы производится полномочным государственным органом на основании заключения федерального антимонопольного органа. 3. В случае изменений существенных условий договора о создании финансово-промышленной группы финансово-промышленная группа подлежит повторной государственной регистрации. Статья 7. Договор о создании финансово-промышленной группы Договор о создании финансово-промышленной группы должен определять: наименование финансово-промышленной группы; порядок и условия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-промышленной группы; порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы; порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок действия договора. Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливаются участниками исходя из целей и задач финансово-промышленной группы и соответствия законодательству Российской Федерации. Статья 8. Организационный проект финансово-промышленной группы 1. Организационный проект финансово-промышленной группы — пакет документов, представленный центральной компанией финансово-промышленной группы в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности финансово-промышленной группы, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации финансово-промышленной группы. 2. Исчерпывающий объем требований к организационному проекту финансово-промышленной группы устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 9. Государственный реестр финансово-промышленных групп 1. Государственный реестр финансово-промышленных групп — единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации финансово-промышленных групп. 2. Состав сведений и структура государственного реестра финансово-промышленных групп определяются Правительством Российской Федерации. ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ В ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЕ, ВЕДЕНИЕ ДЕЛ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ Статья 10. Совет управляющих финансово-промышленной группы 1. Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников. 2. Направление участником финансово-промышленной группы представителя в состав совета управляющих финансово-промышленной группы осуществляется решением компетентного органа управления участника финансово-промышленной группы. 3. Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы. Статья 11. Центральная компания финансово-промышленной группы 1. Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел финансово-промышленной группы. Регистрация вновь учрежденной центральной компании финансово-промышленной группы осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для регистрации юридических лиц. 2. Центральная компания финансово-промышленной группы, как правило, является инвестиционным институтом. Допускается создание центральной компании финансово-промышленной группы в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза. 3. В наименование центральной компании финансово-промышленной группы после государственной регистрации финансово-промышленной группы включаются слова «центральная компания финансово-промышленной группы», о чем центральная компания финансово-промышленной группы уведомляет орган, осуществивший ее регистрацию. 4. Устав центральной компании финансово-промышленной группы должен определять предмет и цели ее деятельности и соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы. Орган, осуществивший регистрацию центральной компании финансово-промышленной группы, информирует полномочный государственный орган обо всех изменениях, внесенных в ее устав. 5. Центральная компания финансово-промышленной группы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими законодательными актами Российской Федерации, договором о создании финансово-промышленной группы: выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы; ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы; готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной группы; выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности. Иные виды деятельности центральной компании финансово-промышленной группы по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливаются ее уставом, договором о создании финансово-промышленной группы. ГЛАВА IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ Статья 12. Понятие деятельности финансово-промышленной группы Под деятельностью финансово-промышленной группы понимается деятельность участников, ведущаяся ими в соответствии с договором о создании финансово-промышленной группы и/или ее организационным проектом при использовании обособленных активов. Статья 13. Сводный учет в финансово-промышленной группе 1. В случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах, договором о создании финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы. 2. Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы определяется Правительством Российской Федерации. Статья 14. Ответственность участников финансово-промышленной группы По обязательствам центральной компании финансово-промышленной группы, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы несут солидарную ответственность. Особенности исполнения солидарной обязанности устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы. Статья 15. Государственная поддержка деятельности финансово-промышленных групп 1. Мерами государственной поддержки деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Российской Федерации, являются: зачет задолженности участника финансово-промышленной группы, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя — центральной компании той же финансово-промышленной группы; предоставление участникам финансово-промышленной группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность финансово-промышленной группы; передача в доверительное управление центральной компании финансово-промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой финансово-промышленной группы; предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций; предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов финансово-промышленной группы. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии финансово-промышленным группам. 2. Центральным банком Российской Федерации могут быть предоставлены банкам — участникам финансово-промышленной группы, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности. 3. Правительство Российской Федерации разрабатывает порядок предоставления мер поддержки финансово-промышленных групп в соответствии с приоритетами в промышленной и социальной политике, заявляемыми им ежегодно одновременно с представлением проекта федерального бюджета на соответствующий год, и отчитывается о результатах их применения при отчете об исполнении федерального бюджета. ГЛАВА V. КОНТРОЛЬ И ОТЧЕТНОСТЬ В ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЕ Статья 16. Годовой отчет финансово-промышленной группы 1. Не позднее 90 дней после окончания финансового года центральная компания финансово-промышленной группы представляет</p>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ
Принят
Государственной Думой
27 октября 1995 года
Одобрен
Советом Федерации
15 ноября 1995 года
Глава I. Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о финансово — промышленных группах. 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в Российской Федерации.

Статья 3. Участники финансово-промышленной группы. 1. Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы (статья 11 настоящего Федерального закона) либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу.

Статья 4. Транснациональные финансово-промышленные группы. 1. Финансово-промышленные группы, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств — участников Содружества Независимых Государств, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, регистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Порядок государственной регистрации финансово — промышленных групп. 1. Совокупность юридических лиц, образующих финансово — промышленную группу, приобретает статус финансово-промышленной группы по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации.

Статья 6. Государственная регистрация изменений условий договора о создании финансово-промышленной группы. 1. Изменение условий договора о создании финансово — промышленной группы или состава участников финансово-промышленной группы подлежит государственной регистрации полномочным государственным органом.

Статья 7. Договор о создании финансово-промышленной группы. Договор о создании финансово-промышленной группы должен определять:

Статья 8. Организационный проект финансово-промышленной группы. 1. Организационный проект финансово-промышленной группы — пакет документов, представленный центральной компанией финансово-промышленной группы в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности финансово-промышленной группы, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации финансово-промышленной группы.

Статья 9. Государственный реестр финансово-промышленных групп. 1. Государственный реестр финансово-промышленных групп — единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации финансово-промышленных групп.

Статья 10. Совет управляющих финансово-промышленной группы. 1. Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников.

Статья 11. Центральная компания финансово-промышленной группы. 1. Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел финансово-промышленной группы. Регистрация вновь учрежденной центральной компании финансово-промышленной группы осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для регистрации юридических лиц.

Статья 13. Сводный учет в финансово-промышленной группе. 1. В случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах, договором о создании финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы.

Статья 14. Ответственность участников финансово-промышленной группы. По обязательствам центральной компании финансово-промышленной группы, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы несут солидарную ответственность.

Статья 15. Государственная поддержка деятельности финансово-промышленных групп. 1. Мерами государственной поддержки деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Российской Федерации, являются:

Статья 16. Годовой отчет финансово-промышленной группы. 1. Не позднее 90 дней после окончания финансового года центральная компания финансово-промышленной группы представляет всем участникам финансово-промышленной группы, полномочному государственному органу отчет о деятельности финансово-промышленной группы по форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, а также публикует указанный отчет.

Статья 17. Контроль за деятельностью финансово-промышленной группы. 1. Полномочный государственный орган вправе не чаще чем один раз в год потребовать отчет о деятельности финансово-промышленной группы и назначить ее аудиторскую проверку.

Статья 19. Основания ликвидации. Финансово-промышленная группа ликвидируется в случаях:

Статья 20. Последствия ликвидации. 1. Полномочный государственный орган в любом из установленных статьей 19 настоящего Федерального закона случаев прекращает действие свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы и исключает соответствующую запись из государственного реестра финансово-промышленных групп.

Статья 22. Вступление настоящего Федерального закона в силу. 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

УКАЗ Президента РФ от 30.11.1995 n 1204 О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПОДДЕРЖКЕ ЭКСПОРТЕРОВ «
Законодательство РФ «

ФЗ «О финансово-промышленных группах» №190-ФЗ

Принят Государственной Думой 27 октября 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о финансово-промышленных группах
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в Российской Федерации.
2. Отношения, вытекающие из участия финансово-промышленных групп в реализации федеральных целевых программ регулируются законодательством Российской Федерации о федеральных целевых программах. Отношения, вытекающие из участия финансово-промышленных групп в реализации региональных целевых программ, регулируются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
3. По отдельным вопросам создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, регулирование осуществляется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами других уполномоченных органов исполнительной власти. Государственное регулирование создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп осуществляется уполномоченным на то федеральным государственным органом (далее — полномочный государственный орган), указанные функции которого являются исключительными.
Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 104 на Министерство экономики Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального государственного органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп
4. Отношения, не урегулированные настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулируются договором о создании финансово-промышленной группы, другими договорами, заключаемыми между участниками финансово-промышленной группы.
Статья 2. Понятие финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа — совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Статья 3. Участники финансово-промышленной группы
1. Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы (статья 11 настоящего Федерального закона) либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу.
2. В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.
3. Среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.
5. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем).
Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие)
6. В состав участников финансово-промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.
Статья 4. Транснациональные финансово-промышленные группы
1. Финансово-промышленные группы, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств — участников Содружества Независимых Государств, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, регистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. В случае создания транснациональной финансово-промышленной группы на основе межправительственного соглашения ей присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Особенности создания, деятельности и ликвидации межгосударственной финансово-промышленной группы устанавливаются указанными соглашениями.
3. Для участников межгосударственной финансово-промышленной группы национальный режим устанавливается межправительственными соглашениями на основе взаимности.
4. Участникам межгосударственной финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, могут предоставляться таможенные тарифные льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности этой финансово-промышленной группы.
Глава II. Государственная регистрация финансово-промышленных групп
Статья 5. Порядок государственной регистрации финансово-промышленных групп
1. Совокупность юридических лиц, образующих финансово-промышленную группу, приобретает статус финансово-промышленной группы по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации.
2. Для государственной регистрации центральная компания финансово-промышленной группы представляет в полномочный государственный орган следующие документы:
Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 104 на Министерство экономики Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального государственного органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп
заявку на создание финансово-промышленной группы (по форме, установленной Правительством Российской Федерации);
договор о создании финансово-промышленной группы (за исключением финансово-промышленных групп, образуемых основным и дочерними обществами);
нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая, центральную компанию финансово-промышленной группы;
организационный проект;
нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;
заключение федерального антимонопольного органа.
В случае необходимости Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования по составу представляемых документов.
3. Решение о государственной регистрации финансово-промышленной группы принимается на основе экспертизы представленных документов полномочным государственным органом.
4. Полномочный государственный орган вправе запрашивать экспертные заключения других организаций, специалистов, органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по документам финансово-промышленной группы.
5. По результатам рассмотрения документов финансово-промышленной группы с учетом экспертных заключений полномочный государственный орган в двухмесячный срок со дня представления ему документов принимает одно из следующих решений:
об отказе в регистрации финансово-промышленной группы;
о возврате документов финансово-промышленной группы на доработку;
о регистрации финансово-промышленной группы.
6. Отказ в регистрации или возврат документов финансово-промышленной группы на доработку сопровождается письменным объяснением причин полномочного государственного органа.
7. В случае принятия полномочным государственным органом необоснованного решения, а также в случае нарушения им сроков рассмотрения документов финансово-промышленной группы его действия могут быть обжалованы в суд.
8. Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование финансово-промышленной группы с обязательным включением слов «финансово-промышленная группа», «транснациональная финансово-промышленная группа» или «межгосударственная финансово-промышленная группа», и включением в государственный реестр финансово-промышленных групп.
Использование слов «финансово-промышленная» в наименовании любого юридического лица, кроме центральной компании финансово-промышленной группы, не допускается.
Словосочетания «финансово-промышленная» и «промышленно-финансовая» равноправны.
9. Особенности государственной регистрации финансово-промышленных групп, не урегулированные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Государственная регистрация изменений условий договора о создании финансово-промышленной группы
1. Изменение условий договора о создании финансово-промышленной группы или состава участников финансово-промышленной группы подлежит государственной регистрации полномочным государственным органом.

2. Государственная регистрация изменений состава участников финансово-промышленной группы производится полномочным государственным органом на основании заключения федерального антимонопольного органа.
3. В случае изменений существенных условий договора о создании финансово-промышленной группы финансово-промышленная группа подлежит повторной государственной регистрации.
Статья 7. Договор о создании финансово-промышленной группы
Договор о создании финансово-промышленной группы должен определять:
наименование финансово-промышленной группы;
порядок и условия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-промышленной группы;
порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы;
порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы;
объем, порядок и условия объединения активов;
цель объединения участников;
срок действия договора.
Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливаются участниками исходя из целей и задач финансово-промышленной группы и соответствия законодательству Российской Федерации.
Статья 8. Организационный проект финансово-промышленной группы
1. Организационный проект финансово-промышленной группы — пакет документов, представленный центральной компанией финансово-промышленной группы в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности финансово-промышленной группы, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации финансово-промышленной группы.
2. Исчерпывающий объем требований к организационному проекту финансово-промышленной группы устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Государственный реестр финансово-промышленных групп
1. Государственный реестр финансово-промышленных групп — единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации финансово-промышленных групп.
2. Состав сведений и структура государственного реестра финансово-промышленных групп определяются Правительством Российской Федерации.
Глава III. Управление в финансово-промышленной группе, ведение дел финансово-промышленной группы
Статья 10. Совет управляющих финансово-промышленной группы
1. Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников.
2. Направление участником финансово-промышленной группы представителя в состав совета управляющих финансово-промышленной группы осуществляется решением компетентного органа управления участника финансово-промышленной группы.
3. Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 11. Центральная компания финансово-промышленной группы
1. Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел финансово-промышленной группы. Регистрация вновь учрежденной центральной компании финансово-промышленной группы осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для регистрации юридических лиц.
2. Центральная компания финансово-промышленной группы как правило, является инвестиционным институтом. Допускается создание центральной компании финансово-промышленной группы в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза.
3. В наименование центральной компании финансово-промышленной группы после государственной регистрации финансово-промышленной группы включаются слова «центральная компания финансово-промышленной группы», о чем центральная компания финансово-промышленной группы уведомляет орган, осуществивший ее регистрацию.
4. Устав центральной компании финансово-промышленной группы должен определять предмет и цели ее деятельности и соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы. Орган, осуществивший регистрацию центральной компании финансово-промышленной группы, информирует полномочный государственный орган обо всех изменениях, внесенных в ее устав.
5. Центральная компания финансово-промышленной группы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом другими законодательными актами Российской Федерации, договором о создании финансово-промышленной группы:
выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы;
ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы;
готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной группы;
выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности.
Иные виды деятельности центральной компании финансово-промышленной группы по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливаются ее уставом, договором о создании финансово-промышленной группы.
Глава IV. Деятельность финансово-промышленной группы
Статья 12. Понятие деятельности финансово-промышленной группы
Под деятельностью финансово-промышленной группы понимается деятельность участников, ведущаяся ими в соответствии с договором о создании финансово-промышленной группы и/или ее организационным проектом при использовании обособленных активов.
Статья 13. Сводный учет в финансово-промышленной группе
1. В случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах, договором о создании финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы.
2. Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы утвержден постановлением Правительства РФ от 9 января 1997 г. N 24
Статья 14. Ответственность участников финансово-промышленной группы
По обязательствам центральной компании финансово-промышленной группы, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы несут солидарную ответственность.
Особенности исполнения солидарной обязанности устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы.
Статья 15. Государственная поддержка деятельности финансово-промышленных групп
1. Мерами государственной поддержки деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Российской Федерации, являются:
зачет задолженности участника финансово-промышленной группы, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя — центральной компании той же финансово-промышленной группы;
предоставление участникам финансово-промышленной группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность финансово-промышленной группы;
передача в доверительное управление центральной компании финансово-промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой финансово-промышленной группы;
предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций;
предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов финансово-промышленной группы.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии финансово-промышленным группам.
2. Центральным банком Российской Федерации могут быть предоставлены банкам — участникам финансово-промышленной группы, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности.
3. Правительство Российской Федерации разрабатывает порядок предоставления мер поддержки финансово-промышленных групп в соответствии с приоритетами в промышленной и социальной политике, заявляемыми им ежегодно, одновременно с представлением проекта федерального бюджета на соответствующий год, и отчитывается о результатах их применения при отчете об исполнении федерального бюджета.
Глава V. Контроль и отчетность в финансово-промышленной группе
Статья 16. Годовой отчет финансово-промышленной группы
1. Не позднее 90 дней после окончания финансового года центральная компания финансово-промышленной группы представляет всем участникам финансово-промышленной группы, полномочному государственному органу отчет о деятельности финансово-промышленной группы по форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, а также публикует указанный отчет.
2. Отчет составляется по результатам проверки деятельности финансово-промышленной группы независимым аудитором.
3. Аудиторская проверка проводится за счет средств центральной компании финансово-промышленной группы.
Статья 17. Контроль за деятельностью финансово-промышленной группы
1. Полномочный государственный орган вправе не чаще чем один раз в год потребовать отчет о деятельности финансово-промышленной группы и назначить ее аудиторскую проверку.
2. Проверка, проводимая по инициативе полномочного государственного органа, проводится за его счет.
3. Участники финансово-промышленной группы обязаны предоставлять полномочному государственному органу по его запросу любую информацию по отдельным вопросам текущей деятельности финансово-промышленной группы.
4. По итогам годового или текущего отчета финансово-промышленной группы полномочный государственный орган обязан принять меры в случаях обнаружения недостоверной информации в представленных документах, уклонения от представления необходимых документов, обнаружения в деятельности финансово-промышленной группы несоответствия договору о ее создании и организационному проекту, несоответствия деятельности центральной компании финансово-промышленной группы ее уставу, злоупотребления предоставленными правами и мерами поддержки, нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации. В зависимости от характера и степени нарушения полномочный государственный орган может:
предложить участникам финансово-промышленной группы устранить выявленные недостатки и установить сроки их устранения;
обратиться в Правительство Российской Федерации, соответствующий орган субъекта Российской Федерации с предложением о лишении финансово-промышленной группы всех или части предоставленных ими прав или мер поддержки;
принять меры к привлечению к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в его нарушении;
обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о прекращении действия свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы.
О каждом из перечисленных действий полномочный государственный орган информирует Правительство Российской Федерации.
5. По обращению полномочного государственного органа Правительством Российской Федерации органом государственной власти субъекта Российской Федерации принимается соответствующее решение.
Глава VI. Ликвидация финансово-промышленной группы
Статья 18. Понятие ликвидации финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы и исключения ее из государственного реестра финансово-промышленных групп.
Статья 19. Основания ликвидации
Финансово-промышленная группа ликвидируется в случаях:
принятия всеми участниками финансово-промышленной группы решения о прекращении ее деятельности;
вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании финансово-промышленной группы;

установленного вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства Российской Федерации при создании финансово-промышленной группы;
истечения срока действия договора о создании финансово-промышленной группы, если он не продлен участниками финансово-промышленной группы;
принятия Правительством Российской Федерации решения о прекращении действия свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы в связи с несоответствием ее деятельности условиям договора о ее создании и организационного проекта, а также в случае повторного виновного совершения действий, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, если к ней уже принимались меры, предусмотренные указанной статьей.
Статья 20. Последствия ликвидации
1. Полномочный государственный орган в любом из установленных статьей 19 настоящего Федерального закона случаев прекращает действие свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы и исключает соответствующую запись из государственного реестра финансово-промышленных групп.
2. Обязательства участников финансово-промышленной группы по исполнению договора о создании финансово-промышленной группы в случае ее ликвидации действуют, поскольку это не противоречит настоящему Федеральному закону и Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 21. Уточнение нормативных правовых актов
Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Статья 22. Вступление настоящего Федерального закона в силу
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Деятельность и соответствующие документы зарегистрированных к моменту вступления в силу настоящего Федерального закона финансово-промышленных групп должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом, и они должны пройти перерегистрацию в течение шести месяцев с момента его вступления в силу.
3. Образованный Правительством Российской Федерации полномочный государственный орган обеспечивает первоочередной порядок перерегистрации существующих финансово-промышленных групп.
Президент
Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль

Правовое положение данных субъектов определяется Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О финансово-промышленных группах». Финансово-промышленная группа (ФПГ) — это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ. Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу. В силу закона или договора ведение дел финансово-промышленной группы осуществляется центральной компанией, которая представляет собой юридическое лицо, учрежденное всеми участниками договора о создании ФПГ или являющееся по отношению к ним основным обществом. По обязательствам центральной компании ФПГ, возникшим в результате участия в ее деятельности, участники несут солидарную ответственность в порядке, установленном договором. В качестве высшего органа управления ФПГ выступает совет управляющих, включающий представителей всех ее участников.В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается. Исходя из сущности финансово -промышленной группы обязательно наличие среди ее участников организаций, работающих в сфере производства товаров и услуг, а также банков и других кредитных организаций. Статус финансово-промышленной группы приобретается в результате ее государственной регистрации. Регулирование создания (в том числе государственная регистрация), деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп осуществляется Министерством экономического развития и торговли РФ. Для регистрации ФПГ, в частности, представляются: заявление; договор о создании ФПГ; копии свидетельств о регистрации, учредительных документов; согласие собственника имущества государственных или муниципальных предприятий; заключение федерального антимонопольного органа; организационный проект (пакет документов, содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых результатах деятельности и др.). Действующим законодательством предусмотрен разрешительный порядок регистрации ФПГ. Проводится экспертиза проектов создания ФПГ с точки зрения целесообразности и эффективности. В случае положительного экспертного заключения ФПГ подлежит регистрации и внесению в Государственный реестр финансово-промышленных групп Российской Федерации. Государственная поддержка деятельности ФПГ осуществляется через предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций, передачу в доверительное управление центральной компании временно закрепленных за государством пакетов акций участников и др.

Добавить комментарий